努力實現犍為經濟社會更快更好發展

陳長明

（犍為縣人民政府 四川 犍為 614400）

搶抓新一輪西部大開發戰略機遇，規劃“十二五”，謀劃“十三五”，對發展水平較低的犍為而言，是十分重要的。全面審視犍為的實際情況，在“十二五”乃至“十三五”期間，我們必須依托資源優勢和產業基礎，準確把握發展方向和重點，圍繞五大目標，加快實施五大工程。通過10年持之以恒的努力，到“十二五”末基本實現這五大目標，在“十三五”期間全面實現這五大目標，在全縣建成較高水平的小康社會。

一、圍繞工業強縣戰略目標，實施挺進第一圈層工程

依托犍為豐富的資源稟賦、巨大的環境容量和改變在即的區位條件，加快建設“四大基地”，著力打造“百億園區”，以工業大發展促進經濟大提升，用3到5年時間使犍為挺進樂山經濟發展第一圈層，最終將犍為打造成為川南工業重鎮，實現工業強縣目標。

1.加快建設樂山最大漿紙基地。利用豐富的林竹資源，做大做強漿紙化工產業，確保玖龍紙業2010年內建成5萬噸特種紙生產線，并啟動10.2萬噸制漿項目，到2012年達到20萬噸制漿能力；確保2012年完成鳳生紙業整體搬遷，到“十二五”末形成40萬噸以上的制漿造紙能力，將犍為建成樂山最大的漿紙生產基地。

2.加快建設四川最大鹽磷化工基地。力促和邦、川化集團總投資60億元的磷化工產業園區在2011年內全面啟動，不斷發展壯大和邦順城、犍為鹽化等鹽化工企業，到“十二五”末形成200萬噸以上的制鹽能力，不斷延伸鹽磷化工產業鏈條，將犍為建成四川最大的鹽磷化工基地。

3.加快建設全國最大汽摩減震器研發生產基地。確保2014年完成總投資10億元的川南減震整體搬遷項目，形成2000萬臺（套）汽摩減震器研發生產能力，發展壯大汽摩蓄電池及其它相關配套產業，在“十二五”末“十三五”初建成全國汽摩減震器研發生產基地。

4.加快建設四川重要能源產業基地。加快全縣38戶煤礦擴能技改，加快犍為電站、龍溪口電站、清溪電站開發建設；推進嘉陽集團年產90萬噸銅仁井建設；爭取中核集團500萬千瓦核電站項目落戶犍為。用6到7年時間將犍為建成煤炭年產超過600萬噸、水力發電裝機超過85萬千瓦的四川重要能源產業基地。

5.加快打造“百億園區”。要加快推進組團式工業園區建設，加大配套基礎設施建設力度，明確和完善各組團功能，加強征地拆遷和招商引資制度建設，鼓勵引導企業分組團入駐園區，力爭到“十二五”末建成產值超過百億工業園區，為“十三五”期間快速發展奠定基礎。

二、圍繞建設區域中心目標，實施再造新城工程

犍為城市發展的目標是建成樂宜涼自接壤地區域性中心城市，實現這個目標，必須以“再造犍為新城”為載體，加快實施“北拓南延、東連西繞、三帶發展”的城市發展戰略，到“十二五”末形成中等城市雛形，“十三五”期間，將犍為打造成為岷江河畔生態宜居旅游城市。

1.突出打造核心區域。確保在“十二五”期間基本完成由上海同濟規劃院規劃的3.2平方公里“岷江方舟”建設，合理布局廣場、學校、文體中心、醫院等公益設施，形成現代城市功能，將其打造成“岷江第一輪、休閑不夜城”，形成犍為新的城市核心區域。

2.突出完善道路網絡。從近期看，要抓住樂宜高速路和國道213線改造即將完工的機遇，抓緊打通出境道路，形成完善的道路網絡；從遠期來看，要搶抓成貴鐵路、岷江航電、仁沐高速等重點工程建設的機遇，在“十二五”末將犍為建成成都、川南、攀西三大經濟區交匯處水陸交通重要節點，增強城市集聚能力。在城市道路建設方面，重點是加快“三線”建設，確保在2010年完成樂宜高速公路犍為連接線、2011年建成繞城線和“岷江方舟”環島線；到“十二五”末，完成“七橫五縱”城市道路建設，形成新城道路網絡。

3.突出發展城市經濟。加快發展物流業，大力發展“臨港經濟”、“通道經濟”，把犍為建成三大經濟區工業原料及工業產品通江達海、四通八達的重要物資集散地。加快發展第三產業，重點發展賓館、餐飲業，建設專業（特色）商業街，健全完善商品交易市場、農貿市場等市場體系，加快發展現代超市等先進零售業，增強城市購物、娛樂、休閑和服務功能。

三、圍繞打造新的文旅目的地目標，實施快速提升犍為人氣指數和知名度工程

文化旅游業是產業帶動和就業促進作用都很強的“生態產業”，我們必須抓住“一航一鐵兩高速”樞紐工程改善犍為區位條件的歷史機遇，充分利用特色旅游資源，加快發展文旅經濟，讓更多的人走近犍為、感知犍為、認識犍為，快速提高犍為人氣指數和知名度，在“十二五”末和“十三五”初把犍為打造成為川西南新興文旅目的地。

1.全力打造“一環線兩景點”。創新體制機制，充分發揮景區管理委員會和文化旅游投資開發公司的作用，破解資金投入瓶頸，著重打造“嘉陽小火車—芭溝古鎮—同興桫欏湖—茉莉花觀光—犍為文廟”精品旅游環線，提升羅城古鎮整體形象，加快新民溫泉綜合開發，形成獨具犍為特色的“一環線兩景點”旅游新區。

2.全力創建文化旅游品牌。確保在2011年內創建“中國桫欏之鄉”、“國家級桫欏湖濕地公園”，將嘉陽國家礦山公園申報為國家級工業文化遺產；大力開發清溪茉莉花茶、羅城牛肉、希貴餅家、犍為泡粑葉兒粑、嘉陽小火車模型等旅游商品，健全完善旅游商品銷售網絡，滿足游客購物所需，形成獨具犍為特色的文化旅游品牌。

3.讓文化旅游走出去。要高標準進行文化旅游整體策劃、規劃，高標準包裝、打造、營銷文化旅游產品，將文化旅游培育成犍為新興產業和支柱產業。當前，要全力以赴籌辦好2011年文化旅游節，舉辦契合犍為文化旅游主題的演唱會和各類論壇等高水平研討活動，通過舉辦獨具特色的開放的文化旅游節，通過未來10年持續不斷的努力，展示犍為魅力，將犍為文化旅游推向全省、西南地區乃至全國市場，把犍為打造成為新興休閑游、周末游、自駕游目的地。

四、圍繞重建“金犍為”目標，實施民生更惠民工程

構建和諧發展格局，是未來10年工作的基本要求。必須大力實施發展成果共享工程，積極發展各項民生事業，不斷健全公共服務體系，進一步提升群眾幸福指數，重鑄“金犍為”美名。

1.最大限度爭取惠民資金。充分利用中央加大對西部欠發達地區發展民生事業的扶持政策和“省直管縣”財政政策，加快包裝生成一批與之相匹配的項目，盡最大努力爭取上級項目資金用于民生事業。

2.最大力度實施民生工程。確保每年新增財力的70%以上和上級轉移支付資金重點用于民生工程，使每項民生工程都真正為群眾辦實事，讓群眾得實惠。

3.最大范圍健全公共服務體系。有針對性地解決好事關群眾切身利益的就業、就醫、就學、出行等方面的具體問題；繼續關心弱勢群體，用好用活養老保險、醫療保險等政策，為群眾謀福祉；將老黨員、老干部納入民生工程范疇，體現黨委政府的關心、關愛；逐步提高干部待遇，真正體現事業留人、感情留人、待遇留人，進一步增強黨和政府的凝聚力、向心力。

五、圍繞創先爭優目標，實施提升干部隊伍素質工程

規劃好“十二五”，謀劃好“十三五”要靠創新的思維和科學的方法，而執行卻是靠干部隊伍的執行力。因此，要大力實施創先爭優工程，圍繞干部隊伍建設，著力打造素質高、能力強、講執行，作風過硬的干部隊伍，形成干部隊伍引領犍為發展的強大力量。一是切實轉變工作作風。將重大項目推進作為檢驗干部隊伍素質、能力和執行力的比選場，作為提升干部隊伍整體素質的練兵場，培養干部下深水、破難題的能力，讓一大批干實事、抓發展，心里裝著群眾的干部成長起來。二是切實強化執行能力。以解決群眾反映強烈的熱點、難點問題為重點，不斷優化執行環境，強化執行意識，健全執行機制，注重執行實效，確保各項重大決策不折不扣落到實處。三是切實提高行政效能。進一步創優服務，營造開明開放的政務環境，切實提高行政效能；健全完善獎懲激勵機制，為干部干事創業提供強有力的保障，提振士氣，增強加快發展的信心和攻堅破難的勇氣。