淺談統計數據質量現狀與提高措施

李原

（龍煤礦山建設有限公司建井工程處，黑龍江，雞西，158100）

淺談統計數據質量現狀與提高措施

李原

（龍煤礦山建設有限公司建井工程處，黑龍江，雞西，158100）

統計基礎是觸摸國民經濟脈動的一個個神經末梢，而一組組宏觀數據的“參天之木”則均生于“毫末”般的基層統計。統計數據質量是統計工作的生命線，是更好發揮統計信息、咨詢、監督三大功能的基石。如果統計數據不準，基石不牢，統計信息就會失真，統計分析很難作出正確的判斷，統計監督也難以有效實施。因此，把提高統計數據質量擺到更突出的戰略地位，具有十分重要的意義。

統計；數據質量；問題；措施

隨著社會主義市場經濟的深入發展，統計的外部環境和內部環境都發生了巨大的變化，在統計上弄虛作假引發了種種社會和政治問題，嚴重損害了國家和人民的利益，也給統計工作造成了不好的影響。統計數據質量要做到數據準確、及時，并進一步掌握產生這些數據的前因后果，通過對基礎數據匯總分析研究得出高質量的統計數據。如果統計改革只注重方法制度，忽視改革管理體制，就會影響統計數據的質量。目前，由于統計管理體制等原因，造成了一些統計數據質量失真的現象，必須引起重視并加以解決。

一、當前統計數據質量存在的問題

1、領導重視程度不夠。統計數據質量不僅取決于統計人員自身的工作態度和業務素質，在很大程度上還決定于領導的支持和重視程度。根據《中華人民共和國統計法實施細則》的要求，鄉、鎮統計員的調動，應當征求上級主管部門和所在地人民政府統計機構的同意。各部門和企業事業組織統計負責人的調動，應當征求上級主管部門和所在地人民政府統計機構的意見。但在實踐中卻基本上沒有按以上要求去做，有些單位頻繁更換統計人員，不征求縣級統計部門或主管部門的意見，不辦理交接手續，使統計工作出現時有時無、線斷網破的局面。有的單位領導，認為統計工作就是填填表格、寫寫字碼、報表一完成就結束了，至于資料分析、核實、評估和資料整理工作都可有可無，而這些恰恰是統計數據質量的重要環節，在這種條件下，統計數據質量就很難得到保障。

2、統計基礎工作薄弱。主要表現在統計人員配備不足，統計人員素質不高；統計審核、查詢等有些業務工作制度不夠健全；對于統計分析多數基層單位都沒有開展，個別單位雖然搞了一些，但數量和水平也還遠不能滿足需要；統計原始資料登記表冊、統計臺帳、統計檔案不健全或者不完備、不規范，上邊催一催，查一查下面就動一動；基層單位配備的現代化工具不夠，大多數基層單位統計工作和其它站所共享一臺微機，也有的單位雖然有了微機，但統計人員并不具備操作微機的能力。影響了數據質量。

3、統計法律意識淡薄。《統計法》作為國家的基本法律，經過十幾年的普法宣傳教育，公民的法律意識已經有了較大提高，但個別單位的領導及統計工作者對《統計法》學習宣傳不夠，法律觀念淡漠，導致統計數字上報不及時、不準確，甚至出現要數難、不配合的情況，從一個方面反映出統計普法宣傳教育工作的任務還很艱巨。

4、行政干預過多，支持、縱容在統計資料上弄虛作假的現象較為突出。《統計法》頒布20年來，全國性的統計執法大檢查已進行過五次，近幾年有些地方每年都組織統計執法檢查，但有些領導和部門為了局部利菇，對統計業務進行行政干預，支持、縱容在統計資料上弄虛作假的現象較為突出，“以權擾數、以數謀私”的行為時有發生，導致統計數字和統計資料不反映客觀實際情況，誤導決策和管理。不僅敗壞了黨風政風，而且誤國害民。

二、提高企業統計數據質量的措施

基層企業統計數據是反映企業一定時期生產經營成果的數量化體現。真實可信的統計數據不僅是企業生產經營決定的重要依據，而且事關政府宏觀調控的科學把握。針對當前企業統計工作重視不夠，隊伍不整，人員素質不高，基礎薄弱，統計手段落后，統計數據真實可信度受到質疑，參與管理能力較弱的現狀。企業統計工作亟待加強，統計數據質量確需從源頭上予以保障和提高。提高企業統計質量需從以下幾方面人手：

1、加強統計機構建設

企業從自身發展和管理的需要，時刻離不開統計，從政府宏觀調控看，作為一個基層統計單位，更需要搞好統計工作。每個企業應根據統計任務的大小，設立綜合統計機構，明確統計崗位職責，建立統計崗位責任制，綜合統計部門要負責協調和指導管理各個職能部門的統計工作，要采取措施將統計核算、會計核算和業務核算有機地結合起來。在企業內部形成一個上下貫通左右聯動的統計信息管理網絡，并保持相對的穩定。

2、加強統計隊伍建設

根據統計法律法規的有關規定，基層單位應依法配備與統計任務相適應的統計人員，并按《國家統計從資格認定辦法》的要求，取得統計從業資格，持證上崗。統計人員要善于學習，不斷提高自身的綜合素質，從事統計工作才能得心應手。企業法人應把加強統計隊伍建設列入重要日程，為統計人員學習和成長創造條件，鼓勵和支持統計人員參加統計部門組織的業務和法制知識培訓、從業資格考試和統計職稱考試等。經常聽取統計負責人匯報本單位生產經營情況和決策參考建議，更多地吸引他們參加本單位的生產經營決策，不斷提高統計人員參與企業管理的能力。

3、加強統計數據監控體系建設

企業內部要建立嚴格的統計數據質量調控評估體系，從車間到班組到各個職能機構，從數據的原始記錄、審核評估、匯總上報都要層層落實崗位責任，實行質量控制。要加強與會計核算協調統一。做好多渠道搜集，多層次把關，確保統計數據質量才成為可能。

4、促進企業信譽建設

企業生產經營與發展狀大靠信譽支撐。統計數據準確與否，公信力強不強，關鍵取決于企業主和統計人員的統計‘信譽度有多強。企業統計的信譽建沒，一方面要求企業主尤其是個體私營企業要增強統計法制意識，依法履行應承擔的統計義務和責任。認真組織好本企業的統計工作，如實申報統計數據，不瞞報、虛報統計資料，不授意修改統計數據。另一方面要求從事統計‘工作的人員要始終堅持實事求是的原則，恪守統計職業道德，敢于抵制統計上的違法行為，做說真話，報實數的誠實的統計人。與此同時各級統計部門要通過廣泛開展統計法制教育和誠信教育增強全社會樹立統計法制意識和減信意識，形成依法統計、求真務實的社會氛圍。

5、加強企業統計信息化建設

隨著統計改革和創新的不斷深入，企業統計要與時俱進，要充分利用信息化技術替代原始落后的統計手段，建立健全統計信息網絡，實現主要統計數據的聯網直報，及時更新資料，加快企業與政府統計和部門統計的聯網直報、資料共享，減少中間環節，排除人為干擾統計數據的現象發生。

6、提高統計執法工作的力度。

統計執法經常化，是從根本上保證數據質量、提高統計執法水平的標志。當前，要盡快建立一支人員穩定、經過專業培訓、具有較高政治和業務素質的統計稽查人員隊伍，以保證統計執法人員的綜合素質能適應市場經濟條件下統計執法工作的需要。在此基礎上，把統計執法同專業統計執法工作密切結合起來。同時，還要通過廣泛的普法宣傳，增強全社會的統計法制觀念，把強化統計法制建設落到實處，從而不斷提高統計數據質量。

[1] 楊穗孜《淺析我國統計數據質量問題》[J].市場論壇2004(8).

[2] 林勤《論企業統計數據質量》[J].閩江學院學報2004(3).

[3] 張芳《統計數據質量涵義之我見》[J].統計教育2005(3).

[4] 陳鳳蘭 王秀勤《統計數據質量的現狀及對策》[J].統計教育2005(6).

TU846

1674-3954（2011）03-0386-01