如何搞好竣工結算

陳祥華

（山東建工集團，山東，濟南，250001）

如何搞好竣工結算

陳祥華

（山東建工集團，山東，濟南，250001）

竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容，并交工驗收之后，根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的，向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。文章結合筆者的工作實踐，就如何搞好竣工結算進行了探討。

竣工結算；施工單位；業主

竣工結算由施工單位編制報業主后，業主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據，是總結和衡量企業管理水平的依據，通過竣工結算，可總結工作經驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。然而，由于種種原因，不少施工企業在這方面做得并不理想，從而使企業的經營管理及經濟利益受到一定的影響。對此，本文就如何搞好竣工結算談幾點看法。

一、企業領導重視是搞好竣工結算的前提

在現行的建筑市場競爭中，施工企業為了求得生存，其首要任務是在投標競爭中獲得任務，但所接任務能否盈利，又是影響企業生存和發展的核心，這就牽涉到經營策略、日常生產和成本管理、竣工結算等一系列環節，企業為保證綜合效益，應正確處理好各環節的關系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業領導在重視投標工作的同時在結算編制方面也應配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標決策分析。另外，為調動結算編制人員的積極性，應制定相應的規章制度和獎懲條件，對相關工程的結算成果進行檢查考核，同時還可建立以集團公司、分公司、項目部、現場核算相結合的一整套的成本管理體系，為結算工作的順利進行，提供很好的組織保證。

二、編制人員具備較高的業務水平，是編好結算的基礎

要編好工程結算，編制者應具有較高的業務素質。具體表現在能正確理解定額內容，準確套用定額項目；能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；及時掌握計價信息，（如各地的補充定額、規定調整的計價文件等）并能吃透精神，準確運用。此外，能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。

為實現以上要求，就需有高素質的人才隊伍。為此，企業一方面應加強對現有人員的培訓，積極鼓勵和創造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試，如定額交底、預算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等。同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。

三、商簽公平合同條款，為結算編制提供必要條件

結算編制在合同基礎上進行，并以合同條文作為理由和根據，所以結算的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應遵循公平原則，《合同法》規定顯失公平的合同無效；然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度（極端明顯的情況除外），由于建筑市場是買方市場，業主占主導地位，業主在起草招標文件時，經常提出一些苛刻的不公平的條款，以使業主獲得最大利益，責任小，風險分配不合理，但從另一方面講，承包商自由報價，可以按風險程度調整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以承包商為簽訂一份有利的合同應依據《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關法律、政策、規定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法的依據和基礎。另一方面，應注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

四、全面收復相關資料，為結算編制提供充分依據

在建筑工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾。為此，承包商應注意以下幾方面資料的收集。

1、工程承發包合同，它是結算編制的最根本最直接的依據，因為工程項目的承發包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤等都由此決定，另外結算中哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據。

2、圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標底及合同價的依據之一。

3、投標報價、合同價或原預算，它是實際做法發生變化或進行增減刪項后調整有關費用的依據。

4、變更通知單、工程停工報告、監理工程師指令等。

5、施工組織設計、施工記錄、原始票據、形象進度及現場照片等。

6、有關定額、費用調整的文件規定。

7、經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。

以上這些資料在施工項目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個施工項目管理而言，項目部應統籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時應及時提供給結算編制部門或人員，確保這些資料在結算中能發揮其應有的作用。

五、仔細分析，算全該算內容是關鍵

結算編制中容易出現的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，承包商應根據工程的具體實施情況考慮以下內容。

1、由于政策性變化而引起的費用調整。如費率的變化、材差系數的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

2、投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用。如大型機械進退場費、墻體加固筋、甲供水電費的扣除等。

3、設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用（發包方主動提出的部分）。這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用。如樓層和建筑面積的局部增加，會導致腳手架和垂直運輸費用的增加。

4、施工索賠費用。是由發包方未履行合同義務，或發生了應由發包方承擔的風險而導致承包商的損失。如發包方交付圖紙技術資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質情況，發生了惡劣的氣候條件，第三方的原因導致的承包商的損失（如設計、指定分包），甲供材的缺陷，設計錯誤導致的施工損失等。

5、合同規定的有關獎勵費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質量獎等。

6、由于變更刪項，導致原讓利優惠部分的退還費用。

在現行的招投標中，承包方為了在競爭中獲勝，一般都要在正常算得的造價基礎上給出一定的優惠條件，而當業主變更導致工程量減少或部分刪項時，結算中除扣除對應費用外，應注意加上因原優惠而損失的費用。

六、正確處理好公共關系，是搞好結算的重要手段

結算是多因素共同作用的結果。要搞好結算，承包商除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業主單位、監理、設計、造價咨詢等單位。承包商應根據項目實施中所確定的組織結構關系，同他們建立必要的經濟合同關系，在工作中建立友好的協作關系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來潤滑結算各環節，為搞好結算創造一個良好的外部環境。

TU684

1674-3954（2011）03-0426-01