工程管理若干問題的思考

徐紅亮

（杭州經濟技術開發區管委會，浙江，杭州，310018）

工程管理若干問題的思考

徐紅亮

（杭州經濟技術開發區管委會，浙江，杭州，310018）

項目開發從概念的形成、立項申請、進行可行性研究分析、項目評估決策、市場定位、設計、項目的前期準備工作、開工準備、機電設備和主要材料的選型及采購、工程項目的組織實施、計劃的制定、工期質量和投資控制、直到竣工驗收、交付使用，經歷了很多不可缺少的工作環節。而工程項目管理實際是貫穿了項目的全過程。因此，工程項目管理水平的高低將直接影響項目的成敗。

工程項目；施工；管理

一、項目管理的概念

項目管理的目的是建筑產品、市場需求、資金三者有機結合，從而實現投資者收益預期。其本質是以建筑產品為依托，實現“資金一建筑產品一資金”的過程。實施建筑工程項目管理是企業管理中的一個環節。建筑產品功能的成功實現是企業實現利潤的基本前提，所以對于承包商、監理單位、供應商、設計單位等與工程施工聯系緊密的參與方，企業應通過項目管理順利實現質量、工期、成本要求。

項目管理涉及到土地開發、規劃設計單位、投資咨詢策劃公司、金融機構、招標代理、營銷代理、監理單位、承包商、供應商等等眾多參與者。在項目管理中，規劃設計單位依據項目策劃設計出符合市場需要的產品，并與開發商(營銷、策劃等部門)、施工單位等各方互動，確保產品適應市場。在建筑工程項目管理中，設計單位更多的是及時出圖、接受咨詢以及在工程出現情況后，進行設計變更等。

項目管理是以開發商為核心的，項目的實施當然會考慮市場的變化，與開發商的決策互動。所以說，項目實施圍繞著動態的業主。而建筑項目中政府工程、公共工程、軍事工程等等，彈性相對較小，承包商主要是滿足現實的使用需求生產，實現功能。

二、施工項目管理

所謂施工管理就是對工程項目的施工建設過程進行管理。一是工程建設項目招投標。建設工程項目在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。通過招投標一是引進競爭機制，二是降低工程建設成本。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。通過招投標開發商擇優選擇施工單位或材料、設備供應商，這對工程項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。招投標工作要注意以下幾點：

1、對施工單位資質進行嚴格審查，必要時應進行實地考察

防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。施工隊伍的優劣關系到建設單位工程造價控制的成敗。因此，要求施工企業具有足夠的技術實力，它不僅使施工企業自身的生產、經營實現高效、優質、低耗，也使施工企業能夠有實力在工程造價上給建設單位合理的優惠。

2、嚴格制定工程招標條件，認真編制工程標底和標書，做好評標定標工作

工程招標應采取公開招標或邀請招標。招標書條款應嚴謹、準確和全面.工程造價及相關費用應盡量包死，少留或不留活。要編制好標底，有條件的單位應盡量自行編制，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內。

3、合理低價中標

業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數。避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”，對于業主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”，業主對項目建安工程造價成本應隨時掌握好。

4、抓好合同管理，避免工程索賠

在工程施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前施工單位采取“低價中標， 索賠贏利”的工程承攬方式.作為業主方就要做到事前把關、主動監控、嚴格審核工程變更。從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更。以減少不必要的工程費用支出。避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行合同義務及時提出反索賠。使工程項目成本得到有效控制。

5、加強工程施工現場管理

如若條件許可，每一項目盡量安排兩家以上的施工總包單位進場施工。一是在工程進度、安全質量、文明施工等方面有可比性，容易激發起施工單位的工作積極性，便于甲方和監理單位進行管理；另一方面，萬一有一家施工單位由于工程質量、施工管理等方面的原因需要被清退出場，另一家施工單位也能很快組織施工力量，不至于對工期造成太大的影響。如若只有一家單位施工，即使施工單位素質很差，但由于工期、施工組織等方面的原因，甲方很難下決心將施工單位清退出場，在工程管理中常常陷于被動。現場項目管理，必須樹立監理權威，一旦施工單位進場，甲方人員盡量避免和施工單位直接接觸，尤其不要繞開監理和施工單位直接進行業務上的協調和溝通，甲方和施工單位之間的一切聯系和溝通必須通過監理這一中介，甲方現場管理人員不得干涉監理的正常工作。同時賦予監理現場罰款有限自用權，施工單位不合格人員及不合格施工單位的清退出場權等，盡一切方法調動監理的工作積極性，充分利用監理在工程進度控制、安全質量控制、成本控制及合同管理方面的專業技能，減少甲方管理人員，節約管理成本。

杜絕投資浪費，要做到這點一是要盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下不允許設計變更。除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。二是要嚴格現場簽證管理，開發商應建立工程簽證管理制度。明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工。確保簽證的質量。杜絕不實及虛假簽證的發生。為了確保工程簽證的客觀、準確。我們首先強調辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定。還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通。

三、結語

綜上所述，工程項目管理是一個動態的過程。業主方對工程項目的管理與造價的控制應貫穿于項目的全過程，在工程項目建設的各個階段、各個環節，時時都要有控制投資的經濟頭腦。充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內。隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現。以求在項目建設各個階段中能合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益和社會效益。

[1] 成虎.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2004.7.

[2] 楊東.房地產項目管理信息系統探討[J].建筑經濟，2005(8)：45～46.

[3] JGB／T 50326—2004，建設工程項目管理規范[s]

TU465

1674-3954（2011）03-0107-01