論大學制度文化的基本內涵及特征

肖福赟

（西北師范大學 黨委組織部，甘肅 蘭州 730070）

論大學制度文化的基本內涵及特征

肖福赟

（西北師范大學 黨委組織部，甘肅 蘭州 730070）

大學制度文化是指與大學精神相適應的規章制度體系以及大學人在制定、貫徹、執行各項制度的實踐活動中形成的關于大學制度的價值觀念、道德倫理、行為習慣等文化因素的總和。大學制度本身就是一種文化現象，大學制度文化強調大學制度的規則層面與文化層面之間的內在一致性。在大學組織發展實踐中，大學制度文化表現出人文性、規制性、多樣性和穩定性的顯著特征。

高等教育；大學制度文化；基本內涵；特征

大學制度文化是指與大學精神相適應的規章制度體系以及大學人在制定、貫徹、執行各項制度的實踐活動中形成的關于大學制度的價值觀念、道德倫理、行為習慣等文化因素的總和。它是大學制度積淀于人的內心而形成的認知與習慣，是在大學及大學人具體的行為中反映出來的價值觀念和行為方式?！叭祟惖男袨槭芩枷?、觀念、精神因素的支配，然而人類行為實際又是一種群體的、社會的共同行為。所以文化的精神因素必然會反映、萌生和形成習俗、規則、法律、制度等制度因素。當制度諸因素產生和形成之后，就會使人的精神因素通過制度因素轉化成為物質成果，也就是人類行為或人類活動的收獲”。[1]因此，大學制度文化作為大學文化整體的一個重要組成部分，與大學精神文化、物質文化密不可分。大學精神文化和大學物質文化必須要有相應的大學制度文化予以保證。制度文化一方面構成了人類行為的習慣和規范，另一方面也制約或主導了精神文化與物質文化的變遷。

一、大學制度文化的基本內涵

（一）大學制度本身就是一種文化現象

在歷史或者現實世界里，不存在沒有文化背景或文化內涵的制度。大學本身就是文化的產物。大學的文化本質決定著大學制度必然深深地印刻著文化變遷的痕跡，體現著特定時代的文化的內容與精神。因此，“當大學制度體現為一系列制度安排時，它必然反應一定群體的文化價值和文化觀念。大學制度的意義恰恰在于它在日積月累之中，積淀了豐富的精神文化內涵”。[2]潘懋元教授認為大學制度包括組織機構、決策機制、激勵機制、資源配置機制、工作機制 (包括科研、教學和社會服務活動的運作模式)和制度創新機制。[3]制度一經實踐，便以一種文化理念在起作用， 形成制度文化。王冀生教授認為， 制度文化是大學文化的運行主導系統，是大學精神依附的體制平臺，它從根本上決定著學校正常運行和創新發展的組織文化形態。[4]王永友等人強調“大學制度文化是在人才培養、科學研究和社會服務等長期的辦學實踐過程中逐漸形成的管理模式和管理辦法，是一所大學從自身大學精神與校園價值觀出發形成的一系列制度和規則。大學制度文化作為大學文化的一個系統，主要由決策與執行文化、組織與人事文化以及管理制度文化等三個要素構成，在大學的發展過程中具有重要作用”。[5]由此可見，大學制度文化作為大學文化系統的一個子系統，不但其非正式的制度、內在的制度或文化進化的規則與文化有關，而且其正式的制度、外在的制度或設計的制度亦與文化有關。大學文化影響制約著大學制度演進的全過程，大學制度也總是不斷反映著大學文化的演進，同時亦不斷建構設計著大學文化的發展。

（二）大學制度文化強調大學制度的規則層面與文化層面之間的內在一致性

制度是張揚的強制性的，文化是內斂的自覺性的。大學制度文化作為大學文化整合系統中的子系統，體現了制度與文化的內在統一性與一致性。在大學這個特定的組織環境內，大學制度的規則層面具體表現為以文本、書面或電子文字等形式呈現出的可供執行的規章制度體系。從廣義來看，其主要內容包括三個方面：一是國家有關高等教育的法律、法規和政策；二是地方教育法規；三是學校內部的各項規章制度。從狹義來理解，大學制度的規則層面主要是指與大學精神相適應的大學發展戰略、管理政策、領導體制、組織體系以及關于行政、人事、教學、科研等的管理制度和行為規范的總和。大學制度文化的規則層面強調大學制度對大學及大學人行為習慣的規范和保障。如我國《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學位條例》等一系列教育法律和教育行政法規的相繼頒布，對大學及大學人在高等教育中的權利和義務進行了規范，成為大學規范辦學行為的指南、大學人權力實現的保障。大學制度的文化層面則具體表現為制定大學制度的理性原則、價值取向、理念追求、道德標準、利益調整等一系列觀念體系，反映著“大學人”價值觀念、道德倫理、風俗習慣等文化因素。如《我國大學制度文化建設：問題與發展趨勢》一文強調，“大學制度是對大學人的行為習慣、價值取向和思想意識的一種規范。而大學制度文化是從文化的角度，抽象出大學人對大學制度的設計、執行、監督以及變革制度的內在價值取向、理性原則和認可程度等觀念體系”。[6]大學制度的文化層面表達了對大學及大學人行為方式的普遍性要求，反映著大學的基本理念或大學精神。大學制度的規則層面與文化層面之間相互統一、相互協調，共同構成大學制度文化的有機整體，為大學的生存和發展提供了制度保證。

二、大學制度文化的特征

從某種意義上講，大學的歷史就是大學制度的變革史，而在這一過程中，大學自治和學術自由始終是支撐著大學制度維系、發展的根本所在，也是大學制度文化的根本特征。大學制度文化作為大學文化的一個重要組成部分，是制度文化在大學中的體現，服從于大學目標與理念的規定性。它既有區別于一般制度文化的基本特性，又有區別于大學文化其他組成部分的顯著特征。

（一）人文性

大學不僅僅是客觀物質的存在，更是一種文化存在和精神存在。大學是以探索、追求、捍衛、傳播真理和知識為目的，繼而負有引導社會價值觀、規范社會行為之使命，對人類素質改善和提高、社會文明發展和進步具有不可替代之重大公共影響力、推動力的學術組織。德國哲人雅斯貝爾斯曾說：大學是研究和傳授科學的殿堂，是教育新人成長的世界，是個體之間富有生命的交往，是學術勃發的世界。因此，“大學是講究莊重、尊嚴、神圣、自律并且教人以莊重、尊嚴、神圣、自律的地方，學者期待在這里潛心治學以實現自己的學術抱負，學生期待在這里找到良師益友孜孜求學以實現自己的學術理想”。[7]大學文化不僅是大學發展歷史中積淀的創造性的靈魂和精髓，也是大學前進的動力。大學文化的內涵包括追求真理和自由、崇尚人文和科學、倡導民主和文明及富于創新和批判等。但回顧大學的歷史軌跡，大學自治、學術自由和人文精神三大文化傳統構成了大學文化的核心內涵?！罢沁@三大精神的存在，才賦予大學作為一個社會部門所獨具的厚重的歷史感及其深厚的組織文化底蘊。今天，沒有哪一所大學包括那些新創院校不受其潤澤和浸染，不以擁有這些傳統而自豪。盡管它們也在隨著環境的變化不斷進行漸進變革，但這些傳統的精神理念和價值問題被精心地呵護著并留存下來”。[8]哈佛大學校長勞倫斯．H．薩默斯(Lawrence H．Summers)就意識到：“全球化注定大學內的知識傳統和社會資本的儲聚將對人類生活的各個方面產生重大影響而且所起的作用將超越以往的任何一個時代”。對一所大學而言，“如果內部沒有悠久的講學傳統或教授間良性的跨系科的對話、切磋、研習之風，學者之間沒有辯難，那么步人這種大學，人們很快就會意識到即使有雄厚的資金，這所大學也將很難有巨大的發展潛力”。因此，“大學制度文化根植于大學這一文化沃土，浸潤著豐富的人文精神，形成自己滲透著大愛精神的獨特的文化品格”。[9]

現代大學制度文化以維護和弘揚大學“注重人格培育和品性陶冶、追求人類文明和科學真理”的優秀精神和傳統為根本取向，從屬和服務于大學的核心理念與任務，尊重與維護人才成長和學術研究的一般規律，把促進人的全面發展和社會的進步作為自己的終極目標。正是這種對人的本性和人生理想境界的不懈追求，使得大學制度文化從育人這一教育本質出發，始終以滿腔的熱情和愛心，把如何促進人的發展作為自己建設的出發點，“保證大學人思想自由與學術自由不受外力過分干擾，保護大學人對各種命題、理論、信念進行探討與檢驗的權力，致力于營造開放、自由、協調、寬松的制度文化環境。”這些鮮明的人文主義特點，既合乎大學維護知識權威的目的性要求，又合乎作為特定學術機構的內部運作邏輯和規律，成為大學制度文化區別于其他制度文化的最顯著特征。

（二）規制性

大學制度文化支配著大學及大學人對大學制度的價值判斷與選擇，決定著大學及大學人對大學制度的態度，它的規制性源于大學制度的規范性和約束性。大學制度最基本的作用表現為對大學人思想行為的硬約束。無論是成文的具體規章制度還是不成文的價值觀念體系，大學制度都為大學及大學人提供一種內在的約束力，對大學組織活動顯示出一種影響力，甚至具有一定的強制力。特別是在“人本”主義思潮中，大學制度對大學人及其行為的控制不僅僅是從價值觀念上提出一種理性的韌性約束，而是通過強化大學人的責任感和使命感，進而使大學校園倡導的主流文化精神通過文字，確立為一種內在的行為標準和模式。在我國大學內部管理體制改革的起步階段，改革的核心內容就是整章建制，即通過制定一系列教學、科研、管理等各個方面的具體規章制度，約束和規范大學內部管理的運行機制，形成大學人共同遵守的行為規則和行為“習慣”。

從大學制度的形成機制來看，制度是大學理念與治學方略的具體體現?！耙豁棿髮W制度不管是由誰提出，期間經歷了多么復雜的程序或者過程，最終都必須經過大學管理者的批準，并以一定規范化的格式予以發布，才能真正成為具有約束力和執行力的制度。這個批準的過程，就是體現大學管理者權力意志的過程，是一種權力加注的過程”。從大學制度的運行機制來看，大學通過兩種基本的規制方式來保證大學制度的貫徹落實。一種是引導和激勵。大學通過對自身資源的分配，給予符合其相關制度要求的大學人以物質的與精神的獎勵，從而引導和鼓勵大學人形成遵守制度的習慣和自覺。如我國大學普遍試行的創先評優制度。另一種是懲戒與處罰。大學通過對可能影響其辦學目標與辦學理念實現的行為予以強制性禁止，并對違反相關制度的大學人根據其影響與后果給予相應的懲戒與處罰，直至開除學籍或公職。[9]這種懲戒與處罰以“懲前毖后、治病救人”為原則，對其他大學人起到警示與教育作用，維護著大學制度的規范性、嚴肅性。

（三）多樣性

大學文化的多樣性決定了大學制度文化必然具有多樣性?！按髮W文化是追求真理的文化，是嚴謹求實的文化，是追求理想和人生抱負的文化，是崇尚學術自由的文化，是提倡理論聯系實際的文化，是崇尚道德的文化，是大度包容的文化，是具有強烈批判精神的文化”。[10]大學文化彰顯了一所大學不同于其他大學的本質特征和內在精神。由于大學所處的地域以及政治、經濟、文化環境不同，“各大學的歷史、學科特色以及知名學者的品格、氣質和創造力共同孕育了自己的文化，是大學的靈魂，是人才培養的重要資源和無形的資產，也是一所學校彌足珍貴的精神財富”。[11]大學文化既是大學發展過程中的理論總結，又是未來大學發展的精神基礎，它總是在發展中創造，在創造中發展。大學文化的這些多樣性特征，決定了作為大學文化重要組成部分的大學制度文化必然具有多樣性。

大學制度文化集中體現著大學制度的多樣性。一是表現形式的多樣性。從大學制度文化的表現形式來看，既有由國家法律法規和學校各項具體規章制度組成的規制性制度體系，如《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律文件；又有由職業道德規范、大學生行為規范、校園文明公約等組成的公約性制度體系。就大學內部而言，既包括大學的校訓、校紀、校規，還包括各職能部門和院系的規定，甚至是學生宿舍內部的各種約定以及各種大學生社團、協會內部的規則等。二是具體內容的多樣性。研究型大學、教學研究型大學以及教學型大學在人才培養、科學研究、社會服務等方面都有著自己不同的辦學目標和定位。這種在辦學層次和辦學目標上的不同定位，必然會以相配套的一系列政策、制度作為保證，并在大學制度文化中得以體現。就同一所大學內部而言，針對不同的行為主體，大學制度文化的內容也有所不同?！皬慕處熃虝说奶攸c維度來看，大學制度文化應注重對教師的政治立場、治學態度、學術品質等方面的引導和規范；從大學生求學探知的特點維度來看，大學制度文化應注重對學生的學習紀律、生活習慣、價值觀念等方面進行價值引導和規范；從大學管理者駕馭學校發展的特點維度來看，大學制度文化應注重對管理者自身修養、職業操守、責任意識等方面進行引導和規范；從大學服務人員服務師生的維度來看，大學制度文化應注重對服務人員的素質品行、服務意識、愛崗情結等方面進行引導和規范”。[9]

（四）穩定性

大學制度文化的相對穩定性主要表現在以下幾個方面：一是大學制度本身的穩定性。組織理論認為，組織制度的“控制性”和“穩定性”維持著組織的生存和延續，組織制度的“利益性”和“主體性”則維護著某一組織在與其他組織交往中的自身價值體系。大學作為特殊的社會組織，自然也遵循著組織的這些基本原則。正如夸美紐斯所說：“哪里制度穩定，哪里便一切穩定；哪里制度動搖，哪里一切動搖；哪里制度松垮，哪里便一切松垮和混亂”。大學制度本身就是大學一切工作的“靈魂”。二是大學制度文化是在大學長期發展過程中積累和沉淀而形成的。無論剛性的制度，還是柔性的道德禮儀規范，都有個較長的產生、發展過程。大學制度文化是大學在長期辦學過程中形成的歷史積淀、創新品格和價值取向，既包含和反映著歷代大學人對大學制度本身的總體認識、理想追求和實踐探索，體現著大學存在的社會價值和意義；同時，它又是凝聚師生的精神紐帶，以價值觀念和文化規范的形式約束著大學及大學人自身的行為， 顯示著大學自身價值觀和行為觀。大學制度文化是由大學制度予以“物化”和外在化的， 它反映大學制度的行為規范和理念， 并通過大學制度的構建和安排予以體現。[12]大學制度文化隨著大學制度的制定、貫徹、執行即開始形成一個相對穩定的校園文化現象，它以潛移默化的方式影響著大學人的思想和行為，以規約的形式集中體現著特色鮮明的大學物質精神成果，并在一定的時空條件下保持著相對的穩定性。

[1] 曾小華.文化、制度與制度文化[J].中共浙江省委黨校學報,2007,(6).

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[12]張銘鐘,張振中.和諧理念視閾下的大學制度文化建設[J].理論導刊,2008,(4).

On the basic Connotations and Features of College System Culture

Xiao Fuyun
(Organization Department,Northwest Normal University,Lanzhou Gansu730070,China)

The college system culture is a term that refers to the corresponding regulations and systems adaptive to the college spirit and the overall cultural elements formed in practice.The college system itself is a kind of cultural phenomenon and stresses the intrinsic coherence in the rules and culture.The college system culture shows marked features as humanity,regulation,diversity and stability.

higher education;college system culture;basic connotation;features

G640

A

1671-1351（2011）03-0056-04

2011-03-08

肖福赟（1979-），男，甘肅崇信人，西北師范大學黨委組織部助理研究員。

〔責任編輯 艾小剛〕