談發(fā)揮交警在擠壓盜搶犯罪空間中的獨(dú)特作用

龐正國(guó)，陳時(shí)廣

（天臺(tái)縣公安局，浙江天臺(tái) 317200）

談發(fā)揮交警在擠壓盜搶犯罪空間中的獨(dú)特作用

龐正國(guó)，陳時(shí)廣

（天臺(tái)縣公安局，浙江天臺(tái) 317200）

交警部門(mén)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，與人車(chē)路打交道最頻繁、最直接，在擠壓盜搶犯罪空間方面能夠更好地發(fā)揮警種特點(diǎn)和職能優(yōu)勢(shì)。由于主客觀原因，交警在擠壓盜搶犯罪空間上的優(yōu)勢(shì)并未完全發(fā)揮出來(lái)。對(duì)此，交警部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能，強(qiáng)化責(zé)任心，以充分發(fā)揮交警在遏制盜搶犯罪中的獨(dú)特作用。

擠壓盜搶犯罪空間；交警；車(chē)輛查緝

當(dāng)前刑事發(fā)案仍在高位運(yùn)行，特別是盜搶犯罪多發(fā)，已成為嚴(yán)重影響群眾安全感、影響和諧社會(huì)建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題。交警部門(mén)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，隊(duì)伍龐大，與人車(chē)路打交道最密切、最頻繁、最直接，在參與打擊盜搶車(chē)輛犯罪、駕車(chē)犯罪方面優(yōu)勢(shì)明顯。筆者就交警部門(mén)如何充分發(fā)揮警種特點(diǎn)和職能優(yōu)勢(shì)，在擠壓盜搶犯罪空間更好地發(fā)揮獨(dú)特作用，談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、交警部門(mén)在擠壓盜搶犯罪空間中具有的優(yōu)勢(shì)

擠壓盜搶犯罪空間是指通過(guò)各警種聯(lián)動(dòng)、預(yù)防與打擊并舉達(dá)到減少盜搶犯罪目的的一種新型工作模式。交警部門(mén)在擠壓盜搶犯罪空間中具有以下優(yōu)勢(shì)。

（一）警種優(yōu)勢(shì)。交警擁有人多、線長(zhǎng)、面廣、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等警種優(yōu)勢(shì)，對(duì)于發(fā)生在路面的涉車(chē)盜搶犯罪能夠第一時(shí)間出警、處警，查控堵截部署迅速、行動(dòng)快，設(shè)卡守候、巡邏檢查，目標(biāo)小機(jī)動(dòng)性大，觀察發(fā)現(xiàn)鎖定目標(biāo)經(jīng)驗(yàn)老到。

（二）職能優(yōu)勢(shì)。交警具有技術(shù)檢測(cè)、車(chē)管、駕管和交通管制的職能優(yōu)勢(shì)。對(duì)車(chē)輛管理具有優(yōu)先職能，在對(duì)各種車(chē)輛查驗(yàn)、扣留、采取其他強(qiáng)制措施中具有其他部門(mén)不能替代的優(yōu)勢(shì)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在車(chē)輛管理工作中的應(yīng)用，機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作在打擊利用機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪方面的作用越來(lái)越明顯；交警部門(mén)經(jīng)常性開(kāi)展的多種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為有效打擊利用車(chē)輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)提供了有利條件，并對(duì)違法犯罪人員具有很大的震懾作用。每年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治是交警工作的重要組成部分，在類(lèi)似的行動(dòng)中，檢查、處理的各種機(jī)動(dòng)車(chē)不計(jì)其數(shù)，交警接觸、發(fā)現(xiàn)、查獲用于盜搶或者涉及其他違法犯罪的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的幾率最高。

（三）功能優(yōu)勢(shì)。交警部門(mén)具有電子測(cè)速、視頻監(jiān)控、智能卡口、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和移動(dòng)警務(wù)的功能優(yōu)勢(shì)。這些功能優(yōu)勢(shì)在交通安全管理中的應(yīng)用，極大地提高了交通管理能力。道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)在為交通肇事逃逸案件和刑事案件的偵破提供重要線索同時(shí)，上述監(jiān)控設(shè)備也將對(duì)犯罪行為形成全天候、全方位的監(jiān)控，從而擠壓刑事犯罪空間，達(dá)到減少刑事發(fā)案的目的。

（四）技能優(yōu)勢(shì)。交警不但具有擅長(zhǎng)設(shè)卡堵截查緝機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪的專(zhuān)業(yè)技能，而且具有對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)牌證接觸多、實(shí)踐多、知識(shí)多的優(yōu)勢(shì)，特別是近年來(lái)交警部門(mén)連續(xù)組織涉牌涉證交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，民警識(shí)別假牌、假證的技術(shù)不斷提高。

（五）信息優(yōu)勢(shì)。交警不但能充分運(yùn)用全國(guó)公安綜合信息查詢(xún)系統(tǒng)、全國(guó)盜搶車(chē)輛信息系統(tǒng)、人口基本信息查詢(xún)系統(tǒng)等公安信息應(yīng)用系統(tǒng)，而且還擁有獨(dú)有的車(chē)駕管系統(tǒng)、交通違法管理系統(tǒng)、交通事故處理系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)。隨著公安通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“金盾工程”的擴(kuò)展建設(shè)，交通管理工作的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平逐步提高，也能更多更好地服務(wù)于盜搶等犯罪案件的偵破工作。

二、交警部門(mén)在擠壓盜搶犯罪空間中存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。毋庸諱言，交警部門(mén)一些領(lǐng)導(dǎo)和民警存有單純的“交管”思想，對(duì)打擊盜搶犯罪在認(rèn)識(shí)上存有一定的偏差，普遍認(rèn)為搞好交通秩序管理才是交警的本職工作，打擊盜搶犯罪是刑警的工作，在思想上不重視。

二是查緝工作有難度。犯罪嫌疑人不乏亡命之徒，民警盤(pán)查時(shí)有相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性。“兩搶”案件的犯罪嫌疑人大部分是外來(lái)人員，這些人中較大一部分有多次作案經(jīng)歷，他們清楚落網(wǎng)的后果，所以為了逃避盤(pán)查和追捕，往往鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)交警要求停車(chē)接受盤(pán)查時(shí)，他們對(duì)交警的警告往往置若罔聞，不是掉頭逃跑，就是沖卡逃竄。由于《道路交通安全法》對(duì)于逃避交警檢查的車(chē)輛沒(méi)有規(guī)定如何處理，加之交警自身安全無(wú)法得到保證，因此嚴(yán)重妨礙了交警打擊“兩搶”犯罪的積極性。

三是車(chē)輛甄別鑒定難。案犯為使被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)能夠上路行駛，基本上都采取重新改動(dòng)、偽造機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)架號(hào)或發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)的手段。當(dāng)前，偽造、改動(dòng)車(chē)架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)的手段技術(shù)日趨“高明”，特別是一些修理店人員已成為“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”。由于不少交警不熟悉機(jī)動(dòng)車(chē)識(shí)別代號(hào)（車(chē)架號(hào)碼）、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼鑿改、挖補(bǔ)或者擅自打刻的辨認(rèn)方法（客觀上無(wú)法做到人人熟悉），僅僅通過(guò)外觀觀察方法進(jìn)行識(shí)別，查緝效率較低、查處效果不理想。

四是安全防護(hù)技能弱。一方面，交警裝備不足，安全沒(méi)有保障。面對(duì)窮兇極惡的犯罪分子和一般的交通違法行為人所需要配備和使用的警械、警具是有本質(zhì)差別的。交警在路面執(zhí)勤過(guò)程中處置暴力性突發(fā)事件的安全性應(yīng)該說(shuō)是所有警種中最低的。另一方面，交警在參與處置突發(fā)的治安、刑事案件中業(yè)務(wù)能力弱、安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力和抓捕犯罪分子的技能不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，交警工作以確保道路交通安全、暢通為工作的重中之重，對(duì)于處置突發(fā)治安、刑事案件的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)幾乎沒(méi)有；盤(pán)查、抓捕、使用警械、警具和槍支的基本技能不高，平時(shí)運(yùn)用以上各種技能的機(jī)會(huì)也基本為零，因此交警參與處置治安、刑事案件的戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)。

五是警種合作機(jī)制差。一方面，各警種參與處置暴力性突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制不全、職能不清，實(shí)戰(zhàn)默契性欠強(qiáng)，造成查緝或追擊的有利時(shí)機(jī)稍縱即逝。另一方面，各警種日常勤務(wù)相互配合不順暢，特別是一些案件移交存在障礙。交警是查獲盜搶車(chē)專(zhuān)家，但辦案單位對(duì)查獲的盜搶車(chē)輛往往興趣不濃，態(tài)度消極，這極大地打擊了交警查獲盜搶車(chē)的工作積極性。另外，交警的主戰(zhàn)場(chǎng)在路面，而有關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)向路面巡邏執(zhí)勤民警提供各類(lèi)警情和違法犯罪信息，致使交警在執(zhí)勤、執(zhí)法工作中無(wú)法做到心中有數(shù)，有的放矢，實(shí)施精確打擊，削弱了打擊效能。

六是獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施少。多數(shù)交警認(rèn)為“擠壓犯罪空間”事不關(guān)己，多一事麻煩，少一事省心。由于激勵(lì)措施少，造成查多查少、查與不查一個(gè)樣，時(shí)間一長(zhǎng)，嚴(yán)重挫傷了交警查緝盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)的積極性。

三、交警部門(mén)在擠壓盜搶犯罪空間中發(fā)揮更好作用的對(duì)策建議

擠壓盜搶犯罪空間，交警能在車(chē)輛源頭管理和路面查緝這兩個(gè)方面發(fā)揮獨(dú)特作用，只要在這兩個(gè)方面樹(shù)立主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍的意識(shí)，解決好“愿擠、會(huì)擠、爭(zhēng)擠”的問(wèn)題，交警就能打出聲威，就能為保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）在提高“位”字上下功夫。擠壓盜搶犯罪空間要取得成效，必須高點(diǎn)定位，提高思想認(rèn)識(shí)。交警部門(mén)作為社會(huì)治安防控體系中的一支重要力量，面對(duì)交通問(wèn)題與社會(huì)治安問(wèn)題聯(lián)系日趨緊密的新形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢(shì)變化發(fā)展的需要，從加強(qiáng)“平安建設(shè)”、構(gòu)建“和諧交通”、維護(hù)治安大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)擠壓盜搶犯罪空間的重要性、必要性和迫切性，從思想上突破舊有觀念，加快認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，重視擠壓盜搶犯罪空間工作。要轉(zhuǎn)變單一的交管理念，在全力抓好交通排堵保暢工作的同時(shí)，充分發(fā)揮管路、管車(chē)的優(yōu)勢(shì)，以打促管、打管結(jié)合，有效地提高交警部門(mén)查緝控制路面盜搶犯罪尤其是盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪的防控力，努力在維護(hù)路面治安秩序，打擊路面刑事犯罪方面更好地發(fā)揮應(yīng)有的警種優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)。

（二）在強(qiáng)化“推”字上下功夫。重點(diǎn)抓好路面查緝工作和車(chē)輛源頭管理。一是要加強(qiáng)路查車(chē)檢，嚴(yán)格人車(chē)疑點(diǎn)識(shí)別。廣大交警要不斷強(qiáng)化警情意識(shí)、治安意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，在執(zhí)勤管理、執(zhí)法辦案、事故處理、車(chē)輛管理等日常工作中，堅(jiān)持“糾違必查疑，查疑必見(jiàn)底”。科學(xué)安排勤務(wù)，以路面控制為重點(diǎn)，對(duì)違法車(chē)輛從號(hào)牌、證件是否真實(shí)，車(chē)輛是否排除盜搶、報(bào)廢嫌疑，車(chē)上物品是否排除管制和涉案嫌疑，駕駛?cè)撕蛙?chē)主身份是否清楚等四方面，切實(shí)加強(qiáng)檢查，拓展線索，做到發(fā)現(xiàn)嫌疑不放過(guò)，嫌疑不查清不放過(guò)，堅(jiān)決不讓違法犯罪線索從身邊流失，不讓違法犯罪嫌疑人、嫌疑車(chē)從手中漏網(wǎng)。二是要加強(qiáng)車(chē)輛管理，發(fā)現(xiàn)涉案犯罪線索。充分利用日常業(yè)務(wù)工作中處理大量涉車(chē)信息的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)排查可疑情況，擴(kuò)大破案線索來(lái)源。在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記和定期檢驗(yàn)時(shí)，認(rèn)真審核所需憑證、證明、資料，逐車(chē)查驗(yàn)車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車(chē)輛識(shí)別代號(hào)，并及時(shí)與全國(guó)盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)信息庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)嫌疑線索。對(duì)持假憑證、假手續(xù)，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)與實(shí)際車(chē)輛不符等有盜搶嫌疑的機(jī)動(dòng)車(chē)，及時(shí)移交刑偵部門(mén)處理。三是要狠抓集中整治，查獲一批盜搶車(chē)輛。針對(duì)盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)容易藏匿在無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛中的特點(diǎn)，要緊緊抓住禁“酒駕”集中統(tǒng)一行動(dòng)和機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治的有利契機(jī)，認(rèn)真盤(pán)查過(guò)往的可疑車(chē)輛，對(duì)有盜搶或者走私嫌疑的，一律移交有關(guān)部門(mén)查處。四是要快速設(shè)卡堵截，堅(jiān)決打擊現(xiàn)行犯罪。一旦發(fā)生街面“兩搶”等重大警情，路面執(zhí)勤民警要按照指揮中心指令，以最快的速度趕赴指定地點(diǎn)實(shí)施設(shè)卡攔截，或在犯罪嫌疑人逃逸途徑的路段或路口實(shí)施圍追堵截，并與有關(guān)部門(mén)相互策應(yīng)，密切配合。

（三）在凸顯“專(zhuān)”字上下功夫。民警專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)弱是直接關(guān)系到擠壓盜搶犯罪空間成效的關(guān)鍵性因素之一。一是要加強(qiáng)基本技能培訓(xùn)。堅(jiān)持崗位練兵與集中訓(xùn)練相結(jié)合，遵循“學(xué)以致用”的原則，以“業(yè)精技強(qiáng)”為主線，以隨崗培訓(xùn)為依托，從掌握崗位必備、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本業(yè)務(wù)、法律知識(shí)和提高實(shí)戰(zhàn)技能入手，對(duì)民警開(kāi)展以“防、控、查、抓、帶”等為主要內(nèi)容的基本警務(wù)技能、以“勤查、細(xì)看、巧問(wèn)、及時(shí)核”為主要內(nèi)容的盤(pán)查嫌疑人、查控嫌疑車(chē)輛的基本方法及以詢(xún)問(wèn)、盤(pán)查、堵控、信息比對(duì)等為主要內(nèi)容的網(wǎng)上追逃工作法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)識(shí)別假號(hào)牌、假證件、機(jī)動(dòng)車(chē)信息及被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使廣大民警掌握“看、摸、刮、敲、洗”等識(shí)別盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)的方法，提升對(duì)非法改裝車(chē)輛、盜搶車(chē)輛、贓款贓物、假牌假證的識(shí)別能力，造就一批打擊無(wú)牌無(wú)證、挪用號(hào)牌、假牌假證車(chē)輛及盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)的專(zhuān)家能手。三是要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)技能訓(xùn)練，提高盤(pán)查犯罪嫌疑人的技巧，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)犯罪嫌疑人。同時(shí)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)查中自我保護(hù)意識(shí)，避免因防范措施不當(dāng)而導(dǎo)致對(duì)象的脫逃和自身受到不法侵害。四是要加強(qiáng)警種聯(lián)動(dòng)演練。積極與其他警種進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真參與到多警種聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中，堅(jiān)持“快”當(dāng)頭，突出“聯(lián)”在其中，切實(shí)提高多警種快速反應(yīng)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

（四）在突出“責(zé)”字上下功夫。擠壓盜搶犯罪空間成效好壞，民警的工作責(zé)任心是根本。一是要制定考核辦法。要把維護(hù)路面治安秩序、擠壓盜搶犯罪空間與交通管理共同納入交警的日常考核中，以績(jī)效考核引領(lǐng)各項(xiàng)工作的思路，制定《關(guān)于交通民警擠壓盜搶犯罪空間獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立健全與擠壓盜搶犯罪空間工作相適應(yīng)的檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，并組織開(kāi)展“三比”活動(dòng)（比技能、比作風(fēng)、比戰(zhàn)果），對(duì)當(dāng)場(chǎng)查獲盜搶車(chē)輛、當(dāng)場(chǎng)抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人及擴(kuò)大戰(zhàn)果等方面進(jìn)行考核，實(shí)行“一案一獎(jiǎng)”制度，將成績(jī)與年終評(píng)先、考核掛鉤，確保擠壓盜搶犯罪空間工作持久深入開(kāi)展。二是要加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)表現(xiàn)突出的民警，除予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要在提拔、任用上優(yōu)先考慮。對(duì)因措施不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)的要堅(jiān)決實(shí)行大案責(zé)任倒查制度或一票否決，做到措施明確，獎(jiǎng)懲到位，真正調(diào)動(dòng)廣大民警的工作主動(dòng)性和積極性，充分激勵(lì)民警的工作斗志。三是要加強(qiáng)安全保障。要嚴(yán)格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》要求，想方設(shè)法加強(qiáng)基層裝備設(shè)施建設(shè)，條件允許的，要為民警配備槍支、防暴服、警棍、手銬、阻車(chē)器、防彈背心、強(qiáng)光手電等防護(hù)裝備，把執(zhí)勤執(zhí)法安全放在第一位，確保民警的自身安全。四是要完善協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與刑偵部門(mén)的合作，建立偵查協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)與治安部門(mén)的合作，建立陣地控制協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)與派出所的合作，建立區(qū)域防范協(xié)作機(jī)制。工作中，加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力，織成全面擠壓盜搶犯罪空間的天羅地網(wǎng)。

D631.5

A

1674-3040（2011）06-0097-03

2011-10-20

龐正國(guó)，浙江省天臺(tái)縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)；陳時(shí)廣，該大隊(duì)辦公室民警。

（責(zé)任編輯潘晶安）