新時期鐵路公安隊伍思想政治工作應把握的五個關系

茍 軻

(成都鐵路公安局,四川成都 610081)

一、把握思想政治建設與班子建設的關系,提升核心領導力

思想政治建設和班子建設兩者相輔相成,思想政治建設是班子建設的核心,班子建設是思想政治建設的體現。抓思想政治建設必須抓好班子建設,而班子建設要體現思想政治建設的內容。毛澤東同志曾指出,政治路線確定之后,干部就是決定因素。因此,加強班子建設,必須把思想政治建設作為重要內容。只有加強思想政治建設,才能有效地提升班子的核心領導力。

(一)加強理論學習,促進思想建設,不斷提高班子的理論水平

加強理論學習,創建學習型領導班子是新形勢、新任務的客觀要求。目前干部隊伍普遍存在學習氛圍不濃、干部理論水平不高、知識結構老化的現狀,導致管理隊伍方法套路簡單、組織決策水平不高、依法治警的能力不強。一些干部想不出來,說不出來,干不出來。不善于學習,其實是一種不思進取的表現。有些干部產生了“船到碼頭車到站”的思想,不想學習,不愿學習,無所事事。因此,加強班子建設,首先要建立一個學習型的班子,不但要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀,還要系統地學習辯證唯物主義、歷史唯物主義、心理學、倫理學、行為科學、管理科學、領導科學等理論知識,更要加強公安業務理論知識的學習,不斷豐富和充實自己,更新知識結構,用以指導工作實踐,并把理論學習納入班子考核的一項重要內容。

(二)加強執政能力建設,提高治安管理水平

周永康同志在二十公會議上對全國公安機關領導干部提出了四個能力建設的要求,即科學判斷形勢的能力,駕馭復雜局面的能力,依法執政的能力,總攬全局的能力。四個能力,是新時期公安領導干部提高執政能力和治安管理水平的必備要素。科學判斷形勢的能力,就是隨時掌握國際國內政治、經濟和社會治安形勢以及轄區的治安狀況、隊伍的思想動態,隨時站在講政治、講大局的高度來看待當前面臨的各種復雜局面,審時度勢,未雨綢繆,超前性、預見性、創造性地開展好工作的能力。駕馭復雜局面的能力,就是在當今社會治安日趨復雜,各種違法犯罪和群體性突發事件呈現多發趨勢,民警隊伍價值觀念多元化、理想信念迷惘,公安工作和隊伍建設面臨前所未有挑戰的情況下,臨危不亂,處變不驚,臨機處置和治理能力。依法執政的能力,就是能夠依法治警、依法管理社會治安的能力。總攬全局的能力,就是在各項工作頭緒多、任務重的情況下,善于抓住主要矛盾、兼顧次要矛盾,做到指揮有方、張弛有度、忙而不亂、井然有序的能力。除此之外,在領導干部的個人能力上,還應包括干部執行黨的路線、方針、政策和上級決策、決定的能力,貫徹黨的民主集中制原則的能力,以及思維能力、表達能力、組織能力、實施能力、個人思想品德即人格魅力等等。通過能力的提升,可以有效地促進治安管理水平的提升。

(三)轉變作風,發揮表率作用

轉變作風,領導是關鍵,只有形成好的風氣,才能帶出好的隊伍。轉變作風的重點是思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風。好的思想作風,就是要堅持實事求是的思想路線,一切從本單位、本轄區的實際出發,反對照抄照搬、不切實際的做法。好的工作作風,就是要求真務實,雷厲風行,真抓實干,說實話、干實事、見實效。好的紀律作風,就是要嚴格紀律,遵章守紀,服從命令,聽從指揮,令行禁止,確保警令、政令暢通,反對各行其是、各自為政、盲目亂干。好的生活作風,就是要牢固樹立立警為公、執法為民的理念,保持良好的個人品德,不該說的話不說,不該做的事不做,清清白白做人,干干凈凈從警,做一個品德高尚的人。通過轉變作風,可以不斷提高領導干部的表率意識,言傳身教帶隊伍,促工作。

(四)加強制度建設,實現規范有序的管理

管理學家把組織劃分為管理型組織和制度型組織。認為管理型組織只是按領導的意志和利益關系行事的組織,是原始的,而制度型組織則是靠規范的制度,對事不對人的組織,是理想型的。目前在公安隊伍管理中,依靠領導威望、個人品行進行管理的現象仍然存在,這種管理方式極不利于隊伍的長遠發展。要改變這種現狀,只有實現真正的制度化管理,公安隊伍才能走上規范管理、公平管理、民主管理、科學管理之路。規范管理下的隊伍,才是一個團結、高效的隊伍,有戰斗力的隊伍。

二、把握思想政治工作與業務工作的關系,提升隊伍戰斗力

思想政治工作是公安業務工作的生命線。思想政治工作為公安業務工作提供動力和保障,公安業務工作體現思想政治工作的成效,兩者相互依賴,相互促進,缺一不可。只有處理好思想政治工作與公安業務工作的關系,才能全面推進公安工作的創新和發展。

(一)增強融入性

思想政治工作不能獨立于業務工作之外,只有把思想政治工作貫穿到公安業務工作的各個環節,滲透到具體業務工作之中,思想政治工作才具有生命力,才能避免空洞說教。要杜絕政工業務“兩張皮”現象,在開展思想政治工作中要融入服務公安業務工作的主題,在公安業務工作中要強調思想政治工作的主導性,相互融入,相互促進。

(二)抓好示范性

發揮先進典型的示范作用,可以在宣傳、激勵中引領隊伍發展,提高工作的積極性,同時這種積極性又可以催生出更多的先進典型。思想政治工作中的先進示范作用,促進了業務工作的發展,而業務工作這一平臺不但為思想政治工作提供了展示作為的實踐空間,更為思想政治工作的發展積累了寶貴的經驗。

(三)擴大參與性

思想政治工作不只是政工領導干部的事,一崗雙責要求每一個干部都負有做好思想政治工作的責任,政工干部要懂業務,業務干部要抓思想政治工作,這是新時期對領導干部的基本要求。但僅局限于領導干部抓思想政治工作不利于思想政治工作的全面開展,也不利于良好氛圍的形成,要營造一個人人參與的局面,干部做,民警也做,用高尚的精神塑造人,用先進的文化引導人,用科學的知識教育人,你講我講他講,你做我做他做,逐步形成你追我趕的爭先創優局面,公安業務工作在這樣的氛圍中就會不斷實現新的騰飛。

三、把握嚴格管理與善于管理的關系,提升落實工作的執行力

這里所指的管理,主要是指隊伍的行政管理。思想政治工作著重從意識領域解決問題,重在啟發、引導、感化、疏通,屬于柔性管理措施。隊伍行政管理,則重在行為規范、監督和考核,屬于剛性管理措施。兩者相互作用,相互促進,剛柔相濟,共同實現管理職能。

(一)制度要嚴,管理要講方法

要在制定制度上從嚴入手,加強規范和約束,重槌治警,高壓治警,從細微處糾正其錯誤,防止出現大的問題。同時,注意管理上的方式方法,既要堅持原則,對隊伍中出現的原則性問題,決不能包庇護短,否則將可能導致隊伍紀律作風渙散,釀成更嚴重的違法違紀問題,又要有針對性地講究管理方法,提高管理的效果。

(二)監督要嚴,重在教育

要從制度監督、輿論監督、群眾監督、家庭監督等方面入手,多角度、多層面加大監督管理的力度,及時發現問題,及時督促整改。監督管理是思想政治工作的重要內容,要通過監督這種形式,防患未然,防微杜漸,起到教育的作用。

(三)執行要嚴,善于引導

保證執行力是思想政治工作的重要目的,在嚴格執行各項隊伍管理措施,一把尺子量到底的同時,加強日常教育引導,創造一種公平的隊伍管理氛圍。要克服管理者思想上的好人主義。怕得罪人,當老好人,當和事佬,多一事不如少一事,多栽花、少栽刺等等處事哲學都會影響隊伍的管理,影響執行的效果。領導干部不但要嚴格管理,還要學會善于管理。管理是一門科學,特別是人的管理,更是一門復雜的學問。在過去的隊伍管理中,由于認識上、理念上的不同,隊伍管理總體上失之于寬,經驗管理多于制度管理。所以,各級干部一定要轉變觀念,實現從經驗型管理向制度型管理、傳統型管理向創新型管理的轉變,科學把握隊伍管理的各個環節,既要抓住隊伍中帶普遍性的問題,制定切實可行的管理制度,嚴格監督,嚴格執行,又要根據不同的對象,因人施教,對癥下藥,有的放矢,循循善誘,增強思想政治工作的有效性、實用性。總之,隊伍建設不但要從解決民警思想問題入手,更要在嚴治嚴管上下工夫,不但要嚴格管理,還要善于管理。只有這樣,才能保證隊伍的各項管理措施落到實處。

四、把握普遍教育與重點教育的關系,提升崗位履職的內動力

教育工作是思想政治工作的重要內容,有針對性地開展普遍教育與重點教育是思想政治工作的必要措施。普遍教育是內容帶有廣泛性、對象帶有普遍性、形式帶有日常性的教育活動,具有廣泛的教育作用。重點教育是針對具體對象、具體現象、具體問題開展的有針對性的教育活動。兩種教育形式相互補充、相互結合,可以解決教育面與點的問題和共性與個性的問題。

普遍教育是思想政治工作中最常用的教育形式,如日常的政治學習、黨團學習、中心組學習、專題報告、黨的路線方針政策和上級文件的傳達學習,以及組織開展的教育整頓活動、專項教育活動、紀律作風整頓等,都是普遍教育,運用好普遍教育能最大限度地擴大教育面,提高教育效率。但普遍教育不能是空洞的說教,必須有具體的教育內容、目的、步驟、檢查、考核等要求。時代不同,任務不同,要求不同,標準不同,教育的組織要求、開展形式也不同,以保證教育質量和效果,提高履職覺悟,增強工作的積極性。

在抓普遍教育的同時,要注意結合抓好重點教育。針對重點人員、重點反映、重點問題開展教育。一是對重點人員做好幫教工作,制定幫教計劃,專人負責,在家訪、談心、解決困難的基礎上,從思想上解決認識問題,從工作態度上務求轉變效果。二是對重點問題做好專題教育和解惑釋疑,針對問題的原因、現象、影響,組織專題教育活動,提高認識、化解矛盾、消除消極影響,從正面調動隊伍的積極性。三是對重點問題要抓好調查研究、澄清事實、認真處理三個環節,對隊伍中反映突出的問題必須高度重視,一定要深入調查,客觀公正地處理,消除不良影響,化消極因素為積極因素,激勵隊伍斗志。

五、把握教育與查處的關系,提升自律能力

教育是有組織有計劃地使受教者接受一種觀念或知識而開展的社會活動。思想政治教育的目的,就是要讓民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強社會主義道德意識,培養良好的職業責任感,始終保持一種積極進取的良好心態,為公安事業作出貢獻。查處是針對隊伍存在的問題,采取教育、整頓、考核、處罰和紀律處理的措施。教育是預防,查處是懲戒,同時又是一種現身說法教育。各級干部在隊伍管理的觀念上要從從嚴查處轉變到事前的防微杜漸上來。一定要牢記“嚴是愛,松是害”的道理,站在對黨負責、對隊伍負責、對人民負責、對民警負責的高度,充分認識抓好隊伍思想政治教育的重要性、必要性和緊迫性。對隊伍中存在的問題,不能遷就、袒護、包庇,更不能放任自流,必須嚴肅查處,懲處一事,教育一片,警醒一批,隨時保持警鐘長鳴,讓民警心中時刻保持一條不可逾越的紅線。

綜上所述,認真把握思想政治工作的五個關系,是加強隊伍建設的治本之策,是隊伍正規化建設的重要手段。面對新時期思想政治工作的新情況、新問題,各級思想政治工作者一定要抓住機遇、乘勢而上,結合實際,辯證地處理好五個關系,全面加強思想政治工作,為打造一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、業務精湛的鐵路公安隊伍而努力奮斗。