貴州黔東南旅游業發展的SWOT分析

貴州省黔東南民族職業技術學院 梁焰

貴州師范大學地理與環境科學院 姜廷輝

“知己知彼，方可百戰不殆”這句用在軍事領域的俗語，如今也被廣泛的用在商業競爭領域中來了，旅游業的發展也是一場爭奪客源和市場的無硝煙戰爭。一個地區的旅游業能否成功發展，很大程度上取決于該地區對自身旅游資源的認識和把握。在認清自身優劣勢的前提下，揚長避短才可取得好的發展成果。“十一五”期間，黔東南州委、州政府緊緊圍繞“旅游大州”、“旅游活州”發展戰略和“建設黔東南原生態及民族文化世界旅游目的地”的奮斗目標，加快旅游產業發展，取得了明顯成效。自2006年以來，全州實現旅游總收入401.65億元，其中入境旅游收入9739.26萬美元，旅游總收入年均增長率達44.43%。這一串鮮亮的數字，正是黔東南州突出“原生態”的特色定位，整合旅游資源、擴大空間區域、壯大旅游產業的成果。盡管上面列出的數據看起來很不錯，但是比起旅游發展起步早、體系完善的其他區域來，這點成果還是拿不出手的。為了進一步加大黔東南的旅游發展速度，有必要對黔東南旅游事業做一個基本的SWOT分析，以便為黔東南以后的旅游產業加快發展規劃提供可行的理論基礎。

1 優勢與劣勢

1.1 優勢分析(Strengths)

(1)旅游業發展增長速度較快，旅游業服務體系基本形成，為黔東南旅游產業升級奠定了良好的基礎。2006年以來，黔東南州旅游業總量規模擴張迅速，大大帶動了旅游就業人數的增長，旅游業綜合收入占全州GDP的比重逐步加大。從旅游資源豐富度、發展程度、產品結構、消費水平及環境優勢等視角來考察的話，黔東南地區均已具備持續快速發展的條件。從目前的旅游市場的規模來看，已經基本能夠達到進行市場良性化運作的要求，為投資商進行旅游廣、深、精度開發提供了基礎性的運作平臺。為了統籌各項日常事務，黔東南州旅游系統初步形成科學的管理機制，相關部門能夠協調不同利益主體之間的關系；具有現代企業管理體系和商務信息特點的旅游企業已經開始出現，培育了必備的主體市場。同時，黔東南州還出臺了一系列旅游管理的規章制度和旅游法規，為依法管理旅游產業提供了優越的政策軟環境。

(2)人文、自然旅游資源極其豐富。素有“歌舞之州、百節之鄉”之稱的黔東南州被聯合國教科文組織譽為“人類疲憊心靈的最后家園”。境內各種旅游資源十分豐富，黔東南的原生態旅游資源不但品種繁多而且品位極高，具有極大的開發和保護價值。

(3)良好的區位優勢。貴州黔東南州東南部與湖南省和廣西壯族自治區接壤,而其西北部和北部分別與本省的黔南、遵義和銅仁等地區相毗鄰。東西走向的湘黔鐵路干線橫貫黔東南全境、境內共有16個大大小小的站點,國道320和321交匯于黔東南境內,貴新、夏蓉高速過境和貴廣高鐵過境。目前黔東南州正在籌建純旅游公路600公里(從江至黎平茅貢公路、雷山至茅貢公路、茅貢至八受公路、雷山至臺江公路、樂里至平寨公路)，其中凱里至雷山的旅游公路為貴州省第一條生態旅游示范公路。上述交通路網加上清水江的水路和黎平支線機場的空港，黔東南正形成水、陸、空三維立體交通網狀，為黔東南大力發展生態旅游奠定了堅實的通行基礎。兩高全線貫通之后，黔東南將會成為泛珠三角洲的后花園，黔東南未來的旅游發展從區位優勢上就可見一斑。

(4)區域帶動效應快速顯現，奠定了產業聯動的基礎，旅游拉動相關產業的發展，體現了聯動作用，旅游業已成為當地就業的主要渠道之一和提高城鄉居民收入的有效手段，顯示出良好的社會效益。

1.2 劣勢分析(Weaknesses)

(1)處于產業發展初始期，與全國成熟旅游目的地競爭處于弱勢。黔東南州旅游業發展水平與資源品位不匹配，加之當地經濟基礎比較薄弱，產業發展處于初始階段。在消費結構上，門票、住宿消費所占比重大，而購物、娛樂消費明顯不足，消費結構不均衡，消費低成為其最大的問題；在客源結構上，目前以周邊省區市場為主，輻射范圍較小，國際市場的開發尚處于起步階段；在產品結構上，以簡單的觀光產品為主，休閑度假型產品，活動參與型產品、文化體驗型產品尚未形成，低水平的開發使優勢資源不能成為旅游精品，缺乏高水平、高檔次和具有國際國內影響力的拳頭產品，缺乏整體品牌和形象；在服務水平上，目前的旅游服務比較隨意，良莠不齊，規范性、標準性不夠；在收益水平上，人均消費低，游客人次增長高于消費的增長；在經營主體上，目前黔東南州旅游業距集團化、規模化的發展階段尚有較大差距；在經營模式上，連鎖經營、特許經營等新型商業服務模式尚未開始。

(2)產業發展的聯動能力不夠強，未形成有效機制。黔東南州市經濟實力強，但產業聯動能力弱，使其黔東南州的知名度和美譽度更有待提高。再加上旅游發展仍然采用數量增長型模式發展，未形成產業鏈和旅游產業集群，也未能形成合理的內部結構和地域結構，沒有造就出足以形成全國性乃至區域性規模經營的大企業，旅游產業也沒能步入有序化的集約經營，缺乏旅游產業發展的有效行業管理體系，以及有效的資源配置形式和機制，影響了旅游產業的進一步發展。

(3)旅游產品種類單一，層次偏低。過度依賴觀光民歌民舞的表演等，資源開發深度不足，缺少度假型、體驗型和參與型的產品。過度依賴現狀，深度開發不足，資源利用方式簡單，產品缺少創新，缺乏時尚性、感染力、吸引力和震撼力。產品缺少有效的時間配置，針對晚間和淡季開發的產品很少，導致游客流量過于集中。旅游商品少，開發能力不足。

2 機遇與挑戰

2.1 機遇分析(Opportunities)

(1)國際國內旅游業發展形勢總體趨好，為黔東南州旅游業發展提供了良好的宏觀環境。當今世界，以旅游業為主體的服務業已成為新的世紀經濟發展的主流，并保持持續發展的勢頭，旅游業已成為全世界最大的產業之一，成為國際經濟貿易的重要組成部分，世界旅游業正朝著多樣化趨勢發展。世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界上第一大旅游目的地和第四大客源市場。我國經濟持續快速健康發展，民族團結，社會穩定，使中國成為國際公認的安全的旅游目的地。中國旅游業及其相關產業加快與國際接軌的步伐，發展環境進一步優化，中國將是世界上最具魅力的旅游目的地國，旅游業將在相當一個時期內仍處于發展的黃金期，這為黔東南州旅游業發展提供了良好的旅游發展大環境。

國家高度重視旅游產業發展，不斷推出促進產業發展的各項優惠和激勵政策。2009年11月國務院通過了《關于加快發展旅游業的意見》，要把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，將在政府投入、金融支持完善配套政策和措施等方面加大對旅游發展的支持力度，力爭到2030年旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。旅游發展迎來新的巨大發展機遇。

(2)經濟和交通格局的改變，將使黔東南州旅游業面臨新的發展機遇。我國區域經濟發展將呈現新的發展格局，泛珠江經濟區、成渝經濟區、中國—東盟自由貿易區等跨區域經濟區的發展和西南六省區市經濟協作的進一步加強；貴州省將加快建設貴廣高速公路和快速鐵路，實現貴州與東部發達地區特別是珠江三角洲區域的緊密連接，提升貴州的西南交通樞紐地位；黔東南州具有東聯湖南、南聯廣西、西聯貴陽、北聯遵義和銅仁的區域優勢，為推進黔東南州旅游發展實現跨區域聯合與合作創造了新機遇。

(3)省委、省政府高度重視為黔東南州旅游業快速發展提供的保障。省委、省政府高度重視旅游業的發展，把旅游業作為全省重點培育的支柱產業，制定了一系列的優惠政策和扶持措施，2010年中共貴州省委把黔東南作為貴州省的第一個生態文明實驗區。這為加快黔東南的旅游業發展提供了重要政策保障。隨著黔東南州投資環境的不斷改善，對外開放水平不斷提高，多元化的旅游投資格局的逐步形成，旅游收入逐年上升，超過了之前由北京中華建筑規劃設計研究院和中國科學院地理科學與資源研究所的專家對黔東南州的旅游發展預測的數據。

2.2 挑戰分析(Threats)

(1)產品的提升需要多種投入。黔東南州旅游發展的首要工作是提供符合市場需求的多樣化高品質的產品，即從目前單一的大眾觀光產品向系列化的旅游產品轉變。但調整產品的工作難度較大，要求轉變發展思路，改變旅游產業經營機制與體制，以及資金、政策等多種投入。

(2)紅色旅游在全國范圍內的競爭將日益激烈。黨中央、國務院就紅色旅游進行了專門的規劃、布置、提出了一系列的扶持措施，形成了全國范圍內全面推進紅色旅游發展的大格局，這對全國和貴州省其他具有紅色旅游資源的區域也有很大的促進作用，紅色旅游資源開發進入新的時期，各地紛紛加快資源開發和景區建設進度，一大批紅色旅游景區應運而生，紅色旅游競爭日趨激烈。

(3)景區旅游資源開發與生態環境保護的矛盾愈加突出。一方面是發展鄉村旅游對水源帶來的污染日益嚴重，鄉村旅游(農家樂)目前已發展初具規模，但周邊的溪水也因此受到了污染，水質下降。另一方面是由于景區環境容量有限，游客的增加勢必為環境帶來額外的負荷，對環境造成的污染不可避免。因此，找到發揮旅游資源最大效益和維持生態環境良好發展的結合點，避免走以犧牲環境為代價來發展旅游業發展經濟，走出一條可持續發展的旅游業發展道路，是黔東南州旅游業發展面臨的重大挑戰。

綜上所述，黔東南州旅游業的發展是優勢與劣勢同在，機遇與挑戰并存。只有清楚地認識并明確發展中存在的各種限制因素，有的放矢，才能從根本上克服和改善存在的問題。此外，充分利用區域內的各種優勢，抓住發展機遇，挖掘旅游資源潛力，不斷開發完善旅游線路、旅游產品，加大相關產業的資金投入度，做好旅游業發展的配套工作，創造良好的發展環境，才能逐步實現黔東南州旅游業發展的戰略規劃。

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