鄉村旅游促進新農村建設的對策研究

華中科技大學 朱紫雯

鄉村旅游是以各類鄉村為背景，以鄉村風光、鄉村文化和鄉村生活為吸引物而進行的觀光、休閑、體驗性的旅游活動。大力發展鄉村旅游，對于調整農村產業結構、實現剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、促進社會主義新農村建設和構建和諧社會具有十分重要的意義。

1 以旅促農，努力放大鄉村旅游富民增收的效應

發展鄉村旅游，對于培育農業經濟增長點，整合旅游資源、豐富旅游產品、增加旅游供給、做大做強旅游產業意義重大。有數據顯示，旅游業每收入1元，相關行業可增收4.3元，旅游業每增加1個工作人員，相關行業可增加5個工作人員，這都將多方面增加農民收入，促進農村就業。我們在發展鄉村旅游過程中要十分重視旅游經濟效益的提高，充分利用當地資源優勢，大力發展觀光旅游、生態旅游、采摘旅游等，努力延伸旅游產業鏈，千方百計的將農副產品轉化為旅游商品，實現了農民不離鄉、不離土，地照種，莊稼照長，糧食照收，但附加值大幅度增加，提高了農民的收入水平，提升了農民的生活質量。

以江蘇揚州市沭陽為例，該縣是全國聞名的花木之鄉，全縣有花木面積35.8萬畝。近年來，該縣發揮資源優勢，做大做活花木文章，并以此拉動當地特色旅游。如今，特色花木觀光帶、沭陽花木大世界、虞姬禪寺、沭陽生態植物園、周圈花卉盆景市場、古栗林公園等景點紛呈，瓜果采摘、盆景制作、特色燒烤、高爾夫練習、網球、垂釣等參與性休閑娛樂活動豐富，已經吸引了眾多的游客前往觀光體驗，在給游客帶來精神愉悅的同時也給花鄉農民帶去了豐厚收入。農民人均純收入由2002年的3346元增長到2007年的4920元，年均遞增12.7%。旅游業的發展也帶動了當地交通、住宿、餐飲等行業的發展，縣鄉財力急劇擴張，財政總收入超千萬元的鄉鎮由2002年的1個已增加到目前的22個。

而贛榆謝湖村則充分利用當地種櫻桃的傳統，走出了一條發展特色農業與田園觀光、茶果采摘有機結合的鄉村旅游發展道路，推出了“四月采春茶、五月摘櫻桃、六月凱特杏、七月吃蘋果、八月嘗石榴、九月品脆柿…”等系列旅游活動，同時圍繞賞田園風光、入農家勞動、吃農家飯菜、品時令鮮果等形式，興辦農家樂，不僅帶動了本村經濟的發展，解決農民的就業難題，也加速了群眾收入水平的提高。沒有發展旅游前，謝湖村的大櫻桃幾塊錢一斤都很難賣出去，現在即使足不出戶也被一搶而空，而且價格高達到15元/斤，是當地市場價的三倍，大棚反季節大櫻桃可賣到180元/斤，極大的提高了農民的收入水平。2008年全村接待各類游客16.05萬人次，實現旅游收入3180萬元，農民人均收入近萬元。

2 如何讓鄉村旅游促進新農村建設

2.1 正確定位，科學規劃鄉村旅游產業發展

立足豐富的自然和人文資源，例如四川省蒼溪縣以生態旅游為龍頭，以紅綠藍“三色”旅游和道教文化旅游為依托，建設形象鮮明、風貌獨特、吸引力大、競爭力強的“全國鄉村旅游強縣”，以此作為該縣旅游產業發展定位。在旅游總體規劃上，起點要高、著眼要遠，一次規劃，分步實施，逐步完善。對規劃區域的景點線路一時不能實施的，應留足道路寬度，嚴格控制民宅建筑等。要樹立精品意識，突出重點，做到建一處，成一處，有特色，有賣點。除縣城及已建景區外，要重點打造“兩山兩線”：“兩山”即云臺山和九龍山·望天觀景區；“兩線”即“百里嘉陵印象旅游環線”(梨博園—亭子口庫區—青山觀—尋樂書巖—嘉陵第一庭園—紅軍渡·西武當山)和“生態家園旅游環線”(紅軍渡·西武當山—云臺觀—觀音寺—將軍村—三井現代農業園區—九龍山·望天觀—新店子—梨博園)，建設好“兩線”中的各個旅游節點，盡快形成該縣鄉村旅游精品線路。如青山觀，目前已有業主愿意投入數千萬元搞深度開發，要加緊聯系協調，盡快啟動建設；觀音寺災后修復重建即將完成，下一步要在開發利用上做好文章，使之成為該縣旅游的重要亮點；新店子已引進業主，要及時幫助解決征地等困難，加速推進創2A進程。在突出重點的同時，沿線鄉鎮均應作為一個旅游休閑點考慮，配套旅游飯店、旅游賓館、旅游廁所等必要設施，提高“兩線”整體旅游服務功能。

2.2 因地制宜，選擇特色各異的發展模式

我國鄉村旅游內涵豐富，要采取不同的發展模式，突出不同的旅游特色，以不同的旅游形式吸引游客。一是農家樂，突出休閑特色。四川省蒼溪縣利用田園景觀、自然生態、民俗風情等資源，以“住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂”為主要特色，讓游客體驗農家生活。如將軍村、紅旗橋村以及城郊的農家樂。二是觀光農業園，突出產業特色。在城市近郊或旅游景區附近開辟特色果園、菜園、花圃等，讓游客入內摘果、拔菜、賞花，享受田園樂趣。如嘉陵第一庭園、獅嶺村等。或是以成規模的現代農業園區為載體，把特色農產品生產銷售、觀光休閑、農事體驗、科普教育等有機結合。如三井、蕎子壩、白橋壩等現代農業園區。三是休閑度假勝地，突出山水特色。依托自然生態良好、風景迷人的高山森林、江河湖泊，修建納涼度夏、觀葉賞雪的度假村、休閑山莊。如九龍山自然保護區、三溪口林場、亭子口庫區水上度假區等。四是懷古尋蹤地，突出文化特色。展示該縣深厚的歷史文化資源，滿足特定人群的文化精神需要。如紅軍渡、青山觀、尋樂書巖、云臺觀等。

2.3 完善設施，加大扶持，進一步加強特色鄉村旅游運作體系的建設

一是結合主要公路和農村公路建設規劃，重點建設鄉村旅游地點與主要公路的連接線，進一步改善道路通達條件。二是結合新農村建設，設置專項資金和稅收優惠政策，加大政策支持和財政補貼扶持等。三是充分利用市場機制，采取靈活的政策措施，促使經營業主改變傳統的管理模式。同時，進一步加強特色鄉村旅游規范化的建設。一是要積極與上級部門溝通，出臺相關建設標準和行業規范，同時加強對經營單位的指導服務，正確引導，努力爭創市級、省級乃至國家級的特色鄉村旅游品牌。二是要注重保護好鄉村旅游獨特的鄉村生態和鄉土文化，突出原汁原味的本色，提高品位和檔次。三是建立以當地村民為主的鄉村旅游導游隊伍，并加強鄉村旅游導游和當地村民的鄉村歷史和民族文化等方面的培訓，提高文化知識層次和保護意識，樹立和培養良好的行為習慣、職業道德。

2.4 加強行業管理，創新運行機制

增加人員編制，創造必要條件，加強旅游行政管理部門職能職責，充分發揮其規劃編制、標準化建設、宣傳促銷、市場監管、人才培訓等職能作用。健全旅游協會運行制度，充分發揮自我管理、自我監督的行業自律作用。強化鄉村旅游經營服務的質量管理，制訂鄉村旅游行業服務規范和全過程各環節的規章制度，推行農家樂、休閑山莊、度假村的星級評定，回應游客投訴，加強服務監督，不斷擴大鄉村旅游的對外影響。進一步健全、創新鄉村旅游建設管理運行機制，理順條塊關系，明確地方政府、行業主管部門、業主單位各自的責、權、利，搞好配合協調，合力促進發展。

2.5 加強宣傳，不斷擴大鄉村旅游知名度

宣傳推介是提高旅游知名度，打造旅游品牌的關鍵所在。發展鄉村旅游過程中要十分重視宣傳促銷，通過舉辦、參加各種推介活動、編印宣傳資料、與主流媒體合作、舉辦特色節慶、加強區域合作等，有效的宣傳了本地旅游，擴大了知名度。因此，我們要增強營銷理念，加大宣傳促銷力度，努力打造寶應鄉村旅游品牌。同時，創新旅游宣傳促銷活動方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，加強與周邊地區的合作，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內外旅游客源市場。鼓勵新聞媒體配合鄉村旅游的建設進行系列宣傳，加強新聞媒體對鄉村旅游開發建設的宣傳報道。結合地域特點和民俗特色，舉辦幾次旅游節慶活動，鼓勵各鎮和景區結合自身特色，舉辦節慶活動，“以節為媒”擴大旅游知名度，吸引更多客商來寶投資興業，促進經濟、社會發展。

2.6 培育市場抓提升

發展鄉村旅游離不開市場，提升鄉村旅游同樣離不開市場，市場的寬度決定了鄉村旅游發展的速度和提升的高度。浙江省淳安縣注重鄉村旅游市場的培育，堅持鄉村旅游與千島湖大旅游的緊密結合，牢固樹立起“沒有鄉村旅游的旅游市場是不完整的，是不飽滿的，是有缺陷”的意識，把鄉村旅游納入到千島湖大旅游中去宣傳促銷，組織外出參展考察等活動，建立鄉村旅游網站，制作《千島湖鄉村旅游指南》折頁等，都極大地拓寬了鄉村旅游市場。堅持鄉村旅游與旅行社緊密結合，在認真執行旅行社組團到農家樂食宿獎勵政策的基礎上，5月份組織全縣30多家旅行社老總到各農家樂板塊、鄉村旅游景點考察，了解農家樂、鄉村旅游景點情況，與農家樂簽訂組團入住農家樂的協議，進一步拓寬了鄉村旅游市場。堅持鄉村旅游與節慶活動緊密結合，把活動作為拓市場提品位的有效載體，基本做到“月月有活動，鄉鄉有節慶”，尤其是7至9月份成功舉辦了以“漂天下秀水，展真我風采”為主題的千島湖漂流節，初步打出了千島湖漂流之鄉的品牌，極大地提升了漂流景點品位。

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