電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才開(kāi)發(fā)策略研究①

北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 肖峋 朱傳言 王曉兵

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平方面都得到大幅提升。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入規(guī)模7.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.5%。電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中日益占據(jù)重要地位，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)、先導(dǎo)和戰(zhàn)略作用。但在結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)、管理水平、綜合效益、技術(shù)工人素質(zhì)等方面同國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在著較大差距。我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，其中一個(gè)重要原因就是職工隊(duì)伍中的高技能人才偏少，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏老，技師和高級(jí)技師的學(xué)歷普遍偏低，缺少?gòu)氖码娮又圃鞓I(yè)的高技能人才。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱性產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須以高技能人才為支撐。因此，探討電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才開(kāi)發(fā)策略，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有重大意義。

1 電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才現(xiàn)狀

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人才，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面都具有極其重要的作用。

電子信息產(chǎn)業(yè)涵蓋了集成電路、軟件與系統(tǒng)集成、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、通信制造、數(shù)字視聽(tīng)、元器件、電子專用設(shè)備等專業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才主要包括在IT企業(yè)中從事電真空制造、半導(dǎo)體芯片制造、電子電路制造、通信設(shè)備制造、電池制造、無(wú)線電整機(jī)裝配調(diào)試、雷達(dá)裝配調(diào)試、電子設(shè)備維修、電子產(chǎn)品模具制造、計(jì)算機(jī)(含外設(shè))服務(wù)器裝配調(diào)試、維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成等職業(yè)的技能人才，以及軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)操作等相關(guān)人員。

在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技能人才主要分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)層次，其中高級(jí)工、技師和高級(jí)技師屬于高級(jí)技能人才范疇。工信部數(shù)據(jù)表明，2010年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)從業(yè)人員880萬(wàn)人，比上年新增102萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的1／10。全國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)從業(yè)人員占全國(guó)工業(yè)比重達(dá)9.7%。但在這一龐大的勞動(dòng)者群體中，高技能人才的比例偏低。專業(yè)技術(shù)人員中大學(xué)本科及以上比例接近60%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人才的8.8%，但技師和高級(jí)技師僅占技能型人才的3.2%。

2 電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才開(kāi)發(fā)對(duì)策

為解決電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才短缺問(wèn)題，保證電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校及企業(yè)員工個(gè)人都應(yīng)積極參與到高技能人才開(kāi)發(fā)的過(guò)程，發(fā)揮各個(gè)主體的積極性與創(chuàng)造性，共同為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.1 更新觀念，重視高技能人才的培養(yǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上存在著重學(xué)歷文憑輕素質(zhì)技能，重仕輕工，鄙薄技術(shù)技能工人，鄙薄職業(yè)教育培訓(xùn)的觀念。同時(shí)，我國(guó)的分配體制及退休福利待遇方面存在較大差距，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)技能人才持有偏見(jiàn)，年青人更傾于向管理人才、科技人才方面發(fā)展。這些觀念忽視了技能人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

為了促進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)，必須樹(shù)立科學(xué)的人才觀、成才觀與價(jià)值觀，引導(dǎo)社會(huì)重視高技能人才的培養(yǎng)。我們要正確認(rèn)識(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才的價(jià)值和地位，確立高級(jí)技能人才也是人才，高級(jí)技能人才的培養(yǎng)也是人才資源開(kāi)發(fā)的重要思想，營(yíng)造尊重技術(shù)、愛(ài)惜高技能人才的良好氛圍，增強(qiáng)高技能人才對(duì)職業(yè)的自豪感和責(zé)任感。

通過(guò)各種宣傳途徑，加大宣傳力度，營(yíng)造重視高技能人才的環(huán)境，使高技能人才的發(fā)展具有良好的輿論氛圍。通過(guò)宣傳高技能人才的重要地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)高技能人的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重技能型人才和“三百六十行、行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚。轉(zhuǎn)變社會(huì)歧視技能人才的現(xiàn)象，提高技能人才的社會(huì)地位。

2.2 加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)

在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才的發(fā)展，積極營(yíng)造高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)通過(guò)匯總電子信息企業(yè)人才需求，形成高技能人才需求報(bào)告及預(yù)測(cè)分析，為高技能人才培養(yǎng)工作指明方向。

發(fā)揮教育部的積極作用，全面推進(jìn)緊缺型、創(chuàng)新型、實(shí)用型電子信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。聯(lián)合制定普及電子信息技術(shù)教育的計(jì)劃，積極開(kāi)展學(xué)科交叉培養(yǎng)，提高學(xué)生基礎(chǔ)技術(shù)能力，培養(yǎng)既懂專業(yè)知識(shí)又精通技術(shù)的高級(jí)復(fù)合型人才，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新型工業(yè)化道路建設(shè)的需要。

在政府部門政策指導(dǎo)與扶植下大力推進(jìn)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進(jìn)優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系。加強(qiáng)對(duì)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，加大信息技術(shù)類高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)力度，設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的重點(diǎn)骨干人才培養(yǎng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障，形成用人單位、個(gè)人、國(guó)家三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位將人才教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，鼓勵(lì)帶薪學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)用于員工培訓(xùn)的費(fèi)用給予適當(dāng)稅收減免。開(kāi)辟教育培訓(xùn)新途徑，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化和自主化的終身教育體系。

政府部門要幫助建立和完善電子信息產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)體系，完善人才市場(chǎng)機(jī)制。建立健全電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)，培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，制定人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)管理的法律法規(guī)。加快人才供求信息網(wǎng)絡(luò)樞紐和電子信息產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立人才分類指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)用人單位根據(jù)需要找到合適的人才；積極開(kāi)展針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才測(cè)評(píng)、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等工作，為指導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)和滿足企業(yè)用人需求之間搭建起橋梁。

2.3 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)工作，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)工作

電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)是電子信息企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，積極承接工業(yè)和信息化主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

在電子信息產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)方面，相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題研究。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、信息化與工業(yè)化融合、運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問(wèn)題，組織協(xié)會(huì)開(kāi)展課題研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提供有力支撐。

同時(shí)，協(xié)會(huì)應(yīng)立足于行業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的要求，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)及學(xué)校之間的關(guān)系，尤其在校企合作方面發(fā)揮溝通作用。目前校企業(yè)合作十分普遍，但合作層面較淺，很難發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)充分溝通學(xué)校與企業(yè)，為校企合作向縱深發(fā)展提供便利條件。

2.4 企業(yè)自身重視人才培養(yǎng)，為人才開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展提供保障

電子信息企業(yè)自身要重視高技能人才的開(kāi)發(fā)，樹(shù)立“企業(yè)培訓(xùn)就是進(jìn)行人力資本投入”的意識(shí)。人力資本是一種投資商品，其投資包括教育、培訓(xùn)等方面，是未來(lái)滿足和未來(lái)受益的源泉。當(dāng)今世界，培訓(xùn)投資已經(jīng)成為許多大企業(yè)的投資重點(diǎn)。因此要把企業(yè)培訓(xùn)升華到人力資源開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大企業(yè)人力資本積累的高度去認(rèn)識(shí)，確保企業(yè)培訓(xùn)所需要的各種投入。

電子信息企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)高技能人才培養(yǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。在人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)方面要注意創(chuàng)新培訓(xùn)思路，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，結(jié)合自身生產(chǎn)發(fā)展的需要和技術(shù)創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，可采取自辦培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)，與職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加快高技能人才開(kāi)發(fā)的力度。鼓勵(lì)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過(guò)技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)依托車間班組，通過(guò)崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式，促進(jìn)職工在崗位實(shí)踐中成才。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并通過(guò)研發(fā)攻關(guān)等活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。

2.5 加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式

校企合作有利于電子信息企業(yè)更好地開(kāi)展人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)企業(yè)與高校的合作，以企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的迫切需求和科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力與高校高素質(zhì)的人才資源和大量的科技成果相整合，通過(guò)校企共建R&D(研究與開(kāi)發(fā))機(jī)構(gòu)等形式，積極開(kāi)展應(yīng)用研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，將極大地推進(jìn)目前我國(guó)電子信息企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的跨越式發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合對(duì)高技能人才的實(shí)際需求，與職業(yè)院校聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地，選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)。支持職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

對(duì)承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的各類職業(yè)院校，要規(guī)范辦學(xué)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合企業(yè)技能崗位的要求，對(duì)照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定和調(diào)整各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，與合作企業(yè)共同制定實(shí)訓(xùn)方案，采取全日制與非全日制、導(dǎo)師制等多種方式實(shí)施培養(yǎng)。對(duì)積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展校企合作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績(jī)的職業(yè)院校，中央財(cái)政在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6 員工個(gè)人的努力

在電子信息企業(yè)高技能人才培養(yǎng)過(guò)程中，員工個(gè)人的努力是直接影響培養(yǎng)效果的重要因素，因此，員工應(yīng)當(dāng)是真正的主體。企業(yè)員工應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到終生教育與繼續(xù)教育的重要性，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，了解行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，將個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

企業(yè)員工應(yīng)立足于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，立足崗位的要求，熟練掌握崗位操作技能，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)的拓展，實(shí)現(xiàn)一專多能。只能這樣，才能夠解決生產(chǎn)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并創(chuàng)造性地提出解決方案。

員工可以通過(guò)在考取職業(yè)資格過(guò)程中學(xué)習(xí)崗位知識(shí)與技能，在企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中獲得提高。同時(shí)，必須牢牢樹(shù)立終身教育的思想，結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)，注重個(gè)人的自覺(jué)，全面提高個(gè)人素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與企業(yè)成長(zhǎng)同步，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項(xiàng)目，不斷提高運(yùn)用新知識(shí)解決新問(wèn)題、運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)造新財(cái)富的能力，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。

[1]中共中央、國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱(2010～2020年).

[2]楊皖蘇,鄔幼明,嚴(yán)鴻和.我國(guó)高技能人才短缺的原因分析及對(duì)策研究[J].中國(guó)科技論壇,2006(3).

[3]李援越,吳國(guó)蔚.高技能人才生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)研究[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2010(1).

[4]劉玉斌.高技能人才隱性人力資本的界定與形成機(jī)理研究[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)－天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(5).