分析如何實行我國民營建筑企業建設工程造價管理

王建國

（江蘇普信工程項目管理有限公司，江蘇，無錫，214002）

分析如何實行我國民營建筑企業建設工程造價管理

王建國

（江蘇普信工程項目管理有限公司，江蘇，無錫，214002）

文章從我國民營建筑企業建設工程發展實際出發，根據我國建設工程的基本規律，提出了決策階段、設計階段、招標階段、實施階段、竣工結算與后評階段的造價控制，本文總結出民營企業在建設前項目決策要正確，建設中改革現行的設計費用計取辦法等措施。

民營企業； 工程建設； 造價管理；

民營企業作為我國國民經濟的重要組成部分，自改革開放 30 多年以來，得到了長足發展，不少地區一些民營企業的規模遠遠超出了當地國有企業的規模。企業規模的擴大、生產能力的提高，更加劇了企業對基礎設施的需求。由于民營企業一般是在個人作坊或合伙企業的基礎上逐步發展起來的，基礎設施建設都是按股東老大的意志確定，施工單位的選擇及中標造價的確定，基本都是憑關系、憑經驗，對工程造價沒有系統的控制方法，導致工程低價中標，后期追加，存在施工過程中偷工減料、扯皮、延誤工期等現象，使企業蒙受巨大損失。因此，造價的控制與管理已經成為民營企業工程造價管理工作的重要內容和基礎工作。要做好這項工作就必須對工程建設項目各個階段進行全面控制，以取得良好的投資效果。

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段、項目竣工階段，各階段均直接關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示,在項目決策階段及設計階段影響建設項目造價的可能性為 30%～75%,顯而易見,控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的決策和設計階段,項目決策是決定因素,設計則是關鍵因素。

一、民營企業建設工程決策階段工程造價的控制

保證項目決策的正確性,它是工程造價合理性的前提。民營企業對于項目的決策具有決策快、把握時機、緊跟市場的特點，但也存在決策不夠理性、不夠科學的弱點。因此，民營企業對項目決策要不斷改進，更加科學、規范。項目決策正確,意味著對項目建設作出科學的決斷,優選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置,有效的控制工程造價；項目決策失誤,主要體現在對不該建設的項目進行投資建設,或者項目建設地點的選擇錯誤,或者投資方案的確定不合理等。

項目決策的內容是決定工程造價的基礎。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計,在項目建設各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。造價高低,投資多少也影響項目決策。決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一,同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。項目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價的控制效果。只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍,使投資控制目標能夠實現,避免“三超”現象的發生。

二、民營企業建設工程設計階段及招投標階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。民營企業中存在一些不正確的觀念，認為設計費越低越好，對設計階段控制工程造價的作用認識不夠，設計不合理及設計質量差時有發生，導致在業主不知情的過程中造價嚴重超標或浪費。

1、優化設計方案,有效控制工程造價。

設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優化,利用各種指標對廠區總平面設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較,這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響,而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。

2、積極推行限額設計。

當前,進行設計招標和設計委托時,在招標文件和委托合同里都有投資金額,但在工程設計時,設計師最關心的是面積、層數、功能等指標,因此,應建立起完整的限額設計管理方法,在認真編制工程投資估算和設計概算基礎上,把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內,同時,改革現行的設計費用計取辦法,采用節約資金激勵辦法,激發設計人員降低工程造價的主動性,從設計上降低工程造價。

3、工程設計施工發包中采用招投標方式。

通過招投標方式,擇優選擇設計單位,在工程設計過程中,工程造價咨詢與設計單位緊密配合,政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道,建立健全相應法律法規,使設計單位對工程造價負有明確責任,堅決杜絕不顧工程造價,隨意加大安全系數的做法。做好工程施工招投標工作，也是造價控制的關鍵環節。民營企業的工程招投標不同于政府項目，它具有民營企業的靈活性、便捷性，同時又吸納了政府招標的科學性及嚴謹性，產生了民營企業工程自主招標的多樣性。首先，要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎、詳細，考慮周詳做到面面俱到，條理清楚、界面清晰、不含糊，對可能發生的事項及費用在合同中均有明確約定，使后期執行過程中有據可查，避免不必要的財務糾紛。

三、民營企業建設工程實施階段工程造價的控制

1、有效控制工程變更和現場經濟簽證。

民營企業在工程建設項目過程中,經常出現邊施工邊修改，甚至重復性修改的情況，變更不夠系統、考慮缺乏全面性，導致大量的工程變更甚至浪費。施工圖設計產生的漏洞應消滅在開工之前，加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,對工程做到有效控制。

2、嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計和現場施工的實際進度,及時修訂施工圖預算,對于超出概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析，及時調整或修正控制目標,對工程造價實施動態控制。

3、擇優確定專業分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價。

四、民營企業建設工程竣工結算與后評價階段的造價控制

竣工結算是合理確定工程造價的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程的審核結算。過去，民營企業對工程總價管理認識不夠，造成竣工結算時不清晰、扯皮、爭吵、甚至訴諸法律，隨著管理的規范化，工程造價控制得到高度重視，竣工結算成為控制投資的最后一個關鍵環節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理，還要與工程各有關部門緊密配合，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。建設項目的后評價階段是工程造價咨詢單位參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的一項綜合性評價，也是對該工程造價控制的總結，使得造價管理控制工作做到有始有終。

五、結束語

綜上所述, 民營企業的工程建設雖有其特殊性，但不能背離工程造價控制的科學管理模式，工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程，因此，造價控制貫穿于工程建設的各個階段，各階段必須加以重視。作為民營企業建設方應在政府部門的正確指導下,采取系統綜合的方法對建設項目全過程進行控制,杜絕“三超”現象發生,合理有效地控制工程造價,節約工程資金,使投資給企業帶來最大的經濟效益和社會效益。

TU806

1674-3954（2011）03-0068-01