工程造價的控制

李春艷

工程造價的控制

李春艷

施工項目的成本分析，就是根據統計核算、業務核算和會計核算提供的資料，對項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑

施工項目成本分析；建設項目的工程造價控制

一、施工項目成本分析

對于施工企業來說，主營業務是建筑施工，收入較為單一即合同預算收入。但是，由于施工企業一般是兩級管理，所以成本構成較為復雜。可基本劃分為：公司管理費用、公司直接用于某項目的費用、項目本身的管理費用、用于工程項目的直接費用。用于工程項目的直接費用又分成：第一，直接用于工程實體的消耗，其中包括：材料消耗、中小型機械消耗、人工消耗。第二，間接用于工程實體的消耗，其中包括：大型機械的消耗和其他的消耗。

對于一個項目部可控的成本是項目本身的管理費用和用于工程項目的直接費用，其他是公司管理者考慮的問題。對于可控的這部分成本，用于工程項目的直接費用所占比例最大，也最難控制，所以這部分的管理控制工作成為項目部日常工作的重點。

1、什么是四算？

分析重點確定了，那么從什么地方入手呢？筆者認為要用因素分析法和差額對比法從四算對比入手。就是合同預算、施工預算、計劃成本、實際成本。

第一算合同預算，又稱之為中標概算，是工程項目的收入依據。

第二算施工預算，又稱承包預算，是公司按照施工定額編制的，有企業定額的公司按照企業定額編制，它將作為項目部的控制限額。項目部在施工過程中必須把各種費用的發生控制在該預算內。

第三算計劃成本，是根據指導施工的各項計劃匯總形成的成本，是事前和事中對施工實際成本的估算和控制指標。在編制過程中應強調不突破施工預算，如果實際情況無法達到，那么最終嚴格控制在中標預算以內。

第四算實際成本，實際消耗的匯集，代表實際消耗水平。在實際成本發生過程中，要時時和計劃成本作對比，用計劃成本考核實際發生成本。實際成本發生后要及時紀錄，保證成本資料的全面、完整、真實。

2、四算的作用和意義

掌握了“四算”，可以起到以下的作用：

（1）標明各級控制目標，明確各級利潤。（2）分清各算的作用。（3）明確計劃成本作為指導施工的依據。（4）承包時解決計劃成本快速估算問題。（5）施工中解決″三邊工程″預算收入問題。

“四算”的意義：掌握了四算，就能為我們提供完整準確的數據，可以為我們的成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核提供有力的支持。

3、施工項目成本分析應該遵循對比分析原則

成本分析的動因緣自“成本成因分析”的動議。項目上肯定要關心成本形成的原因以及帶來的影響程度，對于集散式管理模式下這種關心尤其突出。因此，掌握合適的分析方法對成本管理至關重要。

施工項目成本分析與一般問題分析的方法基本相同，應該遵循對比分析的原則，遵循由宏觀到微觀、由全面到重點、由粗到細、由表及里的分析方法。

分析結論是由數據對比得到的，因此，數據對比是分析的基本原則，對比分析要掌握兩方面基本約束：一是比較基準，二是比較內容。

比較基準：財務上一般以時間（月度）為準，對于施工項目成本分析不僅要考慮時間基準，還要考慮施工部位，使成本數據具有可比性。

比較內容：我們已經分析施工項目管理中存在四個層面的數據，即：中標預算數據、施工預算數據、計劃成本數據、實際消耗數據。這些數據之間不同的對比說明不同的問題，在分析時應該根據不同分析要求定義不同的分析報表，用以說明不同的問題。

二、建設項目的工程造價控制

1、建設項目工程造價控制的重要意義

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。

2、控制建設項目工程造價的措施

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現象的發生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：

（1）決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到 80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

（2）設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。

①優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。

②對工程項目實行限額設計

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

（3）實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

①有效控制工程變更和現場經濟簽證

②嚴格審核工程施工圖預算

③擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。

④深入現場，收集和掌握施工有關資料

3、建設工程造價的確定與投資控制的實質

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

我國已加入WTO，正有逐步嘗試實施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報價的試點工作，我們進入國際市場時不會手足無措。應加快工程造價領域的立法，使工程造價行業管理納入法制化，規范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學習和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要的對手態勢，樹立國際化意識以適應加入WTO后引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。

TU941

1674-3954（2011）03-0359-01