中國職業教育信息化現狀與對策研究

◆劉志剛

(北京建筑工程學院建筑學院)

中國職業教育信息化現狀與對策研究

◆劉志剛

(北京建筑工程學院建筑學院)

中國職業教育信息化政策制度、技術設施、信息資源、人才培養和重大應用等諸多方面取得了新的顯著成就,站在了一個新的歷史起點上。中國職業教育信息化正在迎來前所未有的機遇與挑戰。本文探討了職業教育信息化的概念、內涵與研究意義。實現職業教育信息化目標是促進教育公平,普及中等教育,推動高等教育大眾化,培養應用型技能人才的必然結果。中國職業教育信息化目前已經初步實現現代遠程職業教育公共服務體系。基本形成了學歷與培訓并舉,以多渠道、多形式、多主體共同開展現代遠程職業教育的格局。在教育、教學、科研應用領域不斷提高。雖然還存在不足,但是在政策與標準化、設備建設與人才培養方面都取得了豐碩的成果。成為支撐中國經濟、拓展大眾就業與提高生活質量的一個有力基石。

職業教育 職業教育信息化 中國職業教育信息化 現狀對策

1 序言

在世界經濟起伏跌宕的時期,日益嚴峻的競爭環境使當今社會的人們感受到從未有過的生存壓力。美國大學和雇主協會在 2009年 3月所做的一項調查則顯示,2009年全美雇主雇用大學畢業生的人數比 2008年下降了 22%。該協會 2009年 4月對 850所大學的 3.5萬名畢業生所作的抽樣調查,在申請工作的應屆畢業生中僅有 19.7%的學生找到了工作。因此,不論是中等、高等院校的在校學生,還是已經從業的員工,能夠苦心積慮謀求一份自己心目中理想的職位并獲得等同的報酬成為職場焦點問題。這也是職業教育信息化備受公眾關注的重要原因之一,這將決定著千百萬個家庭是歡樂、幸福還是痛苦。

2 職業教育信息化概論

2.1 職業教育信息化的概念

職業教育信息化,是“職業教育”與“信息技術”的有效結合,是職業教育的師生在基于網絡環境的基礎上,應用信息技術和信息資源來推動教育教學發展和改革,從而實現職業教育現代化,滿足時代和社會需求的過程。職業教育信息化促進職業教育事業的跨越式發展,提高教育質量和辦學效益,是今后中國實現職業教育現代化的重大舉措。

“現代遠程職業教育融合了計算機、通訊網絡、數據庫和多媒體等技術,它在更高層次上綜合性地將信息技術應用于職業教育宏觀改革、發展與微觀教學過程各個主要環節,能夠更典型、更充分地體現教育信息化發展的水平,在實踐中加速推進職業教育的現代化。”

2.2 職業教育信息化內涵

職業教育信息化是職業教育發展現實手段,其任務是提高信息技術的應用能力,從而推動職業教育教學和改革的發展。職業教育信息化要以計算機設備和互聯網為依托。現代遠程職業教育信息資源開發取得初步成效。“覆蓋職業教育、技能培訓和繼續教育各主干內容的‘國家職業教育資源庫’框架正在形成,全國遠程職業教育信息資源開發基地相繼成立,政府主導、社會支持、學校參與的信息資源建設機制初步形成。”

2.3 職業教育信息化關鍵

信息環境下教師的素質是職業教育信息化關鍵因素。職業教育信息化人才培養包括三個層面:立足于提高全民信息化意識和素質即快速普及面向全體學生的信息技術教育,培養學生利用信息技術手段優化學習過程、提高學習效率的能力,注重信息技術與教學過程的整合力度,推進教育教學的信息化;培養中初級的應用型、技能型、專門化信息技術專業人才;提高教師隊伍的信息技術應用能力。學生利用信息技術獲取、加工、使用信息的能力得到普遍提高。

2.4 職業教育信息化研究的意義

2.4.1現代遠程職業教育利用技術與教育相結合的巨大優勢,能夠促進職業教育信息資源的跨時空共享,有效配置職業教育資源,快速解決廣大西部地區特別是邊遠貧困和農村地區教育觀念滯后、課程資源缺乏、師資短缺等問題,推動職業教育的跨越式發展。

2.4.2能夠發揮信息技術整合、共享和創新優秀教育資源的潛力,提高教育質量。在傳播、使用和共享中增值并創新,是知識區別于有形物質實體的主要特點。綜合運用信息技術從海量的現有資源中整合、篩選出知識的精華,并通過通訊技術特別是計算機和衛星網絡,將這些優質的資源傳輸到學習者終端,供更多的學習者共享。通過多媒體等信息技術對現有資源進行技術整合,使得知識展示方式更加多樣化,提高學習的趣味性、靈活性和主動性,提高學習效率;教師和學者可以通過網絡對信息資源實施網上協同研究和開發,連同學習者的遠程反饋,促進學習內容和策略的更新。

2.4.3以現代遠程教育動態、開放的突出特性,推動職業教育組織形式深層變革,促進開放教育網絡的形成。國內外教育發展的實踐表明,職業教育要以就業為導向,不斷促進學習者職業生涯進步,向多種形式轉變,以面向更廣泛的人群,適應學習者更加多樣化的學習需求。“現代遠程教育能夠以網絡技術優勢模糊學校圍墻,打破學歷邊界,跨越時空限制,融合各種教育形式的優勢,提高學習的開放程度,形成動態、開放的教育網絡,實現最終的理想目標。”

“隨著社會主義市場經濟體制和公共財政制度的完善,中國政府一定會在資助處境不利群體接受終身學習包括職業教育培訓方面承擔起更多的責任”。

3 職業教育信息化目標

職業教育信息化建設是對進一步構建和完善職業教育信息資源的應用體系,為職業教育、繼續教育和終身學習提供優質教育信息資源,促進技能型緊缺人才培養、農村勞動力轉移培訓、失業人員技能、技術培訓。促進現代遠程職業教育和教育信息化水平的提高,擴大職業教育的社會影響,更好地為社會經濟發展、提升民眾自生勞動技能有重要意義。

中國在十一五期間,由教育部、財政部聯合啟動了“國家示范性高等職業院校建設計劃”,通過專項資金的投入,要在教育教學改革、人才培養模式、高水平專兼結合專業教學團隊、社會服務能力和創建辦學特色等方面取得突破性進展,并以此來帶動職業教育的改革與發展,逐步形成結構合理、功能完善、質量優良的職業教育體系。2005年,國務院制定下發了《國務院大力發展職業教育的決定》,提出“把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點”。“要把大力發展職業教育作為優化教育結構、促進各級各類教育協調發展的關鍵環節,放在更加突出的位置抓緊抓好,為全面建設小康社會培養更多高素質勞動者和高技能人才”。

3.1 加快培養生產服務一線高素質的技能型人才

現代化建設需要強有力的人力資源支撐,不僅需要科學家、工程師和經營管理人才,而且需要數以千萬計的高技能專門人才和數以億計的高素質勞動者。

工業化國家的實踐證明,沒有數量足夠的高素質技能型專門人才和高素質勞動者作支撐,就不可能實現工業化和現代化。中國經濟社會發展的實踐也證明,資金、技術、少數尖端人才可以引進,但高素質勞動者和技能型專門人才只能靠自己培養。

“目前中國生產一線缺乏高素質的勞動者,技能型專門人才緊缺,不能適應走新興工業化道路和建設社會主義新農村的迫切需要。所以,必然要求我們要更加重視和加快發展職業教育”。

3.2 滿足人民群眾多樣化學習需求、是促進就業和教育公平的重要途徑

隨著經濟的快速發展和民眾生活水平的不斷提高,人們多樣化教育需求不斷增長。職業教育在促進就業再就業、提高人們的思想道德和科學文化素質、實現“人人有知識、個個有技能”等方面發揮了十分重要的作用。當前世界就業和經濟發展面臨著兩個大的變化:一是社會勞動力的就業需要加強技能培養,提高他們的就業能力和創業能力;二是產業結構優化升級,需要培養更多的高素質技能型專門人才。

根據美國勞工部 2009年 1月 9日公布的數據顯示,2008年全年,美國失業率平均達 5.8%,遠高于 2007年的 4.6%,是 2003年以來的最高點。就業崗位總計減少了 260萬個,是 1945年以來減少幅度最大的一年。其中2008年 12月,美國就業崗位減少 52.4萬個,失業率上升到過去 16年來的最高點 7.2%。(數據來源The U.S.Department ofLabor Home Page 網站)

職業教育是面向人人、面向全社會的教育,是終身教育的重要形式和重要環節,在推進建設全民學習、終身學習的學習型社會工作中有著不可替代的重要作用。

3.3 是新時期我國普及高中階段教育、推進高等教育大眾化的必然選擇

中國已經實現了基本普及九年義務教育和邁入高等教育大眾化階段的兩大歷史性跨越。大力發展職業教育,鼓勵、引導更多的人通過接受職業教育走上工作崗位,在實踐中通過成人教育繼續得到進一步的學習提高。

加快發展職業教育,促進中等職業教育與普通高中教育、高等職業教育與普通本科教育的協調發展,促進職業教育與經濟社會的協調發展。

4 職業教育信息化的現狀

現在以計算機、多媒體、通訊網絡等技術為標志的信息技術在世界范圍內的迅猛發展。經濟社會的信息化對人才培養提出了全新的挑戰,也為實現教育的跨越式發展提供了嶄新的空間,教育的信息化正在成為各個國家經濟社會信息化的最重要領域之一。

4.1 中國職業教育信息化現狀

4.1.1中國現代遠程職業教育公共服務體系初步形成。基本形成了學歷與培訓并舉,以多渠道、多形式、多主體共同開展現代遠程職業教育的格局。

從 1994年起,中央廣播電視大學積極開展現代遠程中等職業教育,設立省級遠程教學中心 130多個,地、縣 (市)級教學點 5900個,近年來每年招生 10萬人左右。

從 2001年起按照國務院《互聯網信息服務管理辦法》、《教育網站和網校暫行管理辦法》規定,教育部審核同意 20多家企業,開展基于計算機互聯網的非學歷職業教育,服務于會計、外語、法律、IT技術、企業管理等領域的廣大從業人員繼續學習。

2005年審核批準交通部等有關行業部門成立“遠程職業技術學校”,開展面向本行業的現代遠程學歷職業教育。

4.1.2職業教育政務信息化建設步伐進一步加快

2001年起,各地招生部門積極開發和投入使用“中等職業學校招生信息系統”。2002年,開通“中國職業教育與成人教育網”門戶網站,面向戰線、面向社會、面向決策提供職成教育信息服務;20多個省份建成職業教育網站。2004年,開通“國家級重點中等職業學校評估管理信息系統”,實現學校評估信息的遠程填報、動態管理和數據分析。2005年,開通教育系統農村勞動力轉移培訓計劃信息發布平臺。2006年,完成“全國中等職業學校畢業生就業信息服務平臺”的開發。2007年,啟動“全國中等職業學校學生管理信息系統”的開發與建設工作,目前已經在全國范圍內投入使用。

4.1.3信息技術在教育、教學和科研中的應用水平不斷提高

中國在“國家職業教育實訓基地”、“示范性中等職業學校”、“縣級職教中心”等重大職業教育專項建設中,不斷加大學校計算機、多媒體教室、教學課程軟件和信息技術專業實訓設備的投入力度,同時要求地方和學校配套相應經費,不斷提高信息技術裝備水平。這些國家項目的實施,有力地促進了中等職業學校數字化校園建設,推動了職業院校在教育、教學、管理和科研等領域廣泛應用信息技術,提高其工作效率、教學質量和辦學效益。

4.2 中國職業教育信息化的平臺建設

4.2.1基礎設施建設:中國教育科研計算機網 (CERNET)與中國教育衛星寬帶傳輸網(CEBsat)覆蓋全國,互聯互通,初步形成了現代遠程教育傳輸網絡。

中國教育科研網格(ChinaGrid)聚合計算能力和存儲能力超過 16萬億次和 180TB。CERNET覆蓋了 200多個城市 2000多個大學、教育機構、科研單位,用戶超過 2000萬人,成為世界上最大的國家學術互聯網。CEBsat是我國廣大西部及農村偏遠地區教育信息化建設的重要組成部分。高等學校已經全部建成了校園網絡,多媒體教室比例達到 43.65%,師生平均百人擁有計算機 63臺。中等職業教育學校聯網率達到 74.9%,有多媒體教室的比例達到 39.2%,生機比達到 19∶1。

4.2.2教育資源建設:開發了各級各類教育教學資源庫。“中國高等教育文獻保障體系”聯合目錄數據庫數據達 180萬條,館藏總量近 700萬條;“中國高校人文社會科學文獻中心”集中收錄了近 2800種外文期刊和 37萬種外文圖書。初步建成了覆蓋 1-9年級多種版本教材的國家基礎教育資源庫、高等教育精品課程資源庫(1100門)、國家職業教育資源庫等。

大多數高校已經建立了教學資源庫,50.44%的高校建立了全校統一的教學資源管理平臺,85.71%的高校建立了電子圖書資源,校均電子圖書達 29.3萬冊。絕大多數中職學校擁有數字教學資源,83%的學校擁有自主開發的數字資源,22%的學校建立了統一的教學資源管理平臺。

4.2.3信息化教育教學:高等學校采用多媒體教學的課程比例達到 51.5%,52.2%的學校建有網絡輔助教學平臺。中職學校有 8.7%的學校建有網絡教學輔助平臺,在課堂教學中有 20%的學科采用計算機輔助教學)。網絡遠程教育穩步發展,已經成為職業教育、高等教育和終身學習體系的重要組成部分。

4.2.4教育電子政務與標準化:在教育信息化的帶動下,教育電子政務得到初步發展。主管機關辦公信息網基本建成,建立了政務信息服務平臺,一批應用系統和專業信息服務系統投入使用;“開通了職業學校遠程評估信息系統,建立了國家級遠程職業教育試點學校;陸續開展了網絡視頻會議、網上招生錄取、網上就業服務、網上認證服務等重大應用;初步實現了教育部與省、自治區、直轄市教育行政部門和部屬高等學校的政務信息聯網交換。”發布了 40多項教育信息化相關的標準,為今后教育信息化相關應用與標準的推廣實施奠定了一定的基礎。

4.3 中國職業教育信息化存在的問題

職業教育信息資源開發不足,流動不暢,利潤不夠,效益不高,體制機制不清楚,標準化等方面都不夠完善。此外職業教育信息資源開發利用市場化、產業化程度低;產業規模較小,缺乏競爭力;信息安全保障體系不夠健全;同時目前職業教育信息化的管理體制不順,缺乏有效的統籌協調和統一管理,各行其是,重復建設現象普遍。基礎設施建設不適應網絡教育需求;資源分散,標準不一,缺乏有效整合與共享;信息化人才培養不適應發展需要;職業學校信息化建設滯后;教育信息化應用與服務水平不高。

5 中國職業教育信息化對策

5.1 信息集成階段的規劃與實施

職業教育信息化已進入應用轉型的關鍵時期,在經歷了系統集成和應用集成階段后,各校網絡與硬件基礎設施日趨完善。目前需要著重解決“信息孤島”現象,運用工程化的方法,充分分析各自學校的管理模式和用戶分類,通過一體化數字校園頂層設計與規劃,建立關聯整合的信息系統和有機集成的支撐環境。設計統一的系統構架,整合數據資源。通過制定數據標準與實施規則,規范后續數據管理,建立集成數據環境。按照用戶的邏輯組織信息資源,建立用戶最需要的信息環境。

5.2 行業的個性化與專業的服務

在一種應用上配置解決方案已成為職業教育信息化建設一個重點問題。系統集成過程中對系統集成商的軟件開發能力提出了更高的要求。系統集成商需要加強職業教育領域前期通用軟件功能模塊的開發和根據用戶的個性化需求進行的二次開發的能力。同時擁有一套通用的自主平臺產品以提高競爭實力“現在的項目不再單純是硬件或者軟件的采購而是一整套系統的招標,這也正是系統集成商的強項所在。”學校要注重系統集成商在項目服務能力、人員服務意識和服務能力方面的水平,尤其應該要求項目開發與服務人員還要具備相當的教育管理與教學方面的知識,以達到良好溝通的效果。職業教育信息化基礎建設階段的核心需求是解決“有沒有”的問題,而現在應用推廣階段的核心需求就是解決“怎么用”的問題,抓住了這一輪的市場機遇,那么就等于占領了用戶資源,獲得的是持續收益,而不是像基礎建設階段的一次性收益。職業教育行業內的各種個性化需求要求 IT廠商必須能深刻把握職業教育行業個性化特征,同時具備強大的資源整合能力,以及產品和方案的提供能力。

5.3 政府對欠發達地區與弱勢群體的信息化培訓的政策導向

由于職業教育信息化水平區域不平衡,城市與農村、東部與西部差距進一步拉大。在東部經濟發達地區的學校,網絡與硬件基礎設施應經完善。但是在西部以及農村地區的學校還處在網絡與硬件基礎建設中。國家應該通過政策傾斜加大資金與人員投入,同時運用社會力量,捐資捐物,縮小不同地區的差距。

中國城鄉居民的生活水平不高,在一些地區的職業教育在校生中,中低收入家庭比例較高,進城務工農村勞動力的職業技術培訓,也是相對薄弱的環節。中國社科院 2008年 12月發布報告稱,中國城鎮失業率已經攀升到 9.4%,2009年 610萬名大學畢業生中就業困難的比例可能占到四分之一。國務院參事陳全生日前指出,2008年中國已有 67萬家小企業被迫關門,約有 670萬就業崗位蒸發,使失業人數遠高于 830萬。國家若讓職業教育信息化服務惠及經濟匱乏的學習者,不能完全交由市場自行調節。政府需要盡可能給基本知識、技能訓練的基礎學校或者職業學校的貧窮學習者以基本資助和財政補貼;政府應通過貼息貸款或獎學金等予以資助有一定市場回報率的教育;政府應對成績較為優異的貧窮學習者提供全額資助,穩定社會底層群體,最大限度地得到社會回報率。

6 社會影響

6.1 堅持走中國特色的發展路子

黃炎培先生把職業教育的目的概括為:“使無業者有業,使有業者樂業”。中國職業教育信息化應該是面向人人的教育,使更多的人能夠找到適合于自己學習和發展的空間,從而使教育事業關注人人成為可能。應該滿足城鄉居民對的多樣化需求,為他們就業、創業和成才創造條件;應該與社會主義市場經濟體制相適應,實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制;應該與生產勞動和社會實踐緊密結合,實行靈活多樣的人才培養模式。通過堅持不懈的努力,逐步形成完備的中國職業教育信息化體系。

6.2 制訂農村職業教育信息化的培訓計劃

面向農村、面向農民的職業教育和技能培訓,要注重多樣化、靈活性和實用性。要加強縣級職業教育中心建設,每個縣(市)都要重點辦好職業教育信息化中心。加強農民工轉移就業培訓,提高進城務工農民的職業技能和就業能力。同時,做好在鄉務農青年的農業實用技術培訓工作。

6.3 以就業為導向,面向市場,發揮政府主導作用

這可減輕學生和家長的經濟負擔,畢業后也容易找到工作。職業教育面向就業,重要的是面向企業,培養企業需要的人才。職業院校畢業生在取得學歷畢業證書的同時,應能獲得相應的職業資格證書。要從教育體制上搭建基礎教育、職業教育、高等教育互聯互通的橋梁,搞好中等職業教育、高等職業教育的合理分工和相互銜接,為各類學校畢業生就業成才和終身學習創造條件。

加大公共財政對職業教育信息化的投入。充實教學設備,資助貧困家庭學生接受職業教育。各級政府也要增加對職業教育的投入,“應建立和完善職業教育學生助學制度,使貧困家庭學生通過國家幫助和本人勤工儉學得以順利完成學業,進一步體現社會主義教育的公平與公正。”

7 結論

為不同的社會群體提供公平和多樣化的服務,傳播技能并滿足人們不斷學習、不斷適應,從而不斷創新與發展。并且由此改變一個人、一個家庭的面貌,從而影響整個社會,這就是職業教育信息化道路曲折艱辛的前景和我們為之進行開拓的動力。

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