新時期地方高等師范院校綜合化發展的對策

張勇軍

（華東師范大學高等教育研究所，上海200062）

一、導言

縱觀我國師范教育一百余年的發展，我們不難發現我國高等師范教育史就是一部從封閉、單一到開放、綜合的發展歷史。始于上世紀末的新一輪高等師范院校綜合化經過十多年的發展，取得很大的成績。然而，在巨大的成績面前，也存在許多令人擔憂的隱患。地方高等師范院校綜合化發展的瓶頸表現在教育觀念陳舊定型、辦學定位難以確定、發展規劃方向不明、辦學特色不明顯、人才培養模式難以滿足社會對人才的質量要求、教學方式方法陳舊單一、評價體系不適應人才成長的要求等。地方高等師范院校要想在綜合化發展之路上順利前行，做優做強，就要在教育觀念的更新、辦學定位的確立、辦學特色的培育與彰顯以及人才培育模式的優化等方面認真思考，深入研究，科學運行，取得成效。盡管幾乎每一所高校在發展中都會遇到這些問題，但是在綜合化發展的背景下，地方高等師范院校研究這些問題有其獨特的意義。

二、更新觀念：地方高師綜合化發展的理念先導

教育觀念是高等院校對其辦學目標和辦學模式的一種理性認識。教育觀念是在一定的教育思想的統領下對教育領域各種具體事物的總看法，是高等院校改革與發展的先導。對于走綜合化發展之路的地方高等師范院校來說，教育觀念的轉變主要包含兩個方面內容：一是地方高等師范院校服務地方經濟社會和文化發展需要的高等職業教育的觀念；二是變單一、定向、封閉的師范教育為融職前培養、入職訓練和職后培訓為一體的教師教育的觀念。

地方高等師范院校首先要樹立服務地方經濟社會和文化發展需要的高等職業教育的觀念。自從1862年美國國會頒布《莫里爾法案》后，一批“贈地學院”相繼創立，以服務社會為辦學理念的“威斯康辛思想”影響了高等教育的發展，使得一批大學開始朝著應用型的方向發展。這種辦學理念的轉變拓延和完善了大學的功能。此后，服務社會、滿足經濟社會發展需求便成為當代大學的三大主要職能之一。大學能否滿足社會的需求，成為大學價值的重要體現。那種傳統地把大學辦成“尊學貶術”的“象牙塔”的模式已經無法滿足時代對大學提出的新要求，也與高等教育發展趨勢背道而馳。

地方高等師范院校突出的特性之一是“地方性”。舉辦者一般是地方政府，地方政府負擔院校的主要財政開支，因此，地方院校要緊緊抓住“地方性”這個身份特征，思考學校的辦學定位和發展方向。地方院校為地方經濟社會和文化發展服務應該成為學校存在的合法性基礎和學校發展的基石。以服務求支持，以貢獻謀發展應該成為地方高等師范院校辦學的指導思想。學校必須改變傳統的無視市場和區域經濟社會和文化發展的單一封閉的辦學模式，積極融入地方經濟社會和文化發展之中，主動適應地方經濟社會和文化發展需要，充分了解區域內的產業、行業對人才的需求狀況，提供高質量的服務，與當地企事業單位建立穩定、可靠、互利的合作關系。以地方性為邏輯起點，突出綜合服務優勢，提高學校的社會影響力，增強學校的辦學實力。

其次，地方高等師范院校還應樹立融職前培養、入職訓練和職后培訓為一體的教師教育的觀念。“師范性”是地方高等師范院校的基本屬性，師范教育是傳統的辦學內容，也是綜合化發展的基礎。新中國成立后，新興的人民政權充分認識到教育對政權鞏固的重要性，加強了對教育的領導與投入。1952年院系調整，將高等師范教育從綜合大學中分離出來，成立師范大學或師范學院，從而使我國高等師范教育繼1922年“高師改大”后又一次開始了獨立設置的模式，成為我國基礎教育事業的“工作母機”，為新中國基礎教育的發展做出了杰出的貢獻。但是，隨著時代的發展，特別是改革開放之后二十年經濟社會的發展，以及基礎教育改革的不斷深入，我國傳統師范教育封閉、單一、定向的模式，已經難以滿足培養適合基礎教育快速發展所需要的復合型、創新型人才的需要，改革勢在必行。到了上世紀九十年代，國際上先進的教師教育理念開始在我國教育理論界傳播，逐漸代替傳統的師范教育的理念，于是師范教育體制由封閉走向開放，師資培養由壟斷走向競爭，師資來源由單一走向多元的先進的教師教育理念成為共識。

建立一體化的教師教育模式，就是以終身教育思想為指導，根據教師職業生涯的階段性特點，對教師的職前、入職和在職培養、培訓統一規劃，使之相互貫通，建立起連續性教育的師范教育體制。一體化的教師教育模式要建立統一協調的領導體制，形成上下結合、內外溝通的教師教育網絡；突破職前培養、在職培訓相分離，分別由不同機構承擔的教師教育模式，建立職前、在職合一的教師培養、培訓機構；統一規劃和設計教師教育內容，即入職前教師培養、新教師入職培訓和在職教師培訓提高這幾個階段的教師教育。作為一個完整的過程，通盤考慮教育的要求、內容、途徑和方式；在統一規劃下，重新調整和組合原來分別承擔職前培養和在職培訓的師資力量，建立起一支職前、在職既有側重，又有合作，相互融通合一的教師教育師資隊伍。[1]

三、準確定位：地方高師綜合化發展的目標訴求

辦學定位是指在一定辦學理念的指導下，高等學校對自身在社會及高等教育系統中所處位置的選擇與確定。辦學定位的確立一般包括以下幾個方面內容：學校發展目標定位、辦學類型定位、辦學層次定位、辦學規模定位、學科專業定位、人才培養目標與規格定位、服務面向定位等。具體來說，學校發展目標可定位為世界一流、國內領先等。層次可定位為研究生、本科、專科等。類型定位可細分為功能類型定位、學科類型定位和人才類型定位。功能類型包括研究型、研究教學型、教學型等；學科類型包括綜合性、單科性等；人才類型包括學術型、應用型等。服務面向可定位為全國性、地區性、行業性等。規?？啥ㄎ粸槌笮?、中型、小型等。

地方高等師范院校在綜合化發展過程中，為了體現其綜合性，往往改換校名，去掉“師范”二字，直接冠以“某某學院”。這些去掉了“師范”二字的學院，在與同一層次的應用型本科院校競爭中，依然會面臨學校辦學定位難以確定、專業建設規劃方向不明、人才培養模式難以滿足社會對人才的質量要求、教學方式方法陳舊單一、評價體系不適應人才成長的要求、學生工作缺乏針對性、校園文化建設滯后、師資隊伍結構單一、雙師型教師匱乏等困難。如何保持競爭實力，實現綜合化發展的原有設想和既定目的，是這類院校所共同面臨的問題，需要我們認真地思考和深入地研究，找到科學理想的解決途徑和切實可行的措施。

上海師范大學的辦學定位的確立有一定的借鑒意義。上海師范大學的定位是地方性、師范性、綜合性、文科為主。地方性突出的是學校為地方服務的宗旨；師范性強調的是學校全方位服務上?；A教育和各類教育的責任，教師教育是學校的特色；綜合性體現學校的學科專業格局，學科門類齊全，并進一步交叉融合；文科彰顯的是學校核心實力和核心競爭力，要著力為上海建設文化大都市服務。學校發展目標和辦學類型定位為“高舉師范教育的大旗，發揮師范大學文理科的學科優勢，強化教師教育的特色，秉承技術師范學院培養中等職業教育師資的歷史傳統，把學校辦成文、理、工協調發展，貫穿教師教育的綜合性大學”；辦學層次定位為“國際化、綜合性、高水平的師范大學”；學科專業發展定位為“文、理、工多學科協調發展，傾力保持文科優勢，快速提升理工科實力和整體水平，凸顯教師教育學科特色，強化藝術教育和旅游教育，根據社會需求設置和建設專業，新增專業主要用于社會發展急需、體現學校特色和錯位競爭優勢的專業”；人才培養目標與規格為“培養適應上海國際化大都市建設需求的，具有國際視野、創新精神和實踐能力的，德、藝、語、技等素質綜合發展的應用型高素質人才”；社會服務定位為“立足上海，輻射長三角，主動服務長江流域和全國的經濟社會和文化的發展。與學校所在地的徐匯區和奉賢區全面合作”。[2]

從對上海師范大學的辦學定位描述中我們可以看出，地方高等師范院校在確立辦學定位時要取舍得當，有所為有所不為；要注重學校的辦學傳統，根據現有的辦學條件，結合地方和區域經濟社會和文化發展的需要，找準自身的發展空間，明確自身的發展方向。

楚敏偉總結出地方高校確立辦學定位的四大原則，對地方高等師范院校確立辦學定位有一定的借鑒意義。一是需求原則，即把經濟建設和社會發展需求作為主要服務方向，特別是根據地方經濟和產業結構的特征以及社會文化發展形勢來確定人才培養目標，籌劃學科建設，確定專業設置和課程開發。二是錯位競爭原則，堅持有所為有所不為，在學科建設、人才培養規格、服務面向等方面實現錯位競爭，發揮拾遺補缺的作用；學校要以地方經濟建設和社會發展需求為主要服務方向，根據地方經濟和產業結構的特征以及社會文化發展形勢來籌劃學科建設，確定專業設置和課程開發，構建主動適應地方經濟社會發展的學科專業運行機制。三是揚長避短原則，即在學科專業布局與目標定位中集中行業優勢、資源優勢和現有基礎，揚學科優勢學科專業之長，避薄弱學科專業之短，圍繞核心，形成不同學科相互支撐、共同發展的態勢。四是比較優勢原則，學校發揮自己的比較優勢，學科專業布局和發展不求全、不求大，重在做特做優，緊扣學校定位，突出辦學特色。[3]

地方高等師范院校確立辦學定位要注重以下幾方面內容：一是綜合性，即發展高等職業教育，走應用型之路，為地方和區域經濟社會發展服務。二是師范性，即辦好教師教育，為地方基礎教育的改革和發展提供人力、科研和培訓方面的支持和服務。地方高等師范院校辦好教師教育專業也是其辦學傳統、辦學性質和任務所決定的。三是文化性，即對地方文化的培育和引領。地方高等師范院校有著較為豐富的文史學科資源，學校要發揮自身原有的學科專業優勢，對地方文化資源進行發掘、整理和開發。地方高等師范院校肩負著傳承地方傳統文化的重任，通過對地方文化進行融合、研究、創新、傳承，培育文化高地，打造城市文化名片，提升城市文化品位，引領地方特色文化的發展，成為地方文化資源中心，擴大學校影響力，拓展學校發展空間，增強學校辦學實力。

此外，服務于城鄉一體化的新農村建設也應該成為地方高等師范院校在確定服務面向時應該考慮的內容。奧斯汀大學校長福克納說“大學要服務于地方經濟，首先必須是一所出色的學校。幫助所在地區解決社會問題也是大學不容推卸的責任。大學必須研究當地未來經濟發展最重要的方面，這些情況既緊迫又容易察覺，把好脈方能更貼切地為地方服務?！盵4]

地方高等師范院校在確立辦學定位過程中，要多方論證，反復研討，要組織專家學者和全校教師參與討論，使得學校的辦學定位更加準確合理，成為全體教職工的共同理想和追求目標，并切實體現在各自的日常教學和管理之中。

四、優化人才培養模式：地方高師綜合化發展的核心

模式是人們為解決特定問題而設置的解決方案，它既是一種靜態的描述，又是一套動態的機制。人才培養模式簡單地說就是為實現培養目標而采取的手段和方法。它是院校為實現人才培養目標而采取的制訂培養方案、確定培養規格、構建課程體系、組織教學實施和管理、展開學業評價的比較穩定的結構化樣式和運行方式。[5]

高等教育思想觀念的轉變是改革和重構人才培養模式的前提，學校辦學定位是確立人才培養模式的基礎。不同類型的院校因其辦學定位和人才培養目標的差異，人才培養模式也各有不同。地方高等師范院校要根據學校的辦學定位和人才培養目標，改革和優化人才培養模式。

首先要改革和優化教師教育模式。從師范教育到教師教育觀念的轉變明確了教師培養模式的轉變。地方高等師范院校要利用綜合化的優勢，著力改革和優化教師教育模式；要根據基礎教育改革和發展的要求，確立教師教育的知識、能力和素質結構，以及實現這一新結構的方式和途徑。新的教師教育模式要在“師范性”和“學術性”之間尋找適當的平衡點，并維持它們之間必要的張力。

其次，重構高等職業教育模式。從本質上講，教師教育也是一種職業教育，但是與“校企合作、工學結合”的高等職業教育的辦學模式相比還是有很大差別的。對于有著良好的教學傳統、積累了許多經驗、熟悉教師教育辦學模式的地方高等師范院校來說，無論是在認識層面，還是在實際操作層面，構建適應職業教育要求、符合職業教育特點的人才培養模式，都面臨著重新學習、努力提高的壓力。

高等職業教育已經從傳統大學注重理論教學轉向注重能力培養和全面素質提高。學生需要懂得某一專業的基本理論和基礎知識，更重要的是具備具體崗位的實際工作能力，即實踐動手能力和實際工作中綜合應用各種知識的能力。理論知識以“適度”、“夠用”為限度，對于知識結構的嚴密性和完整性不做強調。高等職業教育要培養的是面向生產和服務第一線的高技能應用型人才。因此，在構建新的人才培養模式時，要從維護學科結構的嚴密性的框架下解脫出來，以能力本位的指導思想來重構人才培養模式。在教學方法、教學手段、評價體系、實踐教學等方面要體現出高等職業教育的特點。高等職業教育要以社會需求為目標，以就業為導向，以能力培養為中心，實施校企合作、工學結合的人才培養新模式。[6]

五、培育辦學特色：地方高師綜合化發展的戰略選擇

由北京大學、南京大學等15所知名大學校長共同參與完成的《中國高等教育發展的目標定位、辦學特色的形成和發展戰略》課題研究報告對辦學特色做了一個比較客觀和科學的界定：辦學特色是一所學校在發展歷程中形成的比較持久穩定的發展方式和被社會公認的、獨特的、優良的辦學特征。通俗地講，辦學特色是指院校在長期辦學過程中積淀形成的、優于其他院校的獨特優質風貌。它是一個不斷創新、實踐、積淀、提煉和發展的過程。從性質上看，特色具有一定的穩定性并得到社會公認，有一定的影響。從內容上看，辦學特色涉及校長的教育思想觀念、學校的辦學理念和定位、專業建設、學科發展、師資隊伍建設、教育教學改革、課程建設等諸多環節和方面。辦學特色是一個學校的核心競爭力，簡言之，就是“人無我有、人有我優、人優我精”。

對于地方高等師范院校而言，發展特色是其在與其他類型的地方本科院校激烈的競爭中立于不敗之地所必須做出的選擇。伯頓·克拉克說：“當普遍的不景氣發生時，沒有特色的院校除在經費預算中的固定位置外，對資源沒有特殊的權利。作為一個可與其他院校相互代替的院校，可能被負責削減預算的官員選作多余的單位動大手術或破產拍賣。各種各樣的公共當局更可能試圖褒獎那些想辦出特色的院校，而不是安于故常的院校。有許多理由促使膽怯的公共院校回避在象征方面平淡無奇，而是力爭表明在特定的品質和服務方面和外部支持群體的關系方面的獨特性?！盵7]

地方高等師范院校無論以怎樣的方式進行綜合化發展都與其所在地方的經濟社會發展和文化需求有著密切的聯系，這種密切的聯系構成了綜合化發展過程中地方高等師范院校的辦學特色。因為師范院校綜合化發展往往是在原有的師范專業的基礎上，開辦一些非師范專業，走綜合發展之路。綜合化的目的之一就是為了加強教師教育的綜合性，利用其他學科的優勢，提高教師教育的培養質量；其二是根據地方經濟社會和文化發展的需要，培養服務于地方經濟社會發展和文化發展需求的高技能、應用型人才。地方高等師范院校在培育和凝練辦學特色時，務必要立足于這兩點。

特色的培育有兩個含義：一是形成的過程長，需要長期的積累與沉淀，特色的形成不可能一蹴而就；二是涉及的范圍廣，是通過發動廣大師生員工共同挖掘和總結出來的，要有廣泛的基礎，在眾多的辦學事實和長期的辦學傳統中凝練出來。學校在培育和彰顯辦學特色時要防止兩個誤區：一是認為特色是總結出來的，而忽視在辦學實踐中真抓實干。沒有扎扎實實的辦學實踐，單憑人為地總結無法真正凝練出有意義的辦學特色。二是人為特色可以在短時期內形成，一些新建學校也千方百計整理和總結出一些辦學特色。這種急于求成的做法，是一種辦學心理浮躁的表現，是不可取的。

六、結語

教育思想觀念影響學校的辦學定位和發展方向，辦學定位決定了學校人才培養目標和培養規格，人才培養目標和規格的確定又限制了人才培養模式的構建，而學校辦學特色的培育基于辦學定位，這是一種異常順暢的邏輯關系，是每一位辦學者必須考慮的問題。地方高等師范院校綜合化發展過程中要把握好辦學定位和辦學方向，要將為地方經濟社會和文化發展服務作為自己的著眼點和立足點，根據當地經濟社會和文化發展的趨勢和格局，積極調整自己的學科專業結構，拓展自己的發展空間。地方高等師范院校的辦學傳統和性質決定了其與負有基礎教育責任的地方政府關系將越來越密切，在綜合化進程中要高舉教師教育的旗幟，為基礎教育服務，要防止“綜合化”變成與其他類型的高?！摆呁保M而特色淡化，甚至特色消失。地方高等師范院校只有充分彰顯自身的特色，才能有充分發揮作用的空間和領域。地方高等師范院校傳統的學科優勢使其在地方文化建設方面有著得天獨厚的條件，培育和引領地方文化的建設和發展是其義不容辭的責任和義務，也是其擴大影響力的有效途徑。地方高等師范院校要成為地方的文化中心。

[1] 陸炳炎.一體化：師范教育改革的思考與實踐[M].上海：華東師范大學出版社，2000.4.

[2] 李進.地方本科院校校長辦學理念探微[A].高等教育學會，《中國高教研究》編輯部組.中國高等教育啟示錄——百所地方本科院校辦學理念與特色研究[C].北京：北京理工大學出版社，2009.89.

[3] 楚敏偉.準確定位錯位競爭建設金融特色鮮明的優質本科大學[A].高等教育學會，《中國高教研究》編輯部組.中國高等教育啟示錄——百所地方本科院校辦學理念與特色研究[C].北京：北京理工大學出版社，2009.99.

[4] 唐景莉.奧斯汀大學校長：大學重要使命服務區域經濟[N].中國教育報，2004-08-10.

[5] 劉松林.高職人才培養模式研究[J].教育發展研究，2009，（1）：72-75.

[6] 萬碧波等.高職教育教學理念與模式創新[M].鎮江：江蘇大學出版社，2008.147.

[7] 伯頓·克拉克.高等教育系統[M].杭州:杭州大學出版社,1994.96.