項目前期準備與項目評估

項目前期準備是項目申報單位根據(jù)國家某個具體項目申報要求、結合自身資源優(yōu)勢和項目特點，對項目選項思路、項目定位、項目實施優(yōu)勢、項目效果評價及項目可行性分析等進行科學設計、系統(tǒng)規(guī)劃、嚴謹論證，并在此基礎上形成項目策劃方案的創(chuàng)造性活動。

項目前期準備的重點

1.充分重視項目承擔單位應具備的條件

每一個渠道的項目都對項目承擔單位有明確的要求，如2011年“新網(wǎng)工程”以獎代補項目獎勵條件指出：農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、企業(yè)總部符合以下條件的才可提出申報：

注冊資本：東部地區(qū)省級農(nóng)資企業(yè)1500萬元以上，縣級農(nóng)資企業(yè)400萬元以上；中、西部地區(qū)省級農(nóng)資企業(yè)1000萬元以上，縣級農(nóng)資企業(yè)300萬元以上。

網(wǎng)絡銷售額：東部地區(qū)省級農(nóng)資企業(yè)5億元以上，縣級農(nóng)資企業(yè)5000萬元以上；中、西部地區(qū)省級農(nóng)資企業(yè)3億元以上，縣級農(nóng)資企業(yè)3000萬元以上。

自有庫容：擁有可儲備10%以上年商品經(jīng)營總量的庫容。

市場占有率：省級農(nóng)資企業(yè)不低于30%，縣級農(nóng)資企業(yè)不低于50%。

配送中心數(shù)量：省級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心2個以上（含2個），縣級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心1個以上（含1個）。

網(wǎng)點數(shù)量：省級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心、直營店合計不低于40家；縣級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心、直營店合計不低于10家。

網(wǎng)絡覆蓋面：省級農(nóng)資企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)覆蓋40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣級農(nóng)資企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

承擔項目單位情況是專家評審的重點之一，要求的條件分為硬條件和軟條件，因此，項目前期準備中必須對以下幾個方面給予關注：

（1）成立年限是否達到規(guī)定的要求或項目申報主體和承擔主體是否一致。如企業(yè)更名的，應提供更名的證明材料，母公司與子公司的關系是否清楚。

（2）財務狀況是否滿足要求。如地級市龍頭企業(yè)項目投資（支出額）是否達到規(guī)定要求，財務狀況是否有無不良信用記錄等。

（3）部分含義是否清晰或證明材料是否真實有效。如經(jīng)營業(yè)績良好如何衡量，怎么才算與農(nóng)民結成了比較緊密的、科學合理的利益共同體等，這些都要進行充分策劃和論證。

2.充分重視國家投資資金的使用范圍

不同渠道和類型的項目都會對項目立項的條件提出明確具體的要求。如2011“新網(wǎng)工程”專項資金對農(nóng)資企業(yè)扶持的范圍進行了明確界定，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具、農(nóng)機用油、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等）經(jīng)營企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡體系、批發(fā)交易市場升級改造項目。其中包括對現(xiàn)有農(nóng)資生產(chǎn)流通設施和經(jīng)營網(wǎng)點進行改造與整合，形成一套相對完整的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡；供銷社系統(tǒng)農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)化服務體系、農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品市場信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務體系等公益性服務項目。

需要指出的是，財政補貼資金可用于項目可行性研究、初步設計或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評估費等前期費用，但原則上不超過財政補貼資金總額的3%。此外，大多數(shù)國家投資項目都要求明確國家投資的使用方向，因此，在項目前期準備時應根據(jù)項目的要求及項目的建設內(nèi)容，具體列出項目投資的使用方向。

3.充分重視要求的材料

大多數(shù)項目管理部門都有自己的大綱要求，側重點也不一樣，準備材料時一定要按照申報的渠道和大綱的要求準備申報材料，切忌一個材料多頭申報。同時，要準備相應的附件資料作為證明或證據(jù)性文件。不同項目大都要求填寫申報表,大體體現(xiàn)項目單位基本情況和項目基本情況兩個內(nèi)容。 企業(yè)基本情況一定要考慮申報項目的資料中要求的條件,如企業(yè)資產(chǎn)、財務狀況等，更不能自相矛盾；項目基本情況一定要和項目可行性研究報告等內(nèi)容吻合，不能有矛盾。

項目定位

1.選項——思路決定出路

選項是項目申報的前提，一定要把好選項關。選項要緊密結合申報渠道的相關立項要求，申報單位實際及當?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢，客觀、準確回答干什么、為什么、怎么干、干的結果怎樣4個問題，既要符合相關政策保證成功，又要結合企業(yè)實際應付驗收。

2.項目主體突出

選擇的項目主體一定要突出，切忌主體不突出，項目內(nèi)容雜亂無章。如肉牛屠宰企業(yè)同時建設養(yǎng)殖基地、飼料加工、飼草基地、熟制品加工、骨粉加工、血制品加工等.項目應突出重點，項目申報不等于企業(yè)規(guī)劃，所選擇的項目應該是一個點，而不是一個面。

3.科學確定項目名稱

項目名稱一般應反映出產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、建設性質(zhì)3個方面，如年屠宰5萬頭肉牛生產(chǎn)線新建項目就要比肉牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目明確得多。一般糧食加工、屠宰加工等按照原料說規(guī)模，其他按產(chǎn)品說規(guī)模，如年產(chǎn)5000噸果蔬脆片生產(chǎn)線新建項目說的是終端產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

項目評估

不同的項目，其可行性評估的內(nèi)容及側重點差異很大，但一般應包括以下內(nèi)容：

（1）投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及預測的結果，以及有關的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構成投資環(huán)境的各種要素進行全面的分析論證，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。

（2）技術可行性。主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。

（3）財務可行性。主要從項目投資的角度設計合理財務方案，包括投資預算、盈利能力、股東投資收益、現(xiàn)金流量及債務清償能力。

（4）組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行。

（5）經(jīng)濟可行性。主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活水平等方面的效益。

（6）社會可行性。主要分析項目能帶來的社會效益，包括項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的吻合度、項目對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟帶動力、項目對行業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的作用等。