行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設(shè)的實現(xiàn)路徑探討
——兼論哈爾濱市雙師型教師隊伍建設(shè)

黑龍江 王玥

行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設(shè)的實現(xiàn)路徑探討
——兼論哈爾濱市雙師型教師隊伍建設(shè)

黑龍江 王玥

職業(yè)教育就是就業(yè)教育。沒有行業(yè)、企業(yè)的需求和支持就沒有職業(yè)教育。雙師型教師隊伍構(gòu)建必須有行業(yè)、企業(yè)參與，才能克服目前中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的“學院式”教師隊伍建設(shè)的缺欠，從根本上改變雙師型教師隊伍建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。本文以哈爾濱市中職學校雙師型教師隊伍構(gòu)建為例，嘗試性地闡述了新形勢下行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育制度，促進職業(yè)教育發(fā)展，提高師資隊伍素質(zhì)和培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的現(xiàn)實意義；并給出了引導行業(yè)、企業(yè)參與雙師型教師隊伍建設(shè)的機制和調(diào)動行業(yè)、企業(yè)積極性參與職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設(shè)的實現(xiàn)途徑。

行業(yè)；企業(yè)；雙師型；教師隊伍建設(shè)；實現(xiàn)路徑

一、哈爾濱市雙師型教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及分析

哈爾濱市是一個工業(yè)門類齊全的新興工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，職業(yè)不斷改造、重組，新興行業(yè)、職業(yè)不斷涌現(xiàn)，人才需求相應(yīng)加大。哈爾濱市中等職業(yè)教育主要為我市培養(yǎng)行業(yè)、企業(yè)所需的一線現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人員和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)技能型人才。職業(yè)教育的質(zhì)量直接關(guān)系到未來產(chǎn)業(yè)大軍的職業(yè)素養(yǎng)，影響著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。職業(yè)教育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率越來越明顯，是哈爾濱市人力資源強市的重要載體。

雙師型教師隊伍建設(shè)始終是哈爾濱市中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)筆者調(diào)查，目前，哈爾濱市的8區(qū)10縣（市）有中等職業(yè)學校84所，中職專任教師6480人，其中雙師型教師878人。設(shè)有13大類90多個專業(yè)，其中包括計算機、電工電子、烹飪、汽車維修、服裝與模特表演、美容美發(fā)、數(shù)控技術(shù)及機械加工、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、園林藝術(shù)等專業(yè)。由于專業(yè)發(fā)展的需要，2007年以來，我市先后組織550余名專業(yè)教師參加了省和國家級的新興專業(yè)的教師培訓，并投入專項經(jīng)費免費培訓我市職教涉農(nóng)專業(yè)教師160余人。到目前為止，雖然雙師型教師占專業(yè)教師比例已經(jīng)達到了40%，但因雙師型教師隊伍建設(shè)投入少，校企合作通道不暢通，企業(yè)參與培養(yǎng)雙師型教師的主動性和積極性欠缺，導致中職學校雙師型教師實踐技能水平普遍較低，結(jié)構(gòu)性短缺嚴重，具有過硬職業(yè)實踐技能的雙師型教師數(shù)量遠達不到國家有關(guān)要求（省重點專業(yè)建設(shè)要求雙師型教師最少應(yīng)占專任教師的60%。國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范性學校標準要求雙師型教師應(yīng)達80%以上）。中等職業(yè)教育雙師型教師隊伍現(xiàn)狀難以滿足行業(yè)、企業(yè)的要求，特別是日益增大的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)等新興專業(yè)對雙師型教師的需求。全省實施“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”富民強省戰(zhàn)略，哈爾濱市實施“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展新戰(zhàn)略，對我市職業(yè)教育人才培養(yǎng)和需求提供了需求性動力，雙師型教師的結(jié)構(gòu)性短缺顯得更加突出，已經(jīng)到了非解決不可的程度。通過有針對性的企業(yè)實踐及生產(chǎn)一線崗位的培訓，加快建成能夠支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、提高教育質(zhì)量水平，支撐哈爾濱市現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系建設(shè)和運行的高素質(zhì)雙師型教師隊伍已成當務(wù)之急。

二、行業(yè)、企業(yè)參與雙師型教師隊伍建設(shè)的必要性

職業(yè)教育具有直接、有效服務(wù)地方經(jīng)濟的特點，或者說職業(yè)教育培養(yǎng)的人才會直接與參與到企業(yè)的發(fā)展，沒有行業(yè)、企業(yè)的需求和支持就沒有職業(yè)教育。

1.行業(yè)、企業(yè)參與雙師型教師隊伍建設(shè)具有現(xiàn)實性和緊迫性。隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的到來，社會生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的變化，企業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)和生產(chǎn)社會化。以職業(yè)實踐能力培養(yǎng)為核心的中等職業(yè)教育也在人才培養(yǎng)目標，以及人才培養(yǎng)規(guī)格等要求上發(fā)生了相應(yīng)的變化，對教師的數(shù)量和質(zhì)量要求也相應(yīng)提高。雙師型教師隊伍構(gòu)建必須有行業(yè)、企業(yè)參與，才能克服目前中等職業(yè)教育發(fā)展中“學院式”教師隊伍建設(shè)中存在的缺欠，實現(xiàn)校企深度合作。

2.雙師型教師是聯(lián)系企業(yè)和中職學校的橋梁和紐帶。校企合作主要包括招生合作、資金合作、資源合作、研發(fā)合作和產(chǎn)業(yè)合作，深度合作的基礎(chǔ)都不能缺少雙師型教師的作用。企業(yè)和學校雙方具有相同的價值取向，彼此尊重利益訴求。雙主體平等平衡，自愿結(jié)合，形成內(nèi)在動力和外驅(qū)力，互惠雙贏，使企業(yè)參與雙師型教師隊伍建設(shè)成為必然。

3.開發(fā)雙師型教師資源是工學結(jié)合實踐教學體系建設(shè)、校企合作和師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。教師要了解現(xiàn)代企業(yè)及其管理和發(fā)展理念，掌握現(xiàn)代技術(shù)、工藝及其發(fā)展理念，提高教師實踐能力和水平，從根本上改變雙師型教師隊伍素質(zhì)與企業(yè)需要、與地方經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。雙師型教師隊伍建設(shè)也是職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)與其他教育類型的主要不同之處。

三、調(diào)動行業(yè)、企業(yè)積極性，參與雙師型教師隊伍建設(shè)的實現(xiàn)途徑、對策及建議

企業(yè)與職業(yè)學校擔負著不同的社會職能，人們往往把教師培訓看作是學校單方面的事情。行業(yè)、企業(yè)參與雙師型教師隊伍建設(shè)會產(chǎn)生經(jīng)費、安全保護、對企業(yè)生產(chǎn)的影響和沖擊等實際問題，又由于目前我國勞動力市場總體供大于求，企業(yè)輕而易舉可以錄用到人，所以企業(yè)對職業(yè)教育教師到一線參加培訓態(tài)度不積極。如何調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與雙師型教師隊伍建設(shè)的積極性，筆者有如下思考：

1.成立職業(yè)教育集團。大型企業(yè)從企業(yè)需要和企業(yè)利益出發(fā)，組成行業(yè)性和區(qū)域性職業(yè)教育集團，構(gòu)建校企合作教育聯(lián)盟組織機構(gòu)，這是實現(xiàn)規(guī)模化教育與生產(chǎn)結(jié)合的有效機制。集團由市政府、中職學校、行業(yè)、企業(yè)等方代表組成，也可以吸納教育行政部門、教育科研院所和教育專家學者作為創(chuàng)新智囊團隊。政府要賦予組織法律地位。建立創(chuàng)新的行業(yè)、企業(yè)與學校合作的各項制度，包括監(jiān)督問責機制。工作成員要對政策法規(guī)有把握能力，了解國內(nèi)外職業(yè)教育新理念、新動態(tài)，掌握國內(nèi)外職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設(shè)的新思路。要有清晰的業(yè)務(wù)定位和專業(yè)化分工管理和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，促進校企合作最終從點對點，逐步發(fā)展到點對面、面對面。規(guī)范的組織機構(gòu)功能使企業(yè)參與雙師型教師培訓成為可能。國外也有許多企業(yè)參與學校教師培養(yǎng)的聯(lián)盟組織成功案例，例如標致（Peugeot)、雷諾（Renault）等。

2.政府引導和扶持。制定和出臺政策，增加投入。設(shè)立以獎代補專項基金支持企業(yè)參與雙師型教師培養(yǎng)。建立優(yōu)秀雙師型教師人才政府津貼獎，并鼓勵企業(yè)工程師、技師利用部分時間到學校教學和講座。減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔，在企業(yè)補貼和企業(yè)所得稅等方面繼續(xù)制定和出臺減稅和免稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，并落實已經(jīng)出臺的政策，調(diào)動企業(yè)參與的積極性。此外要在宣傳上造勢，為積極參與學校教師隊伍培養(yǎng)的企業(yè)做好輿論導向，并給予適當?shù)谋碚煤酮剟睿蛊髽I(yè)在社會中贏得相應(yīng)的社會效益。

3.立法保障。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：“企業(yè)有責任接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐。對支付學生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”。但是，沒有規(guī)定優(yōu)惠政策的細則，操作起來沒有依據(jù)，政府應(yīng)加大調(diào)研力度，制定科學合理的細則，完善這一政策，并使之成為剛性制度。

4.構(gòu)建校企合作教育長效機制。調(diào)動企業(yè)積極性單靠企業(yè)的奉獻精神和領(lǐng)導的人際關(guān)系是缺乏持續(xù)性的。要在建立雙師型教師培養(yǎng)規(guī)格、目標、制訂雙師型教師認定標準、雙師型教師考核、評價和管理的法規(guī)、開發(fā)務(wù)實的課程和教材、制定到企業(yè)實踐教師的勞動保護和安全保險條例等方面，保障企業(yè)以自身發(fā)展和需求為目的參與學校雙師型教師培養(yǎng)體系建設(shè)的全過程，保證企業(yè)正常運營不受干擾，避免企業(yè)承受過重的負擔。這是一個系統(tǒng)的工程，在深度和廣度上還需進一步開拓，需要方方面面搭建平臺，創(chuàng)造條件。

5.學校要保證教師參與企業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線的實踐活動。在開展學生頂崗實習、工學交替、“訂單”培養(yǎng)和安排實習、就業(yè)的過程中，為教師實踐能力開拓提升空間。教師直接到企業(yè)、進車間的培訓模式，能使教師熟悉企業(yè)工作過程，拓寬專業(yè)教學思路。教師了解現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營和管理理念，了解市場和行情，更快捷地接受和掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，有利于提高教師雙師型能力水平，為企業(yè)培養(yǎng)適用人才。增強雙師型教師的實踐教學指導能力，使教學過程與生產(chǎn)過程深度對接，優(yōu)先為企業(yè)提供優(yōu)秀雙師型教師、優(yōu)秀實習生和優(yōu)秀畢業(yè)生，逐步為企業(yè)提供更加廣泛的指導和服務(wù)。增強教師職業(yè)性價值，也使企業(yè)利益進一步提升。

例如，2011年，哈爾濱市教育研究院與市教育局聯(lián)合創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)教師培訓方式，為打造一支既懂理論原理又善動手實踐操作的雙師型教師隊伍，采取專業(yè)教師直接到企業(yè)進車間的培訓模式，對財會、服裝、數(shù)控3個專業(yè)，共計104名教師進行了培訓。強化實踐操作，參與生產(chǎn)過程。本著內(nèi)容貼近實際需求、規(guī)范管理的原則，按專業(yè)大類，聯(lián)合企業(yè)建立在職的專任教師到企業(yè)參加生產(chǎn)實習實踐活動的基地，逐步完善在職專任教師定期到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐全過程的制度。

6.企業(yè)文化與校園文化相互融合。學校和企業(yè)沒有競爭關(guān)系，其利益具有相關(guān)點和相同點。建立企業(yè)培訓的人才庫或教授流動站，讓教師成為企業(yè)形象的大使和代言人，提升企業(yè)形象工程的知名度、美譽度，擴大企業(yè)的廣告效應(yīng)。企業(yè)的技能能手也可以作為職業(yè)學校的客座教授，對雙師型教師傳幫帶，最快速地滿足雙師型教師隊伍建設(shè)的要求。

企業(yè)可以慎重選取學校建立合作伙伴關(guān)系，在學校建立生產(chǎn)實訓基地，滿足雙師型教師業(yè)務(wù)提高需要的同時，也可以利用學校這部分資源面向市場開展生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)營和員工各方面的培訓。加強培訓基地之間在專業(yè)建設(shè)、雙師型教師培養(yǎng)和培訓項目研究開發(fā)等方面的合作。挖掘和利用學校豐富的人力、人才和科技資源，利用學校內(nèi)生產(chǎn)車間開展生產(chǎn)加工和研究開發(fā)培訓等，校企雙方互惠雙贏，優(yōu)勢互補，資源共享，文化相融。

【注】全國教育科學“十一五”規(guī)劃課題“職業(yè)院校課程改革的理論與實踐”（FFB090557）子課題“哈爾濱市中職學校雙師型教師發(fā)展現(xiàn)狀及對策”（ML0005）；黑龍江省重大課題“省中長期教育改革與發(fā)展對策研究”子課題“職教師資隊伍現(xiàn)狀發(fā)展與對策研究”（GZD1001-64）；中國職教學會教工委課題09-39。

（編輯 劉麗娜）

（作者單位：哈爾濱市教育研究院，副研究員，主要研究方向：職業(yè)、成人教育。）