中韓經貿合作前景分析

遼寧省社會科學院邊疆史地研究所 滿巖

2008年中韓建立的戰略合作伙伴關系令中韓兩國的關系邁入一個新的階段，再加上2010年是韓國“中國訪問年”，人們有理由相信中韓關系將在2010年將一如既往地向前發展。然而，2010年3月26日發生的“天安艦事件”給近年來頗為順暢的中韓關系蒙上了濃重的陰影。2010年，中韓關系呈現出了“政冷經熱”的現象。

1 錯綜復雜的政治關系

韓國“天安”號沉沒事件發生之后，隨后朝鮮最高領導人金正日訪華、安理會有關制裁朝鮮的外交戰、韓國要求美國航母進入黃海和韓美聯合軍演等事件，致使2008年初提升為戰略合作伙伴的中韓關系陷入最尷尬的境地。盡管兩國官方沒有取消過什么政治日程，也沒有發生過公開舌戰，但是政府間的沉默僵持卻相當令人憂慮。

李明博政府似乎認為，中國政府的不滿反而有利于韓國推行親美政策，有利于順理成章地促成韓美日三國軍事合作。也就是說，這驗證了李明博政府強化韓美同盟必要性的主張。天安艦事件的直接后果是韓美同盟的進一步鞏固以及韓美軍演的持續不斷進行。由于韓美軍演的升級，更由于美軍航母進入毗鄰中國的黃海海域，中國的抗議與軍演的步伐不斷加大，朝鮮半島與東北亞地區時刻籠罩著戰爭的陰云，朝韓關系和中美關系、中韓關系遭受前所未有的考驗。2010年11月22日，發生在西海爭議海域的朝韓炮戰，終于讓雙方撕破臉皮，大打出手。

在天安艦事件的處理過程中，中韓雙方都沒有將對方視為足以信賴的戰略合作伙伴。從本質上說，“天安”號事件凸顯了中韓之間缺乏戰略互信，也缺乏構筑戰略互信的機制。韓國沒能理解中國的安全關切和在朝鮮半島問題上的苦心，進而自身的立場和伸張也未能獲得對方的理解。作為戰略合作伙伴或邁向戰略合作伙伴的中韓兩國，未能進行充分的事前溝通，自然也就缺乏事前的戰略協調，導致雙方碰頭而沒有退路，進而需要艱苦地收拾事后的殘局。 而韓國主流媒體也不擔心中韓政治關系變冷，倒是擔心它會波及中韓貿易，進一步說是擔心韓國企業進軍中國市場遇挫，憂慮中國人可能抵制韓國貨。

中韓關系畢竟不同于中日關系，即便發生如此重大的政治糾葛，雙方依然還是表現出明顯的克制態度?！疤彀病迸炇录l生之后，兩國政府領導人依然在各種場合頻頻出現，并就雙方關心的問題進行了深入的交流探討。2010年4月，韓國總統李明博赴華出席上海世博會開幕式，并與胡錦濤主席進行坦誠友好的交談。2010年5月，溫家寶總理對韓國進行正式訪問，并出席在濟州島舉行的第三次中日韓領導人會議。訪韓期間，溫總理同李明博總統舉行會談，會見韓國國會議長金炯旿、總理鄭云燦，并與韓國經濟界人士舉行座談。2010年6月，胡錦濤主席在加拿大多倫多出席二十國集團領導人峰會期間會見韓國總統李明博。2010年11月G20首爾峰會期間，韓國總統李明博與中國國家主席胡錦濤舉行25分鐘的會談。通過一系列的高層會議，雙方明確表示要繼續推進中韓戰略合作伙伴關系。

2 經濟貿易持續升溫

如果用荊棘密布來形容中韓政治關系的話，那么中韓經貿關系的發展可謂一馬平川。據韓國《中央日報》2010年12月27日消息，“天安艦事件”和“朝韓炮擊事件”使中韓兩國關系一度惡化，但根據最近中國方面的統計數據顯示，今年中韓兩國的貿易規模首次突破了2000億美元。

中韓建交后，中韓雙邊貿易額以年均25%的速度迅猛增長，創造世界經濟發展史上的奇跡。從進出口總額來說，2008年達到1861億美元，2009年為1562億美元(受國際金融危機影響)，2010年前6個月，雙方的進出口總額為979億美元，增長44%，預計全年將突破1900億美元。目前，中國是韓國最大貿易伙伴、最大出口市場，韓國是中國第三大貿易伙伴國、第三大出口對象國和第二大進口來源國。與此同時，中國也已成為韓國第一大貿易伙伴、第一大出口目的地和第一大進口來源國。來自中國海關統計顯示，截至2009年底，韓累計對華投資項目50477個，實際投資金額達446.1億美元。專家們就指出，“據了解，中韓兩國1992年建交，2008年確立戰略合作伙伴關系。雙方在貿易、投資、能源、物流、金融等方面已經并將進一步展開更為積極的合作。18年間，中韓雙邊貿易額的年均增速達到了近30%，這是世界貿易史上不多見的速度?！?/p>

2010年對于韓國經濟復蘇是非常重要的一年，韓國駐華大使館相關人員表示：“如果中國將通過香港進口的原產地是韓國的物品也進行統計，就會比韓國方面統計的結果多出100億美元。韓國方面的統計也顯示明年上半期就可能突破2000億美元，所以韓中兩國貿易的急速增長是不可否認的?！绷硗?，韓國外交界消息靈通人士指出：“韓國對外出口中，中國占的比重超過了25%(2009年基準)，因此今后應在經濟合作的基礎上培育在外交安保上的戰略性信賴?！睋n國《朝鮮日報》11月23日報道，韓國產業研究院(KIET)22日發表題為《金融危機后韓國經濟對中國的依賴趨勢和啟示》的報告指出，2010年上半年韓國國內生產總值(GDP)為504萬億韓元(約4500億美元)，比2008年上半年增長4.2%，增長部分中的52%緣于對中國的凈出口(出口額減去進口額)增長。受中國家電、汽車下鄉及“以舊換新”政策拉動，韓國現代起亞汽車2009年在華銷量達81萬輛，在外國汽車廠商排名中躍居第二位。三星、LG等家電企業的贏利也受到明顯拉動。這一系列數據，表明韓國經濟在全球金融危機后的優異，同時也證明韓國經濟對中國的依賴性正在不斷增加，中國的經濟崛起為韓國提供了強大的發展引擎。

此外，中國赴韓國游客的不斷增長也帶動了韓國商貿與旅游等產業的強勁增長。韓國觀光公社9月28日表示，截至8月底的入境中國人達到126萬人次，同比增長44.6%，按照這一趨勢，2010年中國赴韓游客將突破200萬人次。據韓聯社11月22日報道，韓國大韓商工會議所當天表示，該機構針對向中國顧客銷售旅游商品的296家旅游廠商進行的問卷調查顯示，59.7%的受訪廠商認為中國游客比其他國家游客出手闊氣，中國在韓國經濟復蘇過程的貢獻由此可見一斑。

我們不能由此得出韓國依賴中國而中國可以不需要韓國的結論。從經貿關系的互惠互利性來說，中韓經貿關系的快速增長，不僅符合韓國的利益，同時也符合中國的利益，適應了中國經濟快速發展的需要。中韓兩國之所以在經貿領域發展迅速，根本的原因在于兩國都秉持著“相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏”的原則，韓國可以從中國得到亟需的廉價勞動力、原料和巨大的消費市場，中國也可以從韓國獲得大量的資金、技術及先進的管理經驗，二者相輔相成，相得益彰，雙邊經貿合作穩步、健康、快速發展。本文有理由相信，由于經濟的互補性與得天獨厚的地理位置，即便受到政治變局與民間情緒的困擾，但中韓之間的經貿關系依然將長期穩步地發展。

3 提升中韓經貿合作關系必須要增強政治互信

冷戰后，東北亞地區是惟一保持以美國為主導的一方，是堅持冷戰思維和強化軍事同盟體系的地區，也是潛藏著重大危機的地區。在這種不正常的地區安全結構中，中國與韓國的友好合作無疑是一股暖流和積極的因素，成為東北亞地區兩支重要的和平力量。在維護朝鮮半島的穩定和反對日本右翼勢力復活軍國主義的圖謀方面，中韓兩國有著共同的利益、責任和使命。中韓兩國是一衣帶水的近鄰。建交以來雙邊關系穩定，政治、經濟合作全面發展。不久前，中國總理溫家寶訪問韓國，雙方進一步加深信任，擴展合作領域。相信今后中韓兩國會更有成效地合作，成為東北亞安全穩定的積極力量。

然而近期中韓之間的政治摩擦不斷，最重要的原因是雙方對“戰略合作”的理解有所不同，雙方都希望半島無核化，有共同利益切合點。但這是一個長期深入的工作過程，由于美國沒履行承諾和采取的雙重標準，使半島無核化不斷產生反復。而韓國更看重半島無核化問題的短期效應，期望中國發揮更大的作用，而我國更著重于東北亞地區的長期穩定與共同發展。因此使相互信任方面產生了很多誤解。需要深入的交流才能相互理解達成共識。中韓政治關系的波譎云詭提醒著我們必須注意：(1)中韓雙方增進友好、深化合作是大勢所趨，人心所向，符合中韓兩國人民的共同利益，這是中韓關系的主流。(2)由于歷史、地緣政治、意識形態等原因，中韓戰略合作伙伴關系還相當脆弱，雙方缺乏必要的溝通與信任，兩國互信機制尚未真正建立。兩國都需秉持著“相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏”的原則。(3)中韓之間的政治摩擦不斷，最重要的原因是雙方對“戰略合作”的理解有所不同，韓國更看重半島無核化問題并期望中國發揮相應的作用，而中國更著重于東北亞地區的長期穩定與共同發展，韓國關注的是短期利益，而中國的眼光無疑更長遠更具深意，“英雄豪闊寬宏量”，期望韓國能夠理性冷靜地分析判斷中國的“善意”。

4 提升中韓戰略伙伴關系要增強新型戰略產業的經濟合作

中韓經濟合作正從互補關系逐步走向競爭關系，面對后危機時期，中韓經濟未來的合作方向將轉為新興戰略產業，包括低碳產業、新能源以及汽車產業等。未來的中國經濟快速發展進程中,中韓合作的方向將直指新一代產業，像在原材料、汽車,新材料產業方面,都可以探索一些有益的合作模式。隨著中國經濟的快速發展,外匯儲備不斷積累,以及在實施“走出去”戰略的過程中,中國一部分產業尤其是低端產業必然面臨往外轉出的一個過程,在這個過程中中韓之間在金融業和服務業上的合作也會進一步加強。從這些層面來看,中韓兩國合作的空間會很大,可以探討的問題也會很多。

特別要加強在開發和生產風能、生物能、太陽能等可再生能源與新能源方面的科技和商業合作。中韓兩國在發展這些替代能源的技術合作領域有著共同的訴求和互補的合作基礎，通過合作可將各自的優勢集中發揮。由于中韓兩國在風能、核能、生物質能等領域的能源技術運用方面已經各自取得了可觀的成果，在可再生能源和新能源領域的合作可從這些具體產業合作上起步。2008年首次“中韓可再生能源與新能源科技合作論壇”達成了六點共識：(1)合作遵循互惠互利、保護知識產權、整合資源和技術創新等原則；(2)建議將可再生能源和新能源作為中日韓政府間科技合作的優先領域，呼吁政府為相關領域的合作創建基礎條件；(3)給予優惠政策，推動太陽能、風能、生物質能、地熱能的科技合作，鼓勵建立聯合實驗室和產業基地；(4)兩國要聯合推動產學研在可再生能源和新能源上的合作；(5)持續關注能源問題，開展包括論壇在內的多種形式的交流與合作，集中展示該領域的新技術和新成果；(6)推進兩國間科學家、工程技術人員、企業人士和政府官員間的互訪和交流。這六點共識應當落到實處。另外，還應通過接受培訓、派遣專家、支持技術開發等手段，在地區范圍內大力普及煤炭的清潔利用、生產和安全技術。

[1]詹德斌.謹防中韓重蹈政冷經熱覆轍[EB/OL].南方網,2010-08-26.

[2]中韓“政冷經熱”兩國貿易額首破2千億美元[EB/OL].環球網,2010-12-27.

[3]朝鮮日報盤點2010：中韓關系的新挑戰與新機遇[EB/OL].聯合早報網,2010-12-13.

[4]李際均.中韓合作與東北亞安全[R].東北亞安全形勢與中韓研討會報告,2007,4.