發展地方旅游經濟的策略研究

沈陽職業技術學院 孫占偉

旅游業是具有先導性的產業，它可以帶動地方相關產業的發展，是地方經濟發展的重要產業支撐。我國地域廣闊，是一個多民族的，具有悠久的歷史文化的國家，旅游資源十分豐富。而且在國內不同地區，地形地貌各異，民族文化、風俗習慣不同，構成了各地風格迥異，獨具魅力的旅游資源特質。在國內很多地方生態環境好，青山綠水皆為畫境，春風秋雨盡入詩篇，自然、歷史、文化交相輝映、相得益彰，是較為理想旅游、休閑的勝地。因此，近些年來，我國各地都以各種形式，相繼開發了本地旅游資源，促進了地方旅游經濟的發展。

隨著大眾生活水平的提高，各地的旅游市場出現了消費火爆的現象，旅游市場的競爭也呈現出日趨激烈的態勢。也由此在很多地方，出現了旅游市場混亂、旅游服務體系缺失、旅游經營不善的問題。因此，從地方經濟持續、穩定增長出發，必須重視地方旅游經濟發展中存在的各種問題，深入進行旅游經濟的開發與研究。

1 發展地方旅游經濟，具有重要的經濟價值和社會價值

旅游業被稱為“一業興而百業旺”的行業，它的發展對于地方經濟社會的發展具有重要的推動作用。

1.1 旅游經濟是一種可持續發展的經濟形式

旅游經濟是一種環境友好型的經濟形式，它不消耗能源，不排放廢水、廢氣，它依賴于各地具有的自然資源、社會資源、文化資源等，只要開發適當，可以對環境無污染、無破壞，而且旅游資源具有延展性，它的價值可以不受利用頻率的限制。

1.2 發展旅游經濟有利于創造較多的就業崗位

旅游屬于勞動密集型的服務行業，它的就業空間大，需要的崗位多，能夠吸納大量的多層次的勞動力人口上崗，是解決社會就業、促進社會穩定的重要途徑。

1.3 發展旅游經濟可以帶動相關產業

它的發展可以帶動交通、旅游、餐飲、房地產、商業，甚至其他行業的聯動發展，并相互之間形成旅游發展的經濟鏈條，推動地方相關產業的升級、發展。同時，旅游經濟的開發帶也會帶來地方環境的改善，由此可以大力提升地方的整體形象、整體實力，達到改善投資、發展條件，打造良好的經濟社會發展發展氛圍的目的。

1.4 發展旅游經濟可以提升社會資源價值

在旅游資源開發中，無論利用社會資源、文化資源還是地域性資源、技術資源，通過旅游挖掘的手段一方面可以提升資源的經濟價值，另一方面業也促進了這些資源的價值提升，尤其保護、保留、傳承了一些民族文化、民族技藝和民族特色歷史的文明成果，對于推動經濟社會的發展，具有重要的意義。

2 在地方旅游經濟發展中，存在一些亟待解決和需要深入研究的問題

一般來說，各地都很重視實施旅游發展戰略，往往依托地方豐富的自然、文化旅游資源，不斷加大投入，夯實基礎，有序有效地進行生態觀光、休閑、度假旅游等產品開發，都不同程度地推動了旅游經濟的發展。但同時也應該看到，目前很多地方旅游經濟發展實力還不強，旅游業發展的水平與先進地區相比還有很多差距，旅游產業尚未成為地方真正意義上的支柱產業，旅游發展中還存在一些亟待解決和需要深入研究的問題。主要表現在以下幾個方面：

2.1 歷史文化旅游資源挖掘利用不夠

我國文化歷史悠久，很多地方古跡資源較多，但因為缺乏有力保護和合理開發，許多古遺址“已隨花事湮滅”，“蹤跡難再尋覓”，很多有價值的歷史遺跡在歲月的流逝中一點一滴地消失殆盡；很多民間文化、地方特色文化、民族文化缺乏整合、開發，甚至正面臨失傳，其保護、挖掘、傳承后繼乏人。在旅游自然資源、歷史資源、文化資源結合中，很多地方的結構松散，缺乏應有的內涵開發、凝練，旅游發展應具有的文化品牌、鑒賞功能、休閑功能、旅游功能等亟待開發。

2.2 對外旅游推介力度不大

有的地方政府主導型的旅游宣傳促銷體系不完善，網站建設、文藝創作等宣傳手段沒有得到充分利用。景區、旅行社、賓館飯店營銷“各自為政”，主動宣傳和參加整體促銷的意識不強，很難適應旅游市場競爭日趨激烈的新形勢。景點、線路整體打包對外宣傳不夠，景點與景點之間的聯系，與周邊地區、景區的合作有待加強。有的雖然制定了“大旅游、大產業”發展戰略，但實施效果不盡人意。每年的旅游旺季，全國各地的游客紛紛出行旅游，有的地方游人如織，但有的地方旅游知名度不高，即使與名勝景點近在咫尺，但景區也見不到幾個外地游客，地方旅游產業的帶動作用和對地方經濟的整體拉動作用并不是很大。

2.3 旅游交通設施建設滯后

有的地方雖然水、陸交通的主干道比較順暢，但通向景區，景區與景區之間卻仍然是“行路難”。有的到達旅游點的公路依然是“羊腸小道”，路面過窄造成車輛會車困難，旅游大巴根本無法通行，有的公路因超載超限運輸造成路面損壞嚴重，致使很多景點至今“藏在深閨人不識”、“門庭冷落鞍馬稀”。很多地區雖不乏“黃金線路”，受交通條件的影響和制約，因路斷而線斷。景點與景點之間因缺少交通“線”，未能“串珠成鏈”。這種到達景區交通狀況，制約了地方旅游的發展。

2.4 旅游購物開發落后

我國很多地區的地域特色明顯，地域文化獨特，有很多值得紀念、提煉的東西，而地方旅游部門不重視組織旅游紀念物的開發，致使旅游紀念品的研制、加工、銷售等落后，很多地方沒有專門從事旅游紀念品研制生產的企業，更沒有專門興辦旅游購物的相關市場，同時，很多地方土特產雖然很多，開發也較早，但并沒有經過精心包裝、特色推薦，沒有使之成為進行旅游銷售的地方特產，因此，不能滿足旅游產業發展和游客需求，既沒有發揮其商業價值，也沒有發揮進一步宣傳旅游景區的作用。

2.5 接待能力不強

有的地方在發展旅游中，“吃、住、行、游、購、娛”六旅游要素的相關配套的殘缺不全或者說發展不平衡，整體規模較小，競爭力較弱，各要素間缺乏協調性和銜接性，旅游接待能力與旅游產業快速發展之間差距越來越大，與大旅游發展的形勢很不適應。旅游星級飯店和賓館較少，不能滿足旅游旺季游客吃、住等方面的需求，尤其是“黃金周”這種矛盾更是突出。景區中很多缺乏娛樂項目，沒有參與性、體驗性項目，游客消費旅游的情趣性功能不佳。

2.6 旅游從業人員專業化水平不高

很多景區、旅行社、飯店就業人員大多是初、高中畢業生，從業人員學歷偏低。不少旅游工作人員對當地旅游文化、風土人情知之甚少，在對游客進行導游服務和宣傳時不能充分地將地方的旅游特色展示給他們，難以達到旅游宣傳的預期效果。甚至在地方旅游行政部門中，旅游專業人才不足，中高級管理人才缺乏。旅游從業人員素質不高，專業人才缺乏，尤其缺乏策劃與規劃、管理與促銷等方面的人才，這成為制約地方旅游發展的瓶頸。

2.7 旅游開發中的環境沒有得到有效的治理

近年來，在承接東部沿海經濟發達地區產業梯度轉移的過程中，一些帶有資源消耗型、環境污染型企業也隨之向一些地方轉移。有的地方因沒有設立“綠色門檻”，把關不嚴，一些礦山企業在風景區內或通往風景點的沿途開山炸石，山體、植被破壞嚴重，旅游環境和形象差；一些化工企業在風景區內或上游偷排“三廢”，空氣、河流污染加重，環境的惡化導致一些植物物種消失、野生動物逃離、水土流失嚴重。生態環境的破壞，給景區的旅游開發帶來很大的負面影響，給以自然生態為基礎的地方旅游產業可持續發展帶來嚴重影響。

3 積極實施地方旅游發展的推進策略

各地應從地方經濟發展出發，提高旅游經濟發展的認識，積極實施旅游經濟開發策略，使旅游經濟成為地方經濟發展中的重要產業。

3.1 理清旅游發展思路

各地應充分發揮自己的文化優勢，生態環境優越，強化文化和生態意識，打好旅游的“文化牌”和“生態牌”，把“旅游名勝”與“文化品牌”、“生態美景”戰略有機結合起來，優先發展生態休閑旅游，把旅游納入文化建設、生態建設、城市建設和新農村建設之中。充分考慮歷史文化資源狀況，按照自然景觀與人文景觀互補的原則，逐步提升核心景區文化品位，大力開發鄉村文化旅游產品。要建立發展旅游經濟的長效機制，完善各種旅游規劃會審機制，研究和制定鼓勵發展旅游產業的政策措施，在相關部門和縣區、鎮街建立相應的實施組織，落實人員具體負責。

3.2 重視旅游基本設施建設

一是著力解決“線斷點散”問題，提高旅游道路通行能力。加強對現有景區景點旅游通道的改造與拓寬，形成各景區的環狀公路網絡，增強景區間的聯結通達能力，增強“旅游景區”之間的整體聯動性。結合新農村示范點、“村村通”工程，完善城市至各旅游景點之間的道路建設，確保鄉村旅游線路的暢通。同時考慮大多數旅行社的交通工具都已改為豪華大巴的情況，各地應及時對旅游道路進行拓寬改造、增加硬度和平整度。二是，提高餐飲住宿接待能力。增加經濟適用型賓館，適度開發高檔星級賓館，大力發展以農家樂游為主的家庭型和度假型旅館，滿足游客多層次的消費需求。從開發特色餐飲和提升服務質量入手，加強地方綠色食品和土特產品的開發，大力發展旅游定點餐館和快餐業。切實加強旅游飯店的星級評定工作，在增加量的同時，注重質的提升。

3.3 重視旅游信息平臺的開發

加強政府旅游信息網站和各重點景區、星級飯店、旅行社網站建設，加強網站之間的鏈接和信息更新，注重旅游信息的文化性、生動性。盡快完成各主要旅游接待單位以及通往景區道路沿線的中外文標識系統建設，在國、省道兩側和縣市交界處制作醒目標牌，加大對重點旅游景區、景點的宣傳，通過耳濡目染，讓更多的人了解地方。積極開展一些弘揚地方歷史文化、描繪地方自然風光的詩詞、散文、民歌、戲曲、對聯等文藝競賽活動，廣泛征集海內外名人、社會名流的詩、詞、聯、文、曲來宣傳、裝扮景點，豐富旅游景點的文化內涵，讓海內外游客充分感受地方的獨特文化魅力，不斷提高地方景區的知名度、美譽度和文化影響力。

3.4 強化旅游營銷推介

現在的旅游宣傳在媒體方面可視為“炒作”，在導游口中可稱為“忽悠”。一個地方能把原本無名的景區、景點炒熱，一個導游能把游客忽悠到一個新的景點，就是宣傳的成功。地方旅游向來缺乏宣傳促銷，尤其缺乏文化宣傳和整體促銷。因此地方旅游宣傳促銷要改變過去局部、行業內部的宣傳促銷，增強地方的宣傳推介和城市形象展示。要充分發揮文化產業的作用，在細分客源市場的前提下，組織文藝演出大篷車，例如利用民歌等形式到各地巡演，讓文化成為旅游宣傳的平臺，讓文化藝術精品來增強地方旅游產品的美譽度。編印較為完善的地方旅游信息指南和各種介紹旅游線路風景名勝的書刊、報紙，通過旅行社、賓館、飯店、商場、郵局、車站等平臺，免費發放，擴大地方旅游宣傳。

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