我國可持續對外貿易的發展與優化

張晨、陳悅林/文

（作者：張晨，華南理工大學碩士研究生，研究方向：技術經濟及管理方向；陳悅林，華南理工大學碩士研究生，研究方向：技術經濟及管理方向）

我國外貿發展中存在的問題

1.體制方面。目前我國基本形成了與國際規則接軌、完善透明的外貿體制，但與之相聯系的諸多方面仍然存在體制問題。例如，地方片面追求外貿發展速度和規模的政績觀，忽略科學發展觀的內涵，輕視環境和人力資源，長期利用超低的勞動力成本優勢，犧牲了社會利益和勞動者權益，使正常的商品價值得不到反映；社會保障制度不健全，覆蓋全社會的保障體系尚未建立，農民工與國營企業職工難以同工同酬，享受平等的醫保、養老金待遇；勞動就業的社會服務體系不完善，勞動力供求信息不對稱，不利于平等、開放條件下的就業；循環經濟的觀念尚未深入人心，體系尚待建立。

2.貿易政策方面。過去出口創匯為核心，多出口、多創匯成為考核出口成績的唯一指標。政府長期以來采取無差異性的普遍促進政策，如出口補貼、外匯雙軌制和留成、匯率調整、對出口基地的信貸支持、對出口貨源提供優惠貸款、超虧掛帳的停息等，最終導致出口規模急劇擴張，出口價格下降，而不是產品附加值的提高和企業核心競爭力的提升。據海關統計，2004年我國出口的10座以上的客運機動車輛 (HS四位編碼，下同)出口數量指數為203.5，而價格指數為92.8，汽輪機數量指數為318.3，而價格指數僅為59.9，鐵礦砂及其精礦數量指數為224.4，價格指數僅為71。

3.貿易主體和貿易秩序方面。通過不斷降低經營準入門檻，實施“大經貿”戰略，我國外貿經營主體數量不斷擴大，經營層次不斷豐富，國有、民營、外資企業成為外貿發展的重要組成部分，中小企業成為對外貿易最具有活力的成分。但由于我國仍然處于經濟轉軌過程中，流通市場體系發育不完善，企業的法律意識、道德水準、知識產權戰略、自我保護能力有待提高；部分市場主體素質良莠不齊，一些企業利用制度缺失或漏洞，偷稅漏稅、走私販私、侵犯其他企業的知識產權，在外貿經營中競相殺價、無序競爭，給消費者和經營者造成巨大損失，嚴重破壞了外貿秩序，也損害了社會法治和信用環境，損害了我國的形象，是導致貿易摩擦多發的主觀原因。

對外貿易的發展與優化

1.貫徹落實國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見，清除針對民營企業的各種歧視性待遇，完善各方面政策，抓緊提出相關具體措施和配套辦法，創造公平合理的競爭環境，充分釋放民營外貿企業的潛力，促進和提高其開拓國際市場和自主創新的能力，形成國有和民營企業、國內外企業公平的政策體系和技術創新環境。

2.進一步實施“科技興貿”戰略。出臺更有效的財稅、金融、保險、退稅鼓勵措施，支持國內企業的自主知識產權產品出口和技術創新。加快知識產權法律法規的制訂和完善，切實保護知識產權，保護企業自主創新的積極性，推動我國知識產權的管理體制與國際接軌。盡快建立知識產權專項資金，加大知識產權人才的培訓力度，為我國企業知識產權的申請和保護提供法律、政策支持和人才、信息服務。

3.實施出口品牌戰略，提高企業和出口產品的核心競爭力。制訂國際品牌發展戰略，建立有效的出口品牌建設政策支持體系，培育自有出口品牌，提高商品附加值，推進名牌展會建設，為中外企業提供開拓國際市場的信息、采購和合作平臺。

4.促進企業構建和諧社會的意識，遵守勞動法，遵守稅務、外匯、海關、進出口法律法規，尊重員工合法權益，保護農民工利益。加快制訂農民工最低工資標準，按照城市職工標準，逐步建立企業為農民工交納社會保險、醫療保險制度；嚴格規范勞動強度、勞動環境保障制度和衛生安全制度。促進企業擔負起保護自然環境，防治環境污染的責任，合理反映出口商品的勞工成本、環保成本和資源成本，自覺維護誠信經營的規則。

5.完善調整加工貿易和外資政策。對高能耗、高物耗、高污染的加工貿易和外資項目，嚴格限制甚至取消，提升加工貿易的發展水平和檔次，發揮加工貿易的技術溢出和產業帶動效應，鼓勵發展和提高產業配套能力，增強自主創新能力，提高產業競爭力。根據國家產業發展政策和經濟結構調整的要求，完善加工貿易管理模式，推動加工貿易沿產業結構調整方向，向上下游延伸，提高我國在國際價值鏈中的地位。引導加工貿易企業增加研發投入，通過技術轉移、合作開發等形式自主創新。制訂有效政策，調整區域布局，引導加工貿易逐步向中西部地區轉移。