論新時期的社會沖突化解

解 坤

(中國人民公安大學,北京 100038)

一、社會沖突的內涵及功能

(一)社會沖突的概念

社會沖突的概念最早是由美國著名社會學家科賽提出的,他在《社會沖突的功能》一書中闡述社會沖突在維持社會秩序的重要功能時提出了這一觀點,并指出了社會沖突在社會整合中所起到的重要作用。所謂社會沖突,是指不同利益群體間因社會利益的差異和對立而產生的外部對抗[1]。從社會沖突的類型分析,有學者認為所謂社會沖突是指兩種或兩種以上的社會力量由于社會利益的差異和對立而產生的外部對抗,具體地說是指不同利益群體之間因利益的差異和對立而產生的外部對抗行為[2]。也有人認為社會沖突是指個人與個人、個人與團體以及團體之間的意圖彼此對抗,以抑制、壓倒對方為目的的一種互動方式和過程[3]。由此我們可以認為,社會沖突是由利益的差異而引發矛盾,并且隨著分歧的不斷擴大進而導致個人與個人、個人與團體以及不同團體之間的對抗。社會沖突是社會矛盾不斷發展的產物,是一種激烈的矛盾對抗形式,如果不能及時化解會對整個社會產生重要影響,從而影響到現實社會的穩定。

(二)社會沖突的功能

對于社會沖突的功能我們不能簡單地把它理解為僅僅會對社會穩定造成負面的消極的影響,也要注意到社會沖突在化解矛盾,反映社會各利益團體的意愿和訴求,維護社會動態平衡中所起的重要作用。科賽認為社會沖突對于社會的穩定、團結和整合具有積極功能。因此通過建立一套科學合理的機制,我們可以化解不同群體以及群體內部的矛盾和沖突,實現社會的和諧和穩定。

社會沖突理論對于維護我國的社會穩定、促進社會發展來說有著很好的借鑒意義,這也是與我國現階段的國情緊密相聯的。

二、新時期社會沖突化解

從我國目前的社會發展來說,人均收入正處于由 1000美元到 3000美元的過渡期,根據以往國家的經驗和有關專家的研究,這個時期也是社會矛盾頻發的時期。我國現階段的矛盾絕大多數都是人民內部矛盾,是可以在發展中不斷解決的。只要建立科學合理的社會矛盾沖突化解的方式和機制,這些矛盾和沖突就都可以得到妥善、合理的解決。

(一)科學的社會穩定觀

社會穩定是“指人類社會生活的安定、協調、和諧和有序,是在人們自覺地干預、控制和調節下實現的社會生活的一種動態平衡的狀態[4]。”《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出的“著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力,走共同富裕道路,推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展”,這為我們構建社會主義和諧社會穩定觀指明了方向,也是樹立科學的社會穩定觀的要求。對于科學的社會穩定觀雖然有不同的看法和表述,但其核心是一致的:一是要堅持目的與手段相統一的穩定觀;二是要堅持和諧至上的穩定觀;三是要堅持系統全面的穩定觀,即大穩定觀;四是要堅持動態發展的穩定觀;五是要堅持可持續的穩定觀[5]。因此我們對于穩定的理解不能僅僅局限于“穩”的字面意思,即地方政府不能以穩定為理由不允許群眾表達不同意見或對于上訪的群眾進行壓制。這種穩定既不長久也充滿危險。簡單的壓制不僅不會有利于矛盾的解決,而且會造成群眾不滿情緒的積聚,最終會真正影響社會穩定。這也是導致群體性事件頻發的原因之一。和諧社會需要的穩定是人民能通過合理的方式和途徑來表達自己的利益,政府能采取科學合理的措施與機制妥善及時回應人民的訴求。

(二)建立科學的措施機制化解社會沖突

1.完善社會利益分配機制

我國的經濟發展速度長期以來在世界保持領先地位,國民經濟總量不斷增加,外匯儲備世界第一。但是,我們應該看到經濟飛速發展也帶來了貧富差距拉大、地區發展不平衡、通貨膨脹等一系列問題。這些問題如果不能得到及時妥善處理勢必會影響到人們正常的生活,增加社會不安定因素。在發展經濟的同時,我們應該將更多的精力投入到改善民生方面,讓人民生活得更體面、更有尊嚴。“當前我們要牢牢抓住保民生這個根本的歸宿,千方百計抓好就業、教育、社會保障等現實民生問題,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,真正讓經濟增長的成果由廣大人民群眾共享,維持社會的安定和諧”[6]。只有把蛋糕做大,人民才會得到更多的實惠。同樣,人民得到了更多的實惠,會進一步增強建設社會主義的熱情。

2.合理應對沖突,建立安全閥制度

轉型期的我國社會穩定會受到各種不穩定因素的影響,其中之一就是人民合理的利益訴求沒有得到及時的回復和解決,進而導致不滿情緒的積壓,使得部分地區群體性事件頻發。社會學家科賽認為,安全閥制度是一種社會安全機制。敵對情緒不等于沖突,如果敵對情緒通過適當的途徑得以發泄,就不會導致沖突,就像鍋爐里的過量蒸汽通過安全閥適時排出而不會導致爆炸一樣,從而有利于社會結構的維持。準確地說,安全閥制度就是在不毀壞結構的前提下使敵對的情緒得以釋放出來以維護社會整合的制度[7]。在地方,政府各部門設立接待日,回應人們的訴求;完善信訪制度,使人們的合理要求得到及時妥善的解決;對引起人們關切的重大事件,及時公布準確信息,進行正確的輿論引導。

3.完善職能,增強親和力,建設陽光政府

首先,建設服務型政府。不斷強化和完善政府各方面的職能,確立服務理念,樹立服務意識,當好人民公仆。其次,要想人民所想,切實解決人民群眾在生活中遇到的困難,親民愛民,建立與人民群眾深厚的感情。再次,建立一個廉潔高效的政府。建設廉潔政府,我們一定要充分認識到政府在反腐敗中的特殊地位和作用,搞好自身的廉政建設,真正樹立起廉潔行政的形象,提高政府的公信力。實行政務公開,自覺接受人民的監督。最后,加強執法規范化建設,建設和諧警民關系。公安機關處在維護國家長治久安打擊犯罪的最前沿,建設和諧警民關系能夠得到人民群眾更多的理解和支持,更好地履行職責。

[1]周春霞.農民工與市民沖突的經濟社會分析[J].南京社會科學,2004,(3).

[2]崔樹義.關于社會沖突的類型分析[J].社會主義研究, 1996,(4).

[3]徐國禎.森林資源管理中的矛盾與沖突 [J].林業與社會,2001,(4).

[4]宋士昌.馬克思主義社會穩定理論與實踐[M].濟南:山東人民出版社,2003.12.

[5]牢固樹立科學穩定觀促進和諧社會建設[N].法制日報,2006-11-25.

[6]楊宇光,胡松.弘揚井岡山精神保增長保民生保穩定——學習胡錦濤視察井岡山重要講話的幾點思考[J].中國井岡山干部學院學報,2009,(5).

[7]侯鈞生.西方社會學理論教程[M].天津:南開大學出版社,2001.186.