和諧社會視域下淺析刑事和解制度的基礎

劉省禮，張文振

（河南師范大學法學院，河南 新鄉453007）

和諧社會視域下淺析刑事和解制度的基礎

劉省禮，張文振

（河南師范大學法學院，河南 新鄉453007）

刑事和解作為一項新型的刑事案件處理機制，在構建和諧社會的背景下逐漸受到廣泛關注。刑事和解制度蘊含了多層次的積極價值，它既體現了我國“和為貴”的傳統訴訟文化，又與和諧社會的寬嚴相濟、輕刑化等諸多理念相契合。

刑事和解；和諧；基礎

刑事和解作為一種刑事思潮和理論，發端于20世紀中葉，是西方國家新的刑事思潮和法律價值觀變化的產物。刑事和解為刑事司法的理論研究和實踐注入了一種全新的理念。這種制度在西方國家的成功實踐，極大地吸引了國內理論界和實務界的關注。近年來，我國的一些學者對刑事和解制度的源流、理論基礎進行了考察，并提出了本土化構想。在實踐中，作為創建和諧社會的一項有力措施，各地法院、檢察院紛紛出臺了關于刑事和解的種種舉措，并制訂出了刑事和解實施細則，大力推行刑事和解。

一、刑事和解的內涵

什么是刑事和解？有學者認為，其對應于英語中的“Victim-Offender Mediation”，最早是由美國犯罪學家約翰·R·戈姆在《刑事和解計劃：一個實踐和理論構架的考察》一文中提出來的。我國現在在實體法、訴訟程序法意義方面對刑事和解制度的研究中有幾種比較有代表性的觀點。

北京大學法學院劉守芬教授認為，所謂刑事和解，是指犯罪行為發生后，經由司法機關的職權作用，被害人與犯罪人面對面地直接商談，促進雙方的溝通與交流，從而確定犯罪發生后的解決方案，目的是恢復犯罪人所破壞的社會關系，彌補被害人所受到的傷害，使犯罪人改過自新、復歸社會。

中國政法大學終身教授陳光中認為，刑事和解是指在刑事訴訟程序運行過程中，被害人和加害人以認罪、賠償、道歉等方式達成諒解以后，國家專門機關不再追究加害人刑事責任或者對其從輕處罰的一種案件處理方式。即被害人和加害人達成一種協議和諒解，促使國家機關不再追究刑事責任或者從輕處罰的訴訟制度。以陳光中教授為代表的觀點認為，刑事和解無論是輕罪還是重罪，只要不是非殺不可的就可以適用。

最高人民檢察院檢察理論研究所謝鵬程研究員認為，刑事和解是在查明犯罪事實的基礎上，借助社會基層組織等社會力量的協作和利害關系人的參與，在偵查、起訴、審判和執行等環節，以恢復社會和諧和節省訴訟資源為原則，根據個案情況，綜合或者單獨運用刑罰和非刑罰的方法，盡可能地達成兼顧國家利益、公共利益、社區利益、被害人利益和被告人利益，有利于懲治和預防犯罪、恢復社會和諧關系的處理方案。

筆者認為，以上有關刑事和解的表述在程序或者實體方面各有區別，但本質上是一致的，都強調刑事糾紛雙方當事人之間的協商解決。綜合以上定義分析后，筆者認為，刑事和解就是在刑事訴訟程序的運行過程中，經由調停人（法律授權機構或個人）的主持，犯罪嫌疑人（加害人）能積極主動地向被害人以認罪、道歉、賠償等方式，與被害人直接協商，達成和解協議，并在司法機關的監督下切實履行，司法機關據此將之作為不再追究加害人刑事責任或者從輕處罰的依據。

二、刑事和解制度能夠在我國建立的基礎

（一）刑事和解在我國存在著豐富的文化基礎

刑事和解制度雖然首先產生于國外，但是它植根于中國深厚的文化土壤，有著豐富堅實的文化基礎。中國儒家“和為貴“的和合文化是中國文化的重要內涵和精華所在，在民間有大事化小、小事化了的文化傳統，和合思想成為了我國刑事和解的基礎。

幾千年來，儒家、道家等都在倡導一種和合思想。如孔子的“禮之用，和為貴”、“寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和”、董仲舒的“天人之際，合而為一”、張載的“天人合一”思想、道家的“合異以為同”，這樣的思想都深入人心，為刑事和解制度提供了堅實的哲學理論依據。再來歸納一下中國法制思想的發展脈絡，西周“明德慎罰”——春秋時期“以德去刑”——漢朝“德主刑輔”——唐朝“德本刑用”——清朝“尚德緩刑”。早在西周時期統治者就對刑罰的作用有了正確認識，提出“明德慎罰”的思想，這一思想深深扎根于人們心中，成為中國封建社會二千多年的正統法制思想。

20世紀40年代初中國共產黨實施的《陜甘寧邊區民刑事件調解條例》，從“提倡民間調解紛爭，減少訴訟”的立法宗旨出發，重點在規范民間糾紛的解決程序。刑事和解在我國有著本土的歷史文化淵源，這為刑事和解制度的順暢運行提供了有利條件。

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（二）我國現行刑事規定提供了相關的制度基礎

我國現行法律雖然還沒有刑事和解的制度性規定，但并不等于說一點不存在與此相關的內容。《刑事訴訟法》第172條規定:“人民法院對自訴案件，可以進行調解;自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或撤回自訴。”雖然自訴案件中法官調解和自行和解有別于刑事和解，但它們已經具備了刑事和解的基本框架，蘊含了刑事和解的基本理念。

同時，在公訴案件中也存在微罪不起訴制度。《刑事訴訟法》第142條第二款明確規定:“對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”《最高人民法院關于刑事訴訟法附帶民事訴訟范圍問題的規定》第4條將賠償情況作為量刑情節從輕處罰的規定。我國刑法第37條規定了非刑罰處罰方法，“對于犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。該條為免除刑罰處罰的刑事和解提供了法律依據，但本條規定的這些輕微犯罪的替代措施還不夠。2007年2月，最高人民檢察院發布了《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》和《關于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》三個文件。其中《若干意見》明確規定，對未成年人犯罪案件，因人民內部矛盾引發的輕微刑事案件，以及輕微犯罪的人員依法從寬處理。

由此可見，在我國現有的法律制度中存在刑事和解運行的依據，上述規定在一定意義上說都已經包含了一些與刑事和解相類似的成分。這就為我國下一步建立起刑事和解制度從法律制度上奠定了良好基礎。

（三）和諧社會理論為刑事和解提供了根本的理論基礎

在作為中國傳統文化的主流思想儒家思想中，“和諧”的理念始終是其思想核心和主要范疇，因而構成中國傳統文化的重要特征。如孔子的“必也使無訟乎”思想在中國影響久遠，并積淀成一種無訟、息訟文化的心理結構。中國傳統文化所認為的所有關系的最佳狀態是一個以和諧為核心的和合思想，我國目前所提倡的構建社會主義和諧社會便可反映出這一點。

2006年秋中共十六屆六中全會召開，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。“化解矛盾、促進和諧”正是刑事和解追求的價值目標。并提出了實施寬嚴相濟的刑事司法政策，寬嚴相濟是指對刑事犯罪區別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護法制的嚴肅性，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現法律效果與社會效果的統一。寬嚴相濟的刑事政策要求重罪重罰、輕罪輕罰、寬嚴相濟。刑事和解的制度體現了寬嚴相濟刑事政策輕罪輕罰的要求，對構建社會主義和諧社會具有重大意義。

我國法律雖然沒有明文規定刑事和解制度，但司法實踐中已經在處置輕傷害、未成年犯罪等輕微刑事案件的過程中對此進行了積極、大膽的探索，取得了良好的社會效果。比如早在2004年4月，江蘇無錫市檢察院就開始試行恢復性司法程序，制作了一套操作規則，規定了適用對象和適用條件。山東省煙臺市檢察機關推行的“平和司法”也具有一定的刑事和解的特點。

在全國范圍內首次明確提出“刑事和解辦理刑事案件”的則是湖南省人民檢察院。從2006年10月31日開始，湖南省檢察機關正式實施《湖南省人民檢察院關于檢察機關適用刑事和解辦理刑事案件的規定（試行）》。鄭州市中級人民法院在2009年8月在河南率先出臺了《刑事和解、附帶民事訴訟調解工作實施意見》。2011年3月在天津市檢察系統偵查監督工作會議上，天津市更是提出了各級檢察機關要把貫徹落實寬嚴相濟刑事政策與推動三項重點工作相結合。2011年4月27日廣西壯族自治區檢察院舉行新聞發布會，正式向社會公布了《自治區檢察院關于適用刑事和解辦理不起訴案件指導意見》，該份指導意見從當日起正式實施。這也意味著，在廣西刑事案件可通過和解的方式來處理。除此之外，還有其他很多地區對刑事和解也作出了規定。

（五）構建刑事和解制度的現實價值

有“兩會”代表調研我國刑事司法方面發現，改革開放以來隨著我國經濟體制改革和社會結構的變化，刑事案件逐年上升，尤其是近幾年來已經達到每年數百萬件。但是判處3年以下有期徒刑、管制、拘役、單處附加刑、緩刑和免予刑事處罰的犯罪人數占60%左右。大部分雖然是輕微案件，但其偵查、起訴的難度并不低，占據了辦案人員大量的時間、精力，影響了對重大案件的處理，另外，案件數量過多，可能也導致了案件的拖延，當事人只能得到遲來的正義。輕罪案件和解有助于訴訟程序繁簡分流，實現公正與效率的統一。

刑事和解的價值在于對被害人、加害人以及公共利益的全面保護。刑事和解有利于更好地維護被害人的利益，使被害人的心理創傷和物質損失獲得恢復；有利于教育、感化、挽救加害人，實現加害人的再社會化，更好地實現刑罰預防犯罪的目的；刑事和解改善加害人與被害人之間的關系，促進社會和諧；刑事和解實現案件繁簡分流，降低訴訟成本，有利于提高刑事訴訟效率；刑事和解體現寬嚴相濟的執法理念，回應和諧社會對輕刑化的呼吁。

三、構建刑事和解制度的意義

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會指出，和諧社會的構建是貫徹發展觀、實現人的全面發展的重要理念，和諧社會的理論與實踐是我們黨和國家現階段最主要的任務之一，為此，為構建更公正效率社會主義和諧社會，嘗試開創刑事和解制度成為可能，也是具體落實黨和國家寬嚴相濟的刑事政策、建設和諧社會的具體體現，和諧社會的構建應該是從社會的各個方面進行的，司法實踐中也應該有所努力。刑事和解充分體現了司法的和諧，既賠償了被害人的經濟損失，也有利于對加害人的教育、感化和挽救，有利于提高訴訟效率、節約訴訟成本、減少社會矛盾，符合寬嚴相濟刑事政策精神，有利于構建和諧社會。為此，我們通過研究構建刑事和解制度，最大限度地增加和諧因素，化解矛盾，不斷促進社會和諧，順應構建社會主義和諧社會成為歷史潮流。

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［2］陳光中.刑事和解的理論基礎和司法適用［J］.人民檢察，2007，（5）.

［3］謝鵬程.刑事和解的理念與程序設計［J］.人民檢察，2006，（7）.

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［5］葛琳.刑事和解研究［M］.北京:中國人民公安大學出版社，2008.

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