關于社區規劃的若干思考

倪維峰 白晶

（沈陽原美建筑規劃設計有限公司，遼寧，沈陽，110016）

關于社區規劃的若干思考

倪維峰 白晶

（沈陽原美建筑規劃設計有限公司，遼寧，沈陽，110016）

改革開放以來，隨著單位社區的解體，基于社區理念的社區規劃在我國逐漸受到重視。目前社區規劃研究著重檢討了原有居住區規劃對人文互動考慮的不足，應從人本主義的角度出發，建立社區中人的行為、人與人之間及人與社區環境之間的互動關系；同時，關注產權性質，建設主體和管理主體變化帶來的影響，探討怎樣使入住居民與新建社區間的磨合過程相對縮短。人們逐步認識到建立在社區不發展甚至衰落基礎上的經濟和社會發展，并不符合人類生存的需要，也不符合社會持久和健康發展的需要。

社區規劃；物質空間結構；社區要素；規劃結構性調整

一、社區概念的理論分析

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。它至少包括以下特征：有一定的地理區域，有一定數量的人口，居民之間有共同的意識和利益及較密切的社會交往。

大多數的研究者認為社區包含4個基本要素：第一，人群——社區必須包括人；第二，地理領域——盡管社會學界的某些“流行”觀點強調社區地理界線的“彈性”，但是本研究仍基于“地域特征是社區整合的重要因素”的觀點，并認為這是規劃研究和社區研究的契合點；第三，社會互動——在一個特定地區內的人民是彼此相互依賴的，社會互動強調的是社區組織。社區互動說明人們為了達到預期的目的，必須擁有共同的規范、習俗和方法；第四，共同感情——居民對社區的共同感情或稱為心理認同的概念，由此形成社區歸屬感。

二、社區規劃與住區規劃的聯系及區別

住宅區規劃是我國翻譯CommunityPlanning的一種中文表達方式，簡稱住區規劃，而其標準的中文翻譯應為“社區規劃”，前者常被城市規劃設計領域引用，而后者常被社會學界引用。

對兩者的概念范疇、視角、內涵、結果、價值觀等諸多方面進行比較，使兩者的差異突顯，讓人們面對專業用語的不規范和繁復多變的城市房地產廣告用語，可以有一個清醒的判斷。其實在城市住宅產品的開發過程中，兩者是密切相聯的，住區規劃是社區規劃在物質、空間層次上的表現形式，是社區規劃過程中的一個階段，而社區規劃則是住區規劃的依托與歸宿。

三、關于社區發展與社區規劃

與社區和社區規劃密切相關的是社區發展。社區發展源于20世紀初英、美、法等國，目的是為了培養居民的自治和互助精神。社區發展活動的倡導和深入展開則主要在二戰后。綜合來看，社區發展體系主要涉及：①社區的主體——社區成員的發展；②社區共同意識的培養——有關社區互動的社區道德規范及控制的力量；③社區管理機構的完善——維系社區內各類組織與成員關系的權利結構和管理機制；④物質環境與設施的改善——社區的自然資源、公共服務設施、道路交通、住宅建設等硬件環境。其特點是與社區發展體系相對應的，具有主體性、目標性、動態性和建設性。

社區發展是為了提高社區效率、解決社區問題而采取的社會行動過程。社區發展的主要任務是：①優化社區結構：使社區內部各構成系統在空間上分布合理、相互協調、增強功能，促進社區發展。②提高社區創造經濟和文化價值的能力：社區只有不斷地創造經濟和文化價值才具有生存意義，社區發展才能得以實現。③社區管理科學化：社區管理科學化是保障社區運行的需要，也是合理配置社區資源、提高社區福利、消除犯罪的重要一環，因而社區發展要建立科學民主的管理體系。

為推動社區發展的進行，許多歐美發達國家和政府紛紛制定“社區發展計劃”，希望通過政府機構與非政府組織的合作，將社區發展引入正常的發展軌道上。同時城市規劃學科自身也在檢討基于建筑師理念發展起來的學科缺憾，希望從城市問題的本質出發去理解城市空間布局，社區規劃正是在此背景下發展起來的，社區規劃從產生初始就帶有多學科的屬性。

四、當前我國社區規劃對策的探討

當前對我國城市規劃領域社區規劃理論與實踐最首要的是：與社會轉型相適應，“從物質功能主導轉向對人居環境的全面關注”、“從居住區規劃到社區規劃”的規劃方法轉變。

1、從居住區規劃到社區規劃

我國目前城市規劃領域的社區規劃內容和方式多以住區規劃的形式進行，雖然近年來社會經濟水平提高，在滿足基本物質要求的同時，轉向滿足人們的環保意識、休閑意識的要求，但仍顯不足。因為這些設計集中在對微觀的形態布局上和環境設計上，對包括社會內涵、經濟內涵等在內的社區人居環境的全面研究仍是考慮較少。

住區規劃和社區規劃是緊密聯系的，住區規劃是社區規劃在物質、空間層次上的表現形式，是社區規劃的一個階段；而社區規劃是住區規劃的依據和歸宿。通過豐富住區規劃，納入社會學等多學科的內涵，在傳統研究方法的基礎上，更多地運用社會調查、系統分析等方式，建立科學的社區規劃方法，完善我國城市住區規劃體系。

2、社會空間的重構—異質與混合

當前我國社區結構與城市大規模發展和城市改造緊密相關，城市居民打破原有的單位為主體的社區居住形式，原居民、購買商品房的新住戶、以及租房的外來人口等，構成了社區人口的多元化。但是由于住房分配制度的打破，房地產開發成為城市住區建設的主體，老城區位于城市中心，密度大、開發成本昂貴，開發商極少問津；對于租房的外來人口，多選擇城市邊緣或城市中心的舊城區和城中村；城市中較高收入者無論原住地是何處，通過房地產開發建設機制的調配下集中起來，這樣不同居民依據在住房市場中所處的位置重新聚集分化，構成我國城市新的城市社會空間，這種貧富分化、社區空間同質化的結果，將造成社會對立等矛盾。

3、社區規劃應積極推行公眾參與

公眾參與社區規劃是一種社會管理方法，其本質是通過一定的方法和程序，讓更多的居民能夠參加到那些與他們息息相關的政策、規范的制定和決策過程。居民作為社區的主體，他們的廣泛參與是社區規劃的生命力，是實現社區發展的根本動力。但目前的社區規劃中，存在著單位參與以及自上而下的規劃手段等問題，使居民的參與機會嚴重不足，社區居民的參與力量也極為薄弱，不僅在參與渠道上缺乏合理的機制，在法律和制度上也缺乏支持和保障。

社區規劃應從根本上否定自上而下命令式、強制性的管理方式，社區規劃無論是在編制，還是具體實施過程中都應引入相關利益單位、個人間的對話協商機制，從而達到各利益集團的協調。我國在社區規劃中引入公共參與機制，要立足我國社區發展實際，借鑒西方先進的思想和機制，實現“自治”與“善治”相結合。

五、結語

隨著經濟轉型、現代化程度的提高，社區與家庭、個人利益聯系更加緊密，眾多社會問題、社會矛盾將在社區層面得到集中反映，社區在促進社會協調發展作用日益突顯。社區規劃關系到城市每一個家庭，應更多地著眼于社會，因此適應社會轉型期的社區規劃需要強調社區的公共參與及后續規劃；強化社區規劃中的社會內容；關注中低收入家庭、外來人員的居住；關注老齡群體。社區規劃將是每個規劃師和設計師都應重視和研究的課題。

[1] 周儉.城市住宅區規劃原理[M].上海：同濟大學出版社，1999

[2] 肖敦余，等.社區規劃與設計[M].天津大學出版社，2003

TU884

1674-3954（2011）03-0203-01