建筑施工安全管理存在的問題及對策研究

陳家定

（云南天蔚物業管理有限公司，650228）

建筑施工安全管理存在的問題及對策研究

陳家定

（云南天蔚物業管理有限公司，650228）

近年來，隨著國民經濟的飛速發展和工程建設規模的不斷擴大，建筑施工安全事故頻有發生且呈上升趨勢。因此，加強建筑施工中的安全控制管理成為當前建筑領域的首要問題。本文分析了建筑施工現場安全管理的重要性及存在的問題，提出了當前在建筑安全生產中應當采取的對策，以加強建筑施工安全管理，保證建筑施工順利進行。

建筑施工；安全管理；對策

一、安全管理的重要性

建筑業是我國社會主義經濟建設時期的支柱產業，其建筑產品具有體積龐大，產品形式多樣，施工現場安全動態變化大，工種多，施工技術復雜，露天和高處作業多，高處低處相互交叉，機械化程度低，人與施工機械頻繁接觸等特點。據統計，在我國職業傷害事故中，建筑業事故傷害僅次于礦山，各類重大、特大安全事故屢見不鮮。所謂百年大計，安全第一，在事故發生如此高頻的建筑業領域內，保護施工人員的安全是施工企業及各級管理者不可推卸的責任。

雖然近幾年國家對安全問題十分重視，我國先后出臺了一系列涉及安全的法律法規，建立了比較符合國情的建設工程安全生產管理體制，有效地預防和控制了安全事故的發生。但和發達國家相比，在事故發生總量或百億元產值死亡率方面安全生產形勢仍然十分嚴峻，主要原因是我國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業生產的最前沿陣地，項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。如何應對日益突出的安全事故，強化安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。

二、施工現場安全管理存在的問題

1、安全費用落實不到位

根據建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，建設單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護專項費用。然則在施工招投標過程中，建設單位為節約成本，在選擇施工單位時不能很好按照企業管理規范去考察施工企業的業績情況和管理水平，僅以底價中標作為首要標準。施工企業為了中標，不惜惡意壓價。中標后，施工企業為了最大利潤，竭力壓縮安全防護專用費用，不按相關規定購買用于安全生產的必要設備、器材等，使許多危險源無法控制，為施工現場埋下安全隱患。

2、施工現場安全管理不到位。在施工現場，許多中小型施工企業對建筑施工安全生產重要性認識不到位，不能把施工安全管理工作擺到正確位置，不能及時傳達和貫徹落實國家有關建筑法律法規、規范標準和各級行政主管部門的文件，安全施工監管薄弱，只重視生產進度和經濟效益，不能做到企業法人、項目經理、班組長、操作人員“四位一體”進行現場全管理，從主觀上滋長了安全事故發生的頻率。

3、建筑施工人員安全素質偏低。從項目經理隊伍素質來講，目前出現了年齡偏大、學歷偏低、知識老化的現象，這些項目經理憑經驗施工，對結構復雜及高技術、新工藝大量應用的新型建筑工程在安全管理方面知識欠缺，現場的安全措施多數依賴于經驗做法，給安全生產留下重大隱患。

從專職安全員隊伍來講，其整體素質偏低，半路出家者居多，且公司對設立安全員崗位不重視，加之安全員對自身責任認識不足，甚至會因為瞎指揮而造成生產安全事故。

從施工人員來講，建筑企業的勞動力主體大多是農民工，其流動性大，安全素質偏低，得不到正常的安全教育培訓，在經濟利益的驅使下，存在僥幸心理，尤其是一些特殊工種無證上崗，違反操作規程，野蠻施工，造成大量的安全事故。

4、建筑市場不規范。項目中標以后，施工企業時常將一些分項工程甚至是主體工程進行肢解分包，而分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，安全意識薄弱，在工程施工過程中偷工減料，在一定程度上埋下安全隱患。

5、安全防護設施不全。陽臺周邊、屋面周邊、框架工程樓層周邊、上下通道斜道兩側邊、卸料平臺的外側邊等不大設防護欄桿；安全網搭設低于施工作業層面高度，作業面沒有實行全閉；樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口和地坑口無護欄、防護蓋及安全警示標志等常造成墜落事故發生。

三、安全生產管理措施

1、保證安全施工措施費用的投入。建設單位要嚴格按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》等有關規定投入安全措施專項經費，并對施工單位進行有效監督，確實保證安全費用主要用于施工安全防護用具及設施的采購更新上，使安全施工條件得以真正落實。

2、建立“四位一體”的管理機制。企業法人、項目經理、班組長、操作人員、做到“四位一體”，形成有效的施工現場安全管理。其中，施工企業是安全生產責任主體，企業法人要在宏觀宏觀層面上對安全生產起主導作用，建立健全規章制度，抓好安全基礎建設，保障安全投入，引導企業各部門開展安全生產標準活動；項目經理是項目安全生產的第一責任者，要把安全管理的重點放在強化組織的安全建設上，切實抓好現場安全管理分工，明確各級管理人員的崗位職責，實現安全責任，人人有責，并制定好施工現場安全施工組織設計工作，做好施工現場職工的安全教育和技術交底工作；班組長是企業安全生產的前沿指揮者，必須對本班組的安全生產負責，在安排工作時要嚴格執行相應工作安全技術操作流程，實施任務時須向作業人員進行安全技術交底，實行工前教育、工中檢查、工后講解的“三工制”；操作人員是施工安全生產過程中最重要的一環，是操作規程最后的操作者，要牢固樹立“安全第一”的理念，堅決杜絕違章操作、野蠻施工，發現隱患要及時上報，做好施工現場的義務安全員，有效控制人的不安全行為、警惕物的不安全狀態。

3、加強施工作業人員上崗安全教育。由于施工主題人員的文化程度普遍較低，對工程建設的認識少，實踐經驗少，施工企業要認識到安全就是企業的生命，是企業得以生存的基本保障，按照《建筑工程安全生產管理條例》的相關規定做好從業人員的培訓工作，尤其像架子工、電焊工、塔吊司機、高空作業人員等特種作業人員必須取得從業資格證方可上崗。

4、抓好關鍵部位和關鍵作業。著力做好重大危險源、塔吊、卷揚機、攪拌機、大型鋼模板拆、裝、建筑物外圍防護、外架、挑架施工用電、基坑開挖與支護等易造成傷害事故的關鍵部位或關鍵工程的安全監控，建立健全重大危險源管理制度；抓好特種作業、檢修作業、交叉作業、臨時作業、受限空間作業等特殊環境作業的安全；做好“四口”、“五臨邊”等的防護。

總之，施工企業安全生產管理是一個系統的動態管理過程，是對生產中的人、物、環境的狀態管理和控制，要做到“四位一體”，消除人的不安全行為和物的不安全狀態，安全生產，警鐘長鳴，以構建和諧社會為己任，使施工管理走上制度化、規范化和科學化的發展軌道。

[1] 黃賓.建筑工程項目安全事故分析與預控［D］ .中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2007.

[2] 建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）.中國建筑工業出版社.

[3] 南寧建筑工程安全監督管理資料匯編.南寧建設工程質量安全監督站，2000.

[4] 王斌.淺析建筑施工安全管理的重要性熱［J］.內蒙古科技與經濟，2009.

[5] 楊瑞林.工程施工安全中存在的問題及對策［M］.山西建筑，2009.12

TU251

1674-3954（2011）03-0055-01

陳家定，男，1978年9月出生，云南羅平人，大學本科學歷，助理工程師。