新型國(guó)際貿(mào)易壁壘法律研究

攀枝花學(xué)院人文社科學(xué)院 高亞莉

貿(mào)易壁壘是國(guó)際社會(huì)各國(guó)之間在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)為了維護(hù)本國(guó)利益，而對(duì)他國(guó)設(shè)置的對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施的各種貿(mào)易限制措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了愈來愈多難以解決的問題，而國(guó)家社會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘提出了新的需求模式，各國(guó)也逐步根據(jù)本國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)制定了各種國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)并構(gòu)筑成了新型的國(guó)際貿(mào)易壁壘。與傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易壁壘相比新型的國(guó)際貿(mào)易壁壘不僅僅是為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)其對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了比較明顯的正反面影響，新型國(guó)際貿(mào)易壁壘的重要性愈加凸顯出來了。

本文首先闡述了新型國(guó)際貿(mào)易壁壘法律基本概況，然后通過對(duì)新型國(guó)際貿(mào)易壁壘的正反面影響的分析凸顯了新型國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的重要性，最后根據(jù)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)情況提出了相應(yīng)的法律對(duì)策以應(yīng)付新型國(guó)際貿(mào)易壁壘，使我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益得到切實(shí)的維護(hù)。

1 新型國(guó)際貿(mào)易壁壘法律基本概況

1.1 綠色壁壘

1.1.1 基本內(nèi)容

新型國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘其基本內(nèi)容主要有：其一，是國(guó)際社會(huì)根據(jù)各國(guó)自身情況設(shè)定的以環(huán)保為名與生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的強(qiáng)制性綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘；其二，是對(duì)銷往國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品設(shè)有從產(chǎn)品各個(gè)研制階段的綠色環(huán)境標(biāo)志的壁壘；其三，是對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品設(shè)有綠色衛(wèi)生檢疫制度的壁壘；其四，是根據(jù)環(huán)保的原則設(shè)有綠色包裝制度的壁壘等。

1.1.2 法律依據(jù)

綠色貿(mào)易壁壘設(shè)立的法律依據(jù)主要有：(1)國(guó)際上已簽訂的與環(huán)保相關(guān)的國(guó)際公約和多邊協(xié)定，并成為綠色貿(mào)易壁壘設(shè)立的一個(gè)重要的法律依據(jù)；(2)WTO有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的協(xié)議如《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》等；(3)各個(gè)國(guó)家本國(guó)根據(jù)進(jìn)出口商品的具體情況而設(shè)立了與綠色壁壘相關(guān)的法律法規(guī)。

1.2 轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘

轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘始于2002年7月國(guó)際社會(huì)通過歐盟議會(huì)投票通過了關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘的修正規(guī)定：如把轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的含量調(diào)低至0.5%，要求轉(zhuǎn)基因食品需要有明確的包裝標(biāo)識(shí)等。日本在2002年提出了JAS關(guān)于農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)法的規(guī)定，提出了轉(zhuǎn)基因食品需要有明確的包裝標(biāo)識(shí)。中國(guó)在2001年提出了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》對(duì)轉(zhuǎn)基因食品提出了相應(yīng)的管理方案等。在現(xiàn)行的WTO法律框架內(nèi)還沒有對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全問題提出專門的法律法規(guī)，而目前能適用的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全問題主要有SPS、TBT以及《GATT》內(nèi)相關(guān)的基本原則等，對(duì)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)基因食品安全問題提出了關(guān)于產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品檢疫制度、包裝要求以及信息技術(shù)等方面的安全壁壘[1]。

1.3 競(jìng)爭(zhēng)政策相關(guān)貿(mào)易壁壘

競(jìng)爭(zhēng)政策從傳統(tǒng)意義上來說是指主權(quán)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行宏觀的法律方面的調(diào)控，而在國(guó)際貿(mào)易日益發(fā)展的時(shí)下，競(jìng)爭(zhēng)政策的含義開始發(fā)生了拓展，其原本屬于一國(guó)內(nèi)政的性質(zhì)逐步跨越了國(guó)界，為了在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)，一些國(guó)家為了扶持本國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)便對(duì)他國(guó)實(shí)施了各種國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)政策的相關(guān)壁壘，這些壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的順利發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙：如進(jìn)口卡特爾對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口形成了一定的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，出口卡特爾對(duì)國(guó)際出口市場(chǎng)產(chǎn)生一定的限制作用，國(guó)際卡特爾、濫用主導(dǎo)地位等這些都嚴(yán)重影響了國(guó)際貿(mào)易的公平。

競(jìng)爭(zhēng)政策的相關(guān)貿(mào)易壁壘首先在1948年的《哈瓦那憲章》中提出，世界貿(mào)易組織也對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策的相關(guān)貿(mào)易壁壘提出了一些規(guī)定：(1)TBA第五條和第六條分別提出了國(guó)民待遇的規(guī)定以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)限制的規(guī)定等。(2)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第八條提出各個(gè)成員國(guó)需要遵守國(guó)民待遇的原則及簽訂協(xié)議的承諾等。(3)反傾銷協(xié)議第三條提出了行政當(dāng)局需要考慮國(guó)家之間的限制性貿(mào)易措施。(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議的第四十條提出要求成員國(guó)之間禁止非法的限制競(jìng)爭(zhēng)條件的附加等[2]。

1.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)貿(mào)易壁壘

知識(shí)產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上是屬于法律給予權(quán)利人的壟斷權(quán)并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有一定的限制作用。國(guó)際貿(mào)易在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)方面設(shè)立了貿(mào)易壁壘，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人利用其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的壟斷權(quán)壟斷利潤(rùn)，這就有悖于國(guó)際貿(mào)易追求自由競(jìng)爭(zhēng)的最初原則。WTO中《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPs協(xié)議)》旨在建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，TRIPs協(xié)議第八條規(guī)定成員國(guó)在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律規(guī)定時(shí)，需要采取一定的措施防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用等。

2 新型國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響分析——以知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘為例

2.1 我國(guó)遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀分析

我國(guó)商務(wù)部于2010年4月發(fā)布了《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》，報(bào)告指出我國(guó)外貿(mào)發(fā)展在國(guó)際金融的沖擊下盡管存在著一系列的難題，但是依舊取得了良性發(fā)展。由于國(guó)際金融危機(jī)的影響以及市場(chǎng)動(dòng)力的呆滯，各國(guó)逐步采取國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義來刺激本國(guó)的外貿(mào)發(fā)展，我國(guó)在2010年的第一季度就經(jīng)歷了19起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中諸多的與低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)貿(mào)易壁壘相關(guān)。對(duì)于核心技術(shù)比較落后的中國(guó)在貿(mào)易主義抬頭趨向日益強(qiáng)烈的當(dāng)前不斷受到國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的阻礙，國(guó)際社會(huì)各個(gè)國(guó)家相繼對(duì)我國(guó)發(fā)起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟。到2008年年底，我國(guó)連續(xù)多年接受到最多的國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。2009年前11個(gè)月我國(guó)就有來自19個(gè)國(guó)家102起貿(mào)易總額達(dá)116億美元之多的貿(mào)易調(diào)查。在我國(guó)出口國(guó)家居多的歐盟、美國(guó)以及日本對(duì)我國(guó)的技術(shù)壁壘最多，其壁壘分別為40%、27%、25%。而我國(guó)受到國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行業(yè)主要集中在金屬、化工產(chǎn)品等[3]。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，表現(xiàn)為與專利結(jié)合而形成的壁壘，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度實(shí)現(xiàn)其對(duì)專利權(quán)的保護(hù)，以此來削弱發(fā)展中國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲取更廣闊的市場(chǎng)以牟取高額利潤(rùn)，發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格控制了專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓和使用從而構(gòu)筑了堅(jiān)韌的專利壁壘。

其次，表現(xiàn)為濫用TRIPs協(xié)定等相關(guān)的臨時(shí)措施，這樣就有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人濫用臨時(shí)措施來限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而加大了對(duì)方國(guó)的企業(yè)成本并容易遭受嚴(yán)重的損失，這種臨時(shí)措施的濫用就會(huì)一定程度上形成危害嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。

最后，表現(xiàn)為嚴(yán)重地控制相關(guān)國(guó)家的平行出口。如在美國(guó)“灰色市場(chǎng)商品”常常被平行出口的進(jìn)口國(guó)所使用來抵制平行進(jìn)口商品，而對(duì)于這一問題TPIPs也是保證著中立的態(tài)度，這就給使得發(fā)達(dá)國(guó)家為了追逐自身的利益而把對(duì)平行出口進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而產(chǎn)生一系列相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘問題。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的積極影響

知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘可以在一定程度上對(duì)外貿(mào)企業(yè)施加科技投入創(chuàng)新的壓力，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易國(guó)家以發(fā)達(dá)國(guó)家居多，而發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律都比較健全，我國(guó)在這一方面的法律制度卻存在一系列的漏洞，因此近年來我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中受到了愈來愈多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律訴訟。知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘則可以讓發(fā)展中國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)給予更多的關(guān)注，同時(shí)加大科技的投入促進(jìn)其自主創(chuàng)新能力的快速提升。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘還可以促進(jìn)各國(guó)企業(yè)參與到國(guó)際市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)中去，并在競(jìng)爭(zhēng)中提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)水平，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易整體水平的提升。

2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的消極影響

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易水平的提升、國(guó)際貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)以及技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)筑有一定的阻礙作用，發(fā)達(dá)國(guó)家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘壟斷了高額的利潤(rùn)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力產(chǎn)生了極大的削弱作用，也不利于國(guó)際貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，并影響到了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘在某個(gè)層面上成為發(fā)達(dá)國(guó)家攝取發(fā)展中國(guó)家利益的劊子手。由于發(fā)達(dá)國(guó)家擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)并能充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)隱蔽性、歧視性以及報(bào)復(fù)性的特征來掠奪發(fā)展中國(guó)家的利益。這些在美國(guó)的 “特別301條款”和“337條款”表現(xiàn)得最為突出。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘容易使我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)生利益轉(zhuǎn)移問題[4]。由于持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般是跨越多個(gè)行政區(qū)域的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，這容易導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的受益人和成本承擔(dān)人發(fā)生錯(cuò)位，從而導(dǎo)致利益在無形中轉(zhuǎn)移。而中國(guó)對(duì)西方跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相當(dāng)有力，卻沒有相應(yīng)的措施強(qiáng)化中國(guó)企業(yè)本應(yīng)受益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這就容易讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移。

3 應(yīng)對(duì)新型國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策

3.1 積極融入?yún)^(qū)域貿(mào)易進(jìn)程

首先，中國(guó)應(yīng)該積極融入到東盟自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易的具體安排中去，結(jié)合本國(guó)的具體情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀構(gòu)建自己的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)，擴(kuò)大我國(guó)在東盟區(qū)域的貿(mào)易市場(chǎng)并爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交的話語權(quán)等。其次，中國(guó)應(yīng)該積極加強(qiáng)與鄰國(guó)貿(mào)易合作，開展中韓、中日以及中日韓等區(qū)域性貿(mào)易合作協(xié)商談判，爭(zhēng)取在區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中定位好自己的國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)，適當(dāng)利用好新興國(guó)際貿(mào)易壁壘的正反面影響因素提升本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

3.2 充分利用“非違反之訴”機(jī)制

根據(jù)“非違反之訴”機(jī)制設(shè)立的初衷即維持成員國(guó)之間的貿(mào)易平衡，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“非違反之訴”機(jī)制的全面研究并充分利用之，在國(guó)際貿(mào)易中面臨新型國(guó)際貿(mào)易壁壘問題時(shí)，應(yīng)該根據(jù)具體貿(mào)易壁壘情況，合理地利用世界貿(mào)易組織賦予成員國(guó)的法定權(quán)利——“非違反之訴”機(jī)制來切實(shí)維護(hù)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益。

3.3 熟稔國(guó)外的國(guó)際貿(mào)易壁壘相關(guān)法律法規(guī)

世界貿(mào)易組織對(duì)各國(guó)的貿(mào)易政策、措施等都有一些通知制度、貿(mào)易制度審議機(jī)制并設(shè)有透明度原則，因此我國(guó)可以充分利用世界貿(mào)易組織這些方面的功能，對(duì)國(guó)際社會(huì)各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易方面的政策等實(shí)現(xiàn)充分的了解，在有效增強(qiáng)本國(guó)執(zhí)法力度的同時(shí)并能借助世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制緩解國(guó)際貿(mào)易沖突，對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易壁壘的訴訟進(jìn)行有力的回?fù)簦乐贡緡?guó)利益被轉(zhuǎn)移。

3.4 有效構(gòu)筑與中國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘

有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前新型的國(guó)際貿(mào)易壁壘最基本的也是最根本的對(duì)策是加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平、技術(shù)自主創(chuàng)新能力以及國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力等。我國(guó)應(yīng)該在國(guó)際貿(mào)易過程中充分吸收新興國(guó)際貿(mào)易壁壘給我國(guó)帶來的沖擊和教訓(xùn)，并能根據(jù)國(guó)際壁壘標(biāo)準(zhǔn)提高本國(guó)出口產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)根據(jù)新型國(guó)際貿(mào)易壁壘的有效成分和原則構(gòu)筑本國(guó)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘，逐步與國(guó)際接軌。

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