我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及法律對策研究

內蒙古建筑職業(yè)技術學院 郝鳳春

物流是物品從供應地向接收地的實體流動過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸搬運、流通加工、配送、信息處理等基本功能，實施有機結合。現(xiàn)代物流業(yè)是建立在傳統(tǒng)物流之上，利用高科技手段實現(xiàn)運輸、存儲、包裝、裝卸、加工配送以及信息管理等環(huán)節(jié)合理化、自動化、標準化、機械化、網(wǎng)絡化、一體化，并有效集成、合理組合海運、陸運、空運、內陸水運以及管道運輸?shù)冗\輸方式的產(chǎn)業(yè)。總體來講，物流業(yè)涉及運輸、信息等許多方面的服務，在其發(fā)展過程中必然需要國家政策的支持和法律體系的約束、保護。因此，分析研究我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對其發(fā)展中存在的不足提出法律對策，具有極為重要的現(xiàn)實意義。

1 我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國物流業(yè)起到的積極作用

我國的工業(yè)化進程正處于向中后期推進的階段，加快工業(yè)化進程的推進需要現(xiàn)代物流業(yè)的必要支撐。目前，在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)、企業(yè)與企業(yè)在經(jīng)濟上相互依存，我國企業(yè)原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式受到了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時原有的物流模式已經(jīng)難以支撐我國現(xiàn)代化生產(chǎn)的實際需求，物流成本偏高成為阻礙國內產(chǎn)品進一步擴大成本優(yōu)勢的關鍵性因素之一。由于我國具有勞動力成本低的成本優(yōu)勢，國外許多大型跨國企業(yè)紛紛到內地進行投資，但在企業(yè)投產(chǎn)之后產(chǎn)生的物流成本處于不斷增加的狀態(tài)，制約了我國招商引資的步伐。大力發(fā)展物流業(yè)能夠促進制造業(yè)的專業(yè)化運營，進而增強競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈的良性調整，物流業(yè)與相關行業(yè)的融合程度是影響工業(yè)化進程的關鍵因素之一，只有緊密融合才能加快工業(yè)化推進進程，促進我國綜合國力的快速增強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物流業(yè)的作用與地位將不斷提高，成為影響各個產(chǎn)業(yè)及至國家經(jīng)濟命脈的基礎性、支柱性行業(yè)。

1.2 我國物流業(yè)取得的成績

現(xiàn)代物流具有很強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和帶動效應，幾乎涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的所有領域和部門，在廣度和深度上都具有很好的發(fā)展前景，是國民經(jīng)濟的綜合性和支柱性產(chǎn)業(yè)之一。最近幾年，在企業(yè)推動和政府扶持下，專業(yè)的物流公司不斷涌現(xiàn)。從一定意義上說，我國的現(xiàn)代物流業(yè)已見雛形。發(fā)展現(xiàn)代物流適應了經(jīng)濟一體化的要求根本性地轉變了經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化了生產(chǎn)力布局，改善了產(chǎn)業(yè)結構，提高了國民經(jīng)濟綜合素質和企業(yè)經(jīng)濟效益，在增強經(jīng)濟競爭力.促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要的現(xiàn)實意義。

1.3 我國物流業(yè)存在的不足

雖然我國物流業(yè)在最近幾年來得到了長足的發(fā)展，但受傳統(tǒng)觀念、市場體制等因素的影響還和發(fā)達國家具有一定的距離。目前，我國物流業(yè)發(fā)展存在著明顯的地域不均衡。東部起步較早、發(fā)展最快、規(guī)模最大，特別是長江三角洲、珠江三角洲與環(huán)渤海地區(qū)，而中西部地區(qū)起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模有限。從總體講東部已處于發(fā)展階段，中西部則處于起步階段。另外，目前我國以自我服務為主的物流模式很大程度上抑制了專業(yè)化社會物流服務需求的產(chǎn)生。具體來講，我國物流業(yè)存在的不足主要有以下幾點：

第一，我國物流企業(yè)的規(guī)模整體偏小，盈利能力不強，競爭能力較差。我國大多的物流企業(yè)自身經(jīng)濟實力較弱，物流成本較高而速度較低，導致國內物流業(yè)競爭力不強。

第二，我國物流企業(yè)專業(yè)化程度很低。許多物流企業(yè)是運輸、物資倉儲等企業(yè)發(fā)展而來的，目前仍然以運輸或是物資倉儲等服務為主，而物流信息等較高層次的業(yè)務剛剛發(fā)展，業(yè)務種類、服務能力比較有限。我國的物流企業(yè)通常走大(小)而全的發(fā)展路線，不論規(guī)模大小都走一體化路線，而專業(yè)化程度很低，不僅不利于企業(yè)自身的進一步發(fā)展，還不利于物流業(yè)整體的發(fā)展。

第三，經(jīng)營管理水平低。目前我國多數(shù)物流企業(yè)管理粗放，服務規(guī)范不夠完善，管理章程不夠健全，信息技術應用和網(wǎng)絡化程度不高，還主要以手工作業(yè)的方式完成倉儲、配送等環(huán)節(jié)的工作，難以為客戶提供準確、及時的查詢等服務，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，技術標準不夠統(tǒng)一、規(guī)范。物流業(yè)依靠服務爭取市場，在客戶需求日益多樣化的背景下，必須建立統(tǒng)一、規(guī)范的技術標準來衡量、約束、提高物流企業(yè)的服務水平和經(jīng)營管理水平。然而國內的物流企業(yè)對行業(yè)的認識不夠深入，行業(yè)內部技術標準還需要進一步完善、健全。另外，中郵、天津大田等知名企業(yè)集中于沿海地區(qū)，內地物流企業(yè)還沒能建立品牌優(yōu)勢，品牌認知度較低。

第五，高層次物流人才匱乏。物流管理涉及營銷、信息、質量、成本、運輸、倉儲、采購、配送、服務質量、績效、供應鏈等諸多方面的管理內容，相關人員必須熟悉工藝流程，精通管理技術，掌握綜合性的管理知識，但我國相關人才的培養(yǎng)起步較晚，目前專業(yè)人才還難以滿足物流業(yè)發(fā)展的要求，高水平復合型人才更是極度匱乏。

1.4 我國物流業(yè)的發(fā)展趨勢

我國物流業(yè)將向著系統(tǒng)化、信息化、專業(yè)化、規(guī)模化以及“三流合一”趨勢發(fā)展。系統(tǒng)化指的是社會、企業(yè)物流的有機結合，從采購、生產(chǎn)、銷售和包裝、倉儲等環(huán)節(jié)將產(chǎn)品送達消費者以及回收的整個過程實現(xiàn)物流系統(tǒng)的跨部門、行業(yè)和區(qū)域，通過整個物流體系的分工協(xié)作合理配置各種社會資源；信息化指的是借助于現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)運輸網(wǎng)絡、銷售網(wǎng)絡以及整個物流系統(tǒng)的電子化，我國物流業(yè)不僅需要建立完善的商品代碼、運輸網(wǎng)絡、倉儲網(wǎng)絡、銷售網(wǎng)絡、物流控制管理中心等信息管理系統(tǒng)，還需要將其通過EDI技術和衛(wèi)星通訊技術等先進技術實現(xiàn)實時化，以有效控制價格和成本、優(yōu)化利用設備、改善客戶關系；專業(yè)化指的是隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會分工必然越來越細，為了提高主營業(yè)務的競爭力和效益生產(chǎn)型企業(yè)將逐漸讓物流企業(yè)負責其物流業(yè)務，發(fā)揮物流企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢降低物流成本；規(guī)模化指的是物流企業(yè)需要具備人才、設施、體系等等方面的能力，形成物流鏈，這要求物流企業(yè)必須具備一定規(guī)模；三流合一指的是物流將商流和信息流集成在一起，實現(xiàn)物流功能的進一步拓展。

2 促進我國物流業(yè)發(fā)展的法律對策

2.1 物流法律存在的問題

與物流業(yè)的飛速發(fā)展相比，我國物流業(yè)相關的法律體系建設存在一定的滯后。目前，我國在物流業(yè)相關法律的建設上不夠完善，仍沒有形成統(tǒng)一的法律體系，法規(guī)制定周期過長，物流行業(yè)存在嚴重的分割現(xiàn)象，立法意圖、立法層次存在分歧，立法中沒有充分結合物流業(yè)的發(fā)展，政企不分現(xiàn)象遲遲不能解決，地方分割嚴重，國內立法與國際立法不統(tǒng)一，導致法律體系難以為物流業(yè)的進一步發(fā)展提供應用的保障。具體來講，物流法律存在以下的問題：

第一，法律法規(guī)制定周期過長。目前我國還有許多物流法律法規(guī)制定于計劃經(jīng)濟時代或是市場經(jīng)濟時代過渡期，在物流業(yè)國際化的今天已不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新要求。現(xiàn)有的物流法律不僅難以滿足保障物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的要求，甚至影響、制約、阻礙了物流業(yè)的快速發(fā)展。

第二，法律法規(guī)過于分散且不協(xié)調。物流業(yè)相關的領域十分廣泛，涉及的環(huán)節(jié)眾多，法律法規(guī)不夠統(tǒng)一，甚至相互沖突。這種狀況不僅讓物流業(yè)者更加難以準確認識和掌握各項法律規(guī)范，導致法律規(guī)范失去應用的指導和規(guī)范作用，還不利于物流業(yè)各環(huán)節(jié)和功能的有效整合，不利于行業(yè)優(yōu)勢的形成和提升。

第三，存在法律法規(guī)的真空地帶。目前，還有不少物流關系缺乏相應法律法規(guī)的約束和引導。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)由倉儲運輸業(yè)衍生出眾多的新業(yè)務，但也面臨著許多的新問題，原有的法律規(guī)范難以有效對其進行規(guī)范，以促進物流業(yè)有序、快速的發(fā)展。例如物流計量、技術、數(shù)據(jù)傳輸、服務等方面還沒有法定標準，企業(yè)資質等方面也沒有明確的法律規(guī)定，導致許多問題無法可依，使物流業(yè)管理呈現(xiàn)出較為混亂的局面。

第四，法律法規(guī)的地域性、部門性過強，缺乏系統(tǒng)性、層次性和效力。由于立法分別由不同地區(qū)、不同部門負責，各地區(qū)、各部門立法人為地區(qū)、部門利益考慮使立法沒能站在促進物流業(yè)整體發(fā)展的角度和高度，使法律規(guī)范失去應有的作用，更無效力可言。

第五，物流法律的立法缺乏前瞻性和開放性。隨著我國社會經(jīng)濟國際化的不斷深入，物流業(yè)也必然面臨越來越激烈的國際競爭。但是受歷史原因的影響，我國現(xiàn)行的物流法律體系還有計劃經(jīng)濟體制的痕跡，國際管理物流業(yè)的方法與國內外市場的要求有很大的距離，不利于我國物流業(yè)未來的發(fā)展。

2.2 法律對策

完善物流法律體系，構建一個符合我國國情的物流法，是促進物流業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎保障。物流法律體系包括物流法和物流業(yè)相關的各種法律規(guī)范，物流法應明確規(guī)定物流主體資格、權利義務以及物流業(yè)進入機制、退出機制；調整物流業(yè)各項活動的法律規(guī)范，使采購、運輸、配送、搬運等方面行為法律化；調整物流主體與其他物流主體和國家間的市場關系，利用法律規(guī)范對物流市場進行管理，使市場競爭環(huán)境公平化、公開化；以法律規(guī)范的形式確定相關技術標準。

物流法律體系應由與物流業(yè)相關的不同層次、類別法律規(guī)范有機整合成為統(tǒng)一的整體，應涵蓋物流業(yè)相關的各個方面。針對目前物流法律存在的問題和不足，通過對現(xiàn)有物流法律體系的清理、整合、修改和完善，疏通各地區(qū)、各部門法律法規(guī)間的關系，以確保物流法律體系的層次性、科學性。

3 結語

綜上所述，我國物流業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展的同時還存在一定的不足，相關的法律體系還不夠科學、健全，因此必須結合物流業(yè)未來的發(fā)展趨勢，針對物流業(yè)發(fā)展及法律體系存在的問題和不足加快修訂、完善物流法律體系的進程，以促進我國物流業(yè)的有序發(fā)展，使物流業(yè)創(chuàng)造出更大的社會和經(jīng)濟價值。

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