臺州市造船業現狀與發展探析

尹荷燕、陳正茶

（臺州市統計局，浙江 臺州 318000）

臺州市造船業現狀與發展探析

尹荷燕、陳正茶

（臺州市統計局，浙江 臺州 318000）

從整個世界格局、歷史發展軌跡以及浙江省臺州造船業現有的優勢和劣勢等方面系統論述了臺州造船產業發展狀況。針對近年來國際金融危機下，臺州造船產業發展遭遇的融資困難、綜合實力與創新能力仍顯不足、配套設備研發制造能力與造船能力不匹配、市場不景氣等困難，進行具體的分析和闡述，提出完善政策體系，加大產業扶持力度；轉變發展方向，拓展市場發展空間；實施人才戰略，提升科技創新能力；加強風險管理，提高抵御風險能力的對策建議。

造船產業；發展歷程；對策建議

近年來，全球船舶產業的布局調整與世界經濟快速增長帶來的旺盛市場需求共同推動了我國造船產業的快速發展。浙江省臺州市以其優越的自然資源條件和活躍的民營經濟體制緊緊地把握了發展機遇，造船產業逐漸成為臺州拉動經濟增長的支柱產業。但是自2008年下半年以來，受國際金融危機影響，國際航運市場急劇萎縮，臺州市造船產業受到嚴重沖擊。與此同時，產業發展長期積累起來的大而不強、產能過剩、自主創新能力薄弱、船用配套設備發展滯后等問題日益凸顯。下階段如何完善政策體系，優化融資環境，拓展市場發展空間，引導造船企業以科技創新為動力，推動臺州市造船產業走上可持續發展之路值得探討。

一、臺州造船產業發展現狀

上世紀90年代初，臺州就有一批漁民趁著休漁期在海灘上自己動手修造船，這是臺州造船產業的最初萌芽。造船產業在臺州得以萌芽并不斷發展與臺州的產業經濟結構密切相關。

（一）臺州造船產業發展歷史軌跡

1990年臺州市第一產業中漁業增加值達4.81億元，占第一產業增加值的 19.8%，漁業經濟是全市經濟的重要組成部分，漁業經濟的較快發展帶動了造船產業的發展。截至到2003年底，全市共有37家規模以上造船企業，當年完成工業總產值14.22億元，占全市規模以上工業總產值的1.5%。

2003年全省船舶工業座談會召開后，臺州市政府把發展造船產業列入新型工業發展重點項目，造船產業進入快速發展階段。此后不久，臺州市以造船為主題舉辦了第一次行業座談會，并制定了《臺州市船舶工業發展規劃》以及其他多項相關扶持政策。在旺盛的市場需求和政府的大力支持下，臺州各地投資熱情高漲，民營資本紛紛涉足造船產業。2008年年底，全市規模以上造船企業達到93家，完成工業總產值177.51億元，是2003年的12.5倍，占全市規模以上工業總產值的6.2%，比重比2003年提高了4.7個百分點，成為全市規模以上工業152個行業中類中的第三大行業（僅次于泵閥門壓縮機及類似機械制造業和汽車制造業），五年間工業總產值年均增幅為65.7%，形成了以散貨船、集裝箱船、危險品船（油船、化學品船、液化氣船）、工程船為主的四大船舶修造體系。

隨著金融危機的蔓延及世界經濟形勢的急轉直下，臺州造船產業開始進入減速階段。2008年3月全市規模以上造船產業工業總產值累計增幅首次出現大幅度回落，增速由年初（1-2月）的91.3%回落到年底（12月）的21.4%。2009年規模以上造船業工業總產值增速繼續逐季走低；2010年上半年全市規模以上工業中造船業繼續保持負增長態勢，完成工業總產值74.76億元，同比下降16.4%，速度低于全市規模以上工業總體水平37.9個百分點，產值規模在全市“5+1”支柱行業中由2009年的第四大產業降到目前的最小產業，對全市工業經濟的拉動作用力逐漸減弱。從經濟效益來看，2009年規模以上造船業實現利潤總額7.53億元，比2008年下降13%，降幅比2008年擴大78.9個百分點（2008年比上年增長65.9%），部分綜合實力較弱的造船企業虧損嚴重。

（二）臺州造船產業發展優勢分析

1.自然環境獨特是造船產業發展的先天優勢。臺州地處浙東南沿海，三面環山，一面通海。臺州人更多是通過“海上通道”與外面世界保持接觸。全市745公里綿延曲折的海岸線及眾多的港灣，可建千噸級、萬噸級乃至十萬噸級船舶，自然條件得天獨厚。

2.民營經濟活躍是造船產業發展的體制優勢。臺州是我國民營經濟先發地區之一，民營經濟成為臺州經濟發展的強大推動力，也極大地推動了造船產業的快速發展。2009年，全市規模以上工業89家造船企業中有84家是民營企業，民營企業工業總產值占全市規模以上造船產業的97.9%。與國有企業相比，民營企業具有管理層次少、決策快捷、經營靈活的特點，在造船價格、滿足客戶要求以及業務轉型等方面的機動性更強。同時民營企業分配制度靈活，無冗員負擔，用工成本低廉，進而造就了低成本的優勢。據業內人士統計，建造相同規模的船舶，民營造船企業的成本要比國有企業低20%左右。

二、金融危機下臺州造船產業發展情況

（一）國際貿易需求萎縮導致航運市場不景氣。從臺州的對外出口情況看，金融危機發生后，臺州對外出口額快速下滑，由2000-2007年的年均增長40.5%回落到2009年的下降14.4%。從波羅的海航運指數運行看，1985年該指數設立時定為1000點，2007年該指數一直運行在4000點以上，2008年5月份該指數觸及11793點歷史最高點。金融危機發生后，國際貿易量大幅度萎縮，該指數步入下滑通道，并于2008年12月5日創下了近22年來的新低（663點）。與前幾年較為景氣運行態勢相比，金融危機對航運市場的影響較為激烈。由于全球交易商品的90%通過海路運輸，國際貿易的急速降溫導致海運行業的蕭條，進而導致新船訂單的減少。

（二）造船業產能過剩隱現導致市場競爭激烈。近年來，隨著世界造船中心向中國轉移，以及國內造船企業獲得的訂單迅猛增長，沿海沿江諸多地區掀起一股船舶工業的投資熱潮，市場份額爭奪異常激烈。浙江省內寧波、臺州、舟山、溫州等地為了爭奪浙江的修造船基地，紛紛投資興建修造船廠。2003年以來臺州市造船產業的高回報率吸引了大量民間資本涌入，大大小小的造船企業星羅棋布遍于沿海沿江附近。造船產業的無序擴張和低水平重復建設，使產能過剩的隱憂在此次金融危機中充分體現出來。

（三）造船業履約交船受棄單毀單等現象困擾。金融危機對散貨運輸市場造成強烈沖擊，船東棄單、推遲交船的現象在臺州市大小造船企業中普遍存在。同時由于國際航運企業整體盈利水平下降，船東對船舶質量和價格提出了更為苛刻的要求，以此來轉移風險或推脫棄船責任，造船企業面臨著巨大的履約風險。船東一旦棄船，造船企業投入的大量占用資金一時難以變現回收，在當前市場如此低迷的情況下，造船企業的經營風險進一步加大。

三、臺州造船產業發展過程中存在的問題

臺州造船產業在發展過程中存在以下問題：

（一）造船企業普遍面臨較為嚴峻的融資困難

臺州市造船企業大多是依靠自有資金和民間集資運作，銀行貸款相對較少，而當前新船訂單減少和船價下跌雙重因素造成企業民間集資難度不斷增加。2008年全市規模以上造船產業中銀行貸款余額為6.63億元，僅占造船產業全部資產總值的5.6%，比重低于全市規模以上工業平均水平14.4個百分點。融資問題在很大程度上制約了臺州市造船產業的快速發展，金融危機的影響使造船企業面臨更加嚴重的“內憂外患”資金壓力。

（二）造船企業綜合實力與創新能力仍顯不足

從2008年第二次經濟普查數據看，臺州市93家規模以上造船企業共有23475個從業人員，其中具有大專以上學歷的1271人，具有初級以上技術職稱的787人，僅占造船企業全部從業人員總數的5.4%和3.4%，從業人員文化素質總體水平偏低制約了造船企業創新能力的提升。近年來臺州市造船產業中雖然有一些骨干企業加大了技改投入，改善了基礎設施，增添了先進的生產設備裝置，但是就總體而言，造船企業普遍存在規模小、檔次低、設施差、技術和管理水平不高等問題，與國防科工委關于《船舶生產企業生產條件基本要求（試行）》中提出的規范要求相比還有較大的差距。大多數造船企業仍習慣以擴大生產規模來謀求發展，缺乏主動研究和應用高新技術的意識。

（三）配套設備研發制造能力與造船能力不匹配

長期以來，臺州市船用配套設備發展嚴重滯后于造船的發展。2009年，全市規模以上工業企業中船舶配套設備制造業完成工業總產值為2.64億元，僅占整個造船產業工業總產值的1.4%。雖然近年來臺州市模具開發、機械制造、五金加工等配套產業形成了一定集聚規模，能為船舶制造企業提供液壓錨機、電控設備、閥門水泵等零部件，但隨著船舶向高附加值、大型化方向發展，臺州市本地船舶配套設備研發和制造能力離滿足需要仍有較大差距。大型的起重設備、先進的計算機放樣、數控切割、鋼板成型機等配置率不高，特別是發動機、船舶導航、通信、操舵系統、特殊船舶操縱系統、輔助系統等關鍵部件還需要從外地購買或國外進口。

（四）受市場不景氣影響新船訂單大幅度減少

受國際航運費大幅度下滑影響，航運企業虧損嚴重，全球船舶需求量明顯減少，全球船舶產業在持續五年的高速增長之后，開始進入了緩慢增長的低迷階段。另外，受人民幣升值預期和歐洲國家對船舶環保及技術要求提高等因素影響，出口船舶訂單價格低，技術要求高，臺州市造船企業開拓歐美市場難度加大。隨著造船市場步入低迷階段，船舶市場價格波動也較大，船東不敢輕易下單，造船企業多靠存量訂單的支撐來維持生存，而當前在建的船舶都是前幾年的訂單，新接訂單較少且以國內小噸位船舶為主。隨著手持訂單消耗殆盡，很多造船企業勢必會面臨后續發展問題。

四、關于造船產業何時回暖的探究分析

對于造船產業來說，只有當新船成交量基本達到或超過同期新船完工量，造船企業手持訂單量開始回升，新船價格止跌企穩，船東開始按時接船，撤消訂單、合同重談現象基本消失，造船產業才能被認為是真正的開始回暖。從目前臺州市造船產業來看，雖然造船行業形勢有所好轉，但訂單都以國內小噸位船舶為主，國外訂單仍然較少，時下能接到訂單的僅是部分綜合實力雄厚的造船企業，大部分競爭力不強的造船企業仍然很難接到訂單。從中長期新船需求來看，航運市場運力過剩和船舶工業產能過剩將成為制約造船市場復蘇的巨大阻力。未來幾年新船需求即使出現回暖，也絕不可能在短時間內達到2003-2007年期間的高峰水平，不景氣將會長期持續。同時造船企業還面臨著成本快速上漲的壓力，從2009年下半年開始國內原材料燃料動力價格不斷上漲，特別是船用鋼材價格一路飆升，再加上勞動力成本上漲，都給造船企業帶來很大的成本壓力。

金融危機后為了搶訂單，很多造船企業接的新船訂單都屬于低價船，利潤普遍偏低，等他們開始消化完這批低價船訂單的時候，在成本高、利潤低的狀態下，將面臨巨大的發展壓力。加上國內產能過剩已經開始影響產業的發展，造船企業一旦出現船臺放空情況，就會降價奪單，進一步攪亂市場局勢。雖然市場上舊船的不斷淘汰需要一批新船供給，但新舊船交替產生的需求根本不足以消化過剩的產能。從歷史上每次造船產業蕭條期來看，基本上蕭條期要經歷五年左右時間，在國際貿易需求平穩運行的情況下，造船產業回暖可能要到2012年以后。如果在現有訂單消耗殆盡、新訂單受市場低迷后續不足的情況下，部分造船企業在2012年、2013年以后可能出現重組、轉型或是倒閉退出競爭市場，未來幾年船舶市場的產業結構將出現新一輪的整合。

五、關于進一步加快臺州造船產業發展的對策建議

世界造船發展史證明，在市場低潮階段，也往往是后起造船國家趕超先行國家，改變世界造船格局的機遇期，因此金融危機時期，臺州市造船企業要緊緊抓住國家船舶行業振興規劃實施和造船產業新一輪洗牌的契機，加快產業結構調整步伐，增強自主研發能力，使全市造船產業走上可持續發展之路。

（一）完善政策體系，加大產業扶持力度。認真貫徹國家船舶產業振興規劃，通過減免稅收、提供低息貸款和政府補助的方式支持造船企業技術引進，切實加大對技術創新、產業升級等方面的補助或獎勵。明確產業定位，對沿江沿海岸線資源進行合理規劃，科學設點布局，加強對造船產業的服務指導和督促檢查，防止低水平重復建設和無序發展。加大幫扶企業力度，著力破解土地、電力、資金等要素方面的發展難題，加快改善造船所需交通條件，如修建道路、橋梁、港口、碼頭與防洪工程，切實為造船產業的發展創造良好環境。

（二）轉變發展方向，拓展市場發展空間。船舶工業具有強大的帶動效應，近年來國內船舶工業從造船量到企業數量都增長迅猛。臺州市眾多造船企業在爭奪中小型船舶建造市場過程中，容易引起低水平重復建設，因此不僅要制訂政策引導，整合現有中小型造船企業，使產業得以集聚，技術得以提升，同時還要重點抓好龍頭骨干企業。通過招商引資，走整合、集聚、提升之路，發展上檔次、上規模、高附加值、科技含量高的船舶工業，提升臺州市造船產業的市場品牌和競爭力。同時要抓住機遇，加強與國內各大航運公司的聯系，研發生產適銷對路產品，努力提高國內市場占有率。

（三）實施人才戰略，提升科技創新能力。船舶大型化發展以后，臺州市原有的技術人才已遠遠不能滿足目前造船產業的需要，因此造船產業要實施人才戰略。支持造船企業在整船設計制造、高新技術研發、科技人才培養等方面加強與科研院所、軍工企業和國內外大型船舶企業合作，進行項目對接，進一步提升科技創新能力。引進高水平的技術人才，用技術支撐造船產業發展，調整產業與產品結構，推廣現代化設計手段，盡快實現產品的升級和造船模式的轉變。

（四）加強風險管理，提高抵御風險能力。造船企業要面臨匯率升值、原材料漲價等各種風險，其生產、經營環境更為復雜化和多樣化，應該建立健全自己的風險管理系統。在經營方面，造船企業要重新對手中的每條船的合同條款、相應船東狀況、船東授信的銀行支付情況進行梳理與分析，盡可能發現問題訂單，做好針對性應對措施，降低可能出現的風險；在資金方面，造船企業要加大對船東預付款收繳工作，建立新的融資渠道，加大流動資金貸款，使企業保持充足的現金流，防止資金鏈斷裂。在沒有新訂單的情況下，造船企業必須嚴格控制各項費用，盡量降低可變成本，保證企業有足夠的資金維持正常的生產秩序。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.014

（責任編輯：施越霞）