論我國農產品綠色貿易發展戰略

東華理工大學文法學院 解小平

1 我國農產品貿易遭遇綠色壁壘現狀

我國是世界上最大的農業生產國，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等農產品出口方面具備相當的競爭力。自加入WTO以來，我國的農產品貿易規模不斷擴大，然而，其增長速度一直低于出口總增長速度，農產品出口頻頻受挫。究其原因，除了我國農產品質量不高、產品附加值低之外，農產品貿易遭遇綠色壁壘是一個重要原因 。

近年來，許多國家加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，對包括水產品、禽肉等動物源性產品和蔬菜、水果等植物產品和加工產品等都進行綠色壁壘限制,幾乎涵蓋了我國出口的各類農產品。尤其是歐盟、日本等實施的食品安全法和農殘檢測標準,更是抬高了農產品出口的技術門檻,造成農產品出口下降，影響了我國農業的全面發展。

1.1 農產品出口量出現下降

入世之前，我國農產品出口保持一個良性發展勢頭，每年增加5%左右，但入世后，幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型農產品都遭遇綠色貿易壁壘，農產品出口下降趨勢明顯，水產品、禽肉等動物源性農產品，茶葉、花生、蔬菜等植物產品、加工產品等各類農產品出口的主要市場份額正在減少，更有甚者市場競爭力逐步喪失，有逐漸被具有相似性產品的其他國家擠占的危險。

1.2 農產品的出口成本上升

我國農產品的重要優勢在于價格，由于遭遇綠色貿易壁壘導致產品成本大幅度增加，改變了以往的競爭優勢，從而影響了我國農產品出口的經濟效益。如綠色標志認證，要獲取國外認可的綠色標志，我國企業需要支付大量檢測、測試、評估所需設備的費用，以及認證、標志的申請、使用年費等直接費用，最終逐漸喪失產品具有的價格競爭優勢，從而導致這些產品的成本大幅度上升，導致價格競爭優勢的逐步喪失。

1.3 農民收入下降，農民生產積極性受到影響

入世以來，我國大多數農產品的國內市場已趨于飽和，發展外向農業，將農產品對外出口，成為了農民增收的重要途徑。而我國農產品遭遇家綠色貿易壁壘，造成農產品出口數量減少，農民收入大幅減少，農民生產的積極性收到了打擊，在一定程度上使農產品生產收到影響，也同時制約了我國農業的發展。而綠色貿易壁壘使我國農產品出口受挫的同時，國外的農產品卻可以順利進入我國市場，更是擠占我國農產品的國內市場，讓農民遭受更大的損失，部分農民收入下降明顯，嚴重影響到農民的生產積極性。

2 發展農產品綠色貿易的重要性

隨著經濟社會的發展，農業在國民經濟中所占比重雖然在逐漸減少，但農業的基礎地位更加收到重視，已經成為了一個國家經濟社會發展的戰略基礎。正是由于更多國家尤其是發達國家將農產品貿易發展提升到國家經濟社會發展戰略的高度,也造成了農產品綠色貿易壁壘更多地被使用，加之我國農產品自身存在的問題，貿易受挫也就不難理解。因此, 我國農業經濟發展要順應市場的發展潮流，將農產品綠色貿易發展作為我國農業經濟發展戰略來對待，發揮出促進經濟發展的重要作用。

2.1 農產品綠色貿易是實現區域農業經濟增長的重要推動力

傳統的自給農業生產耕作模式，是以土地、勞動力、水等各種資源消耗作為農業增長前提的一種勞動和土地密集型產業。而現在各種資源的稀缺性不斷顯現，導致了農業生產成本不斷增加，產業利益不斷降低，傳統農業增長已經進入不可突破的瓶頸。而大力發展農產品綠色貿易可以有效地克服傳統農業增長方式帶來的問題和危險，對促進區域經濟發展具有重大的影響。發展農產品綠色貿易，實現區域性特色農業經濟，不斷提高我國農產品的國際市場競爭力，才能突破發達國家依靠技術優勢針對我國農產品制定的各類標準的桎梏，最大程度上遏制國外農產品對國內的輸入，打破國外技術性貿易壁壘，促進區域經濟增長，推動我國農業生產由梯度發展戰略到平衡發展戰略的轉移。

2.2 農產品綠色貿易有利于調整農業結構，提高農業比較效益

當前，我國農業生產缺乏一套科學規范的質量標準體系，造成農產品市場的結構性矛盾突出，發展農產品綠色貿易，來提升標準化水平、內在質量才會推動農業結構調整和升級，推動農業逐步實現結構優化、布局合理、管理規范，才能實現農業資源的合理配置。針對我國農業資源不足的問題，積極謀求利用國際資源,借助其來結合自身實際將資源配置發揮到最大效率,以促進農業提高比較效益，也是促進農業發展參與國際、國內分工與合作的重要途徑。

2.3 農產品綠色貿易是我國農業走向市場化的主要途徑

當前，我國已經進入工業化中期，長期以來農業為實現工業化積累資本的初級階段已經結束，政府也開始通過價格支持、收入補貼、市場收購等政策最大力度的保護和支持農業生產發展，但是政府沒有更大的能力推動農業進一步發展。在國際層面上，世界經濟全球化和區域經濟集團化的迅速發展，各區域組織通過之間的協議、條約等形式在商品、信息、資本、技術等領域進行合作，實現區域資源優化配置，共同促進經濟增長，因此，發展農產品綠色貿易既是適應國際經濟發展的客觀需要，也為我國相對富余的勞動力資源與稀缺的資本、技術等資源的整合創造條件。我國農業要適應經濟全球化和區域經濟集團化發展的現狀，在全球農業格局中立于不敗之地，唯一的選擇就是充分利用我國農業資源優勢和特色，促進農業部門、農村發展農產品綠色貿易，才會實現對農業本身發展的有效保護。

2.4 農產品綠色貿易是促進區域社會經濟穩定和可持續發展的必然選擇

發展農產品綠色貿易是實現農業生態文明及可持續發展的唯一途徑, 也是農業國際化發展趨勢的要求。農產品綠色貿易不僅可以減少、消除污染和環境破壞, 維護生態平衡，而且更重要的是隨著國際貿易環境的不斷優化,農產品綠色貿易是實現自由、透明國際貿易的自然選擇。因此，我國要正確地處理好貿易、經濟發展和環境保護的關系,堅定地走經濟、社會、環境相協調的可持續發展的道路。

3 促進農產品綠色貿易的戰略對策

3.1 建立與國際標準接軌的農產品國家技術標準體系

長期以來，我國技術標準體系不完善，更新速度慢，水平較低，嚴重影響了農產品出口質量和產品競爭力。建立一個全面、合理、科學地規劃、配置、利用區域內農業科技資源以及其他資源的農產品國家技術標準體系，是全面提高科技水平、提升經濟競爭力和社會全面協調發展的關鍵措施。一要全面提高農產品質量安全水平。以生產過程源頭控制為切入點，改善農業生態環境，建立食物安全生產基地，加強質量監測管理，以求提高我國農產品的質量。二是積極實施各項標志認證，接軌國際環境標準。通過積極實施環境標志認證及無公害和有機農產品的生產與認證，使管理貫穿于企業的原材料、能源、工藝設備、生產、安全、審計等各階段，滿足消費者對健康和環保的追求要求。因此，要從增加農民收益的角度考慮，鼓勵農產品的生產和認證，積極開展農產品的國際認證工作。三是要加快制定農產品全程質量安全技術標準和操作規范。通過搜集和研究農產品貿易國際技術法規、標準，對現有的農業國家標準、行業標準,推進高新技術標準和服務標準進行修訂，以規范農產品的質量安全技術規程。同時，要積極鼓勵更多的企業采用國際標準，增強產品的競爭力。

3.2 政府要發揮在推行農產品綠色貿易的戰略指導作用

政府部門要進一步明確治職能，建立和維護農產品市場秩序，創造一個良好的投資與發展環境為企業和市場提供“公共產品”和“公共服務”。一要加強對發展綠色經濟的企業、地區的扶持力度。政府要積極從政策上給予幫助、優惠和支持，幫助其制定區域項目發展規劃和總體目標，協調項目的建設和管理，監督、檢查、評定其項目的質量等，同時要在增加農業科技教育投入、降低農業生產資料成本、降低農產品市場流通成本、提高勞動者素質和生產技術水平、農產品流通體制改革、提高農民組織化程度等方面給予支持。二要特別重視發展特色產業,提高農產品的市場競爭力。通過依靠科學技術，大力發展農產品的精深加工業，加快開發具有地區特色的農產品、轉基因農產品，不斷推出發現更多的農產品品種，同時要注重開發和豐富農產品的文化含量、文化內涵,以提高我國農產品的市場競爭力。

3.3 利用區域優勢建立國際品牌戰略

發揮資源優勢、發展區域經濟優勢，建立農產品綠色貿易區,是促進地區經濟增長的有效措施,有助于具有傳統農業增長方式實現轉變。政府要支持各地區因地制宜地發揮優勢, 實施綠色項目工程推動區域發展戰略。通過積極組織實施具有特色的工程項目，促進綠色基地建設、綠色園區和綠色示范區建設來提高區域綜合生產開發能力；采取積極措施對具有比較優勢農產品進行調整,加快發展農產品加工業；利用技術創新改善農產品加工、包裝、貯藏以及運輸等條件，積極開拓高檔國際農產品市場；通過建立統一的市場體系來減少農產品流通的中間環節,注重名優農產品形象的樹立，使得我國農產品在國際上具有良好的品牌印象和質量認可；在保證安全供給的條件下適當減少缺乏優勢的農產品的生產，對農產品的生產布局進行調整，提高整個區域農產品的質量，避免遭受綠色壁壘，對于出口競爭能力比較強、效益比較好、對農民增收具有明顯效果的農產品要積極實施名牌戰略，通過依賴品牌優勢加快這部分農產品“走出去”的戰略步伐。

3.4 加強對農產品質量安全的監管

要加強對農產品生產程序的監管。一是要通過嚴格控制各種農業投入品對農業生態環境的污染來強化生產基地建設。對農產品產地環境加大監測力度，凈化產地環境，從而創建一批無公害農產品生產基地和標準化生產綜合示范區；二是要進行標準化生產。要嚴格按照制定的標準要求進行生產，同時要加大力度，嚴厲打擊違反農業投入品禁用、限用公告制度的行為，尤其是制售和使用假冒偽劣農業投入的違法行為要嚴肅依法治理；三是要加快生產經營組織化進程。要大力發展和扶持農產品行業協會等農村專業合作經濟組織，幫助其建立行業自律規則，制定行業標準，建立定期收集國內外農產品的生產、供求、貿易法規、統計數據等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,幫助企業熟悉進口國對農產品的具體要求。

4 結語

總體來看，綠色貿易壁壘對我國農產品出口帶來的負面影響是顯而易見的，但是從中也可以看出我國農產品出口自身方面存在的問題。通過實施農產品綠色貿易發展戰略可以有效改善和保護我國的農業生態環境，成為綠色農業發達的國家，農產品的質量和技術水平也會得到顯著提高，長遠來看，農產品綠色貿易戰略對我國具有非常重要的現實意義 。

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