云南旅游經濟及其產業發展的問題探析

西南民族大學民族研究院 楊菲

玉溪師范學院 楊蕾

1 云南旅游經濟產業化發展意義

云南省堅持一切從實際出發的理念，充分發揮其資源和地理區位優勢，完善經濟發展結構，大力發展具有該省特色的經濟，特別是旅游經濟，迅速帶動了全省各個產業經濟發展鏈，為國民經濟的發展注入了新鮮而又有活力的血液，對社會和經濟的發展起到了重要作用。首先，有利于加快實現云南“三大戰略”。

旅游業乃一個和其他產業具有緊密聯系的新興服務化產業，是“三大戰略”的主要內容，具有非常重要的作用。旅游業一向就享有“無煙”產業和“綠色產業”的頭銜稱號，大力促進旅游經濟產業化發展不僅是可持續發展的基本要求，而且也是建設綠色大省的核心部分。再者，云南省具有天然而有獨特的地理、文化旅游資源，民族風情多樣化，把自然和人文兩者緊緊結合起來有利于豐富云南省的文化內涵，提升品味，有利于弘揚和深度挖掘具有民族風情的少數民族文化，從而推進云南省的文化建設。另外，交通的發達也是保證云南旅游經濟產業化發展的前提條件，可以進一步推進公路、鐵路、空路以及水路等一體化建設，不只是國內，東南亞甚至歐美市場也是。這樣有利于云南拓展旅游合作的舞臺。

促進云南旅游經濟產業化發展對于緩解就業壓力和幫助貧困地區人民走向共同富裕有所幫助。一直以來，就業問題就是阻礙我國社會經濟向前發展的絆腳石，影響了產業的結構化升級和經濟結構的內外部調整。上文曾經有所提及，旅游業是一項與其他行業緊密聯系的新興經濟服務業，旅游業的發展能夠向社會提供更多的就業崗位，吸收更多的勞動者就業，擴大就業領域，緩解社會就業壓力，這也是其他行業不可比擬的優勢之一。云南省是一個貧困人口較多的少數民族，脫貧任務任重而道遠，而旅游業的發展可以帶動其加快脫貧的步伐，由直接的“輸血”走向“造血”。據相關數據顯示，近年來。旅游業經濟產業化發展帶動居民平均年收入已經高達八千多元，而主要景區的居民收入比其他地區多二千多元，旅游經濟產業化發展所帶來的貢獻已經占整體貢獻成分的33%。最后，云南旅游經濟產業化的發展對于云南省全民素質的提高，對外開放程度的提升，培育云南省新的經濟增長點，完善管理秩序和推進科技創新都起著不可替代的作用。

2 云南旅游經濟產業化發展過程中所存在問題

目前，云南旅游經濟產業化面臨著發展滯后的嚴峻形勢。在當前國內外旅游經濟產業發展競爭激烈的狀態下，云南省旅游經濟產業化發展的水平相對來說還比較低，和發達地區相比還存在一定的差距，需要進一步完善。究其原因，可以從以下幾個方面進行分析：

2.1 云南旅游經濟產業化發展理念認知不足

在云南，依舊存在一些部門和地區對本省打造旅游經濟產業化發展大省、強省的認識理念不足，尚待進一步提升，重視程度不夠，甚至還存在一種說法，認為云南旅游產業化發展對本省財政和稅收貢獻少，因此相比較于別的支柱產業，其在資金、政策、人才以及法規上沒用什么明顯優惠。在云南旅游產業比較發達的地區，不同程度地存在一些錯誤和消極的理念在作怪，譬如小富即安，盲目樂觀以及固步自封，坐井觀天等等。一些地區忽略當地的旅游產業發展實際，盲目躁進的觀念較重，在旅游項目的謀劃和建設上人云亦云，不注重凸顯本地的實地特色，甚至一些地區基礎設施出現多次復建的情況。另外，旅游從業人員職業道德素質不高，服務態度有待提高。在云南，還存在不少從事旅游業的服務人員服務態度差，旅行社信譽低，甚至忽悠和對游客坑蒙拐騙，嚴重影響了云南旅游大省的形象。

2.2 云南旅游產業發展的內外部結構不合理，矛盾凸顯

在云南旅游市場、旅游產業、旅游項目、旅游區域、旅游產品以及旅游人才等等各個方面還存在內外部結構不合理的尷尬局面，以致于來云南旅游的人數在迅速上升的情況下，云南旅游產業發展速度質量不高，發展速度滯后，旅游產業所帶來的經濟效益、社會效益以及環境效益不如人意。再者，云南旅游產業發展的環境有待進一步改善。旅游環境分為硬環境和軟環境，硬環境急需改善主要是指一些基礎設施建設特別是交通、信息化咨詢系統、商務會展、旅游接待的服務設備、集散地、旅游特種項目建設以及旅游安全防疫衛生體系與國際旅游的要求還存在一定差距。軟環境則表現在旅游法規體系松散，執法隊伍力量薄弱，經費得不到一定的法律保障，旅游中介行業沒用組織，管理差以及整個社會的信用環境建設較為落后，還有上文曾提及到的旅游產業從業人員職業道德素質和服務質量低、服務態度惡劣等等。

3 優化云南旅游經濟產業化發展

3.1 注重旅游項目的建設，注重休閑度假旅游

旅游經濟產業的發展需要旅游項目作為其發展支撐點。這些年來，盡管云南省的旅游業有了很大的發展，旅游項目逐漸增多，旅游項目投資額和規模顯著擴大，但是發展勁頭還不足。第一，要抓好重大重點旅游項目的建設，云南省政府和各級相關部門應該堅定不移地推進和加快重點旅游項目建設的步伐，保證旅游項目能夠趕在十二五規劃期間有所建樹，并充分發揮其帶來的效益。第二，要進一步提高對旅游項目的謀劃以及建設質量。旅游項目的謀劃和建設要切實結合云南省的實際情況，能夠充分考慮到當前旅游經濟產業發展的時代趨勢和新的標準與要求，確?？梢灾\劃出一系列質量好、效益大、有發展前途以及具有影響的旅游項目。第三，云南旅游經濟產業化發展還需要加大開放和合作力度，特別是對于本省在旅游發展過程中的弱點和重點部分。云南省可以因此而引進一部分重大的項目合作對象，以此來帶動云南旅游經濟的發展和產業化水平的提高。同時，對于項目的管理服務水平要進一步提高，確保其在真正意義上實現“服務現代化、建設國際化以及管理規范化”的新標準。

注重休閑度假旅游既適應了目前旅游發展的總體趨勢，對于云南省區位和資源優勢的發揮來說也是一個極大的挑戰，但也是促進云南旅游業水平和質量進一步提升的主要途徑。云南省發展休閑度假旅游具有一定的基礎，但是還需要全力以赴。首先，云南可以大力發展度假休閑酒店，對于國外先進的酒店管理模式和理念可以大力借鑒，進行品牌化管理，對于核心和重點品牌要大力支持和培養，逐漸提高云南度假休閑酒店的服務質量和管理水平。其次，大力發展溫泉旅游。21世紀旅游發展的一個趨勢在于向養生健康旅游項目進軍，而溫泉旅游業正是以既健康又養生為發展理念的。云南省可以將休閑度假旅游的建設與管理和開發溫泉旅游項目相互結合起來，憑借其豐富的地熱地理資源優勢以及生態環境，全力打造一個溫泉游的國際化品牌，以及健康而又養生的休閑度假基地。最后，還可以開發一些高端旅游項目，譬如高爾夫球。高爾夫球場的建設既要考慮到當今國際旅游的發展總體走向，又要根據云南省的實際情況科學合理的布局和規劃，進一步完善和提高該地休閑度假旅游的水平，這也是滿足消費者消費需求的措施之一。同時，也可以考慮建設一系列的生態旅游項目點，但是必須堅持適度開發和優先保護的原則，在保護和管理好國家重點試點旅游項目的基礎上開發一些生態旅游區，盡可能地滿足消費者各方面的需求。

3.2 要具備和樹立大旅游的理念

具備和樹立大旅游理念要切實貫徹“大文化、大市場、大產業、大環境”的旅游理念，用大旅游的理念來指導和促進云南旅游經濟產業又快又好的發展。同時，還應該大力發揮政府的監管作用，對于影響云南旅游大省形象的旅行社要加大打擊力度，對于不規范的行為要進行嚴懲和整頓。相關的旅游業主監管部門可以開創一系列的監督管理機制，以此來促進云南旅游經濟產業化、有序化、規范化發展。譬如，可以邀請一些前來旅游的客人對于旅行社以及導游的服務態度進行評價打分，對于表現好的旅行社或者導游，政府可以予以一定的優惠措施，以此獎勵。另外，樹立大旅游的發展理念需要堅持“以人為本，以游客為主”的待客觀念，堅持全方位、全過程服務，盡量滿足游客的需求。對于旅游產品要堅持不斷創新和豐富其內涵，拓展旅游渠道，讓游客在參與的過程中體會到快樂和親切感。

3.3 堅持創新性戰略

旅游產業和其他行業一樣也要堅持與時俱進的法制觀念，把握時代發展趨勢，進行全面而廣泛的創新。要堅持旅游觀念上的創新，觀念是通過后天的培育和改造培養起來的。旅游產業是一個較為開放的外向新興產業，可以說是云南對外的窗口，甚至在全國具有改革開放的示范性效應。云南省旅游產業化發展要全面推進和普及開放性的觀念，優化產業結構調整，借大量的游客量來提升云南旅游強省的知名度。再者，旅游產業化發展的主體是人，而人的觀念對人的行為起著支配作用，因此對旅游經濟產業化發展起著無法替代的作用。尤其是領帶觀念意識。所以，在全面建設的過程中要注重培養旅游從業人員的創新理念，可以采取獎勵的鼓勵措施，激發員工積極性，全方位地進行產業創新和文化創新。此外，還得堅持旅游產品、項目，旅游制度、經營、科技以及人才和投資融資領域的創新。

4 結語

總而言之，旅游經濟產業化發展對于云南來說具有不可替代的作用，云南省要堅定不移地把旅游業培養成具有國際品牌力量和國民經濟的支柱性產業，促進云南由旅游資源大省過渡到旅游經濟產業強省。云南旅游經濟產業發展的整體布局需要切實考慮到該省交通的通達性、地域的相鄰性、市場的針對性、文化的繼承性、發展的階段性、資源的特別型以及地區的行政性等等要素。在開發布局的時過程中堅持以旅游資源為基礎、行政區為整體框架以及交通線路為網絡版，致力于把云南建設成有旅游中心、精品旅游線、特色旅游產品以及旅游圈的旅游大省。

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