加強機關建設 提升干部隊伍素質

吳東 黎珍

（樂山市人口計生委 四川 樂山 614000）

努力提高干部隊伍素質，是時代發展的需要，近年來，為加強機關建設、提高干部隊伍素質、轉變思想觀念和工作作風，我們通過加強學習，樹立服務意識，強化作風保障等三個方面加強隊伍建設工作，我們結合工作特點，采取了多種形式提高干部隊伍素質。

一、以加強學習為抓手，努力提高干部素質

學習是人類認識世界和改造世界的基本手段,是關系到國家、民族興衰的大問題,也是提高人的基本素質的重要途徑。如何變被動學習為主動學習，如何激發干部職工的學習熱情？這一直是我委領導關心的主要問題。經過分析研究，我們采取了以下措施加強學習教育工作：

1.在認識上提高。我們通過提高對理論學習重要性的認識，始終把學習作為提高執政能力的重要手段，作為做好工作的客觀需要，作為通向真理、通向知識、通向正確的抉擇，培養職工自覺養成終生學習的理念，做學習型干部。同時，樹立人才意識和人才觀念，教育黨員和職工養成終生學習的理念，通過抓學習來提高隊伍素質。

2.形式上多樣。充分利用宣傳欄、學習專欄、心得體會專欄等，加強學習宣傳，讓職工明確學習的目的意義和措施，形成了“興我計生事業，塑我干部形象”的良好氛圍。大興學習之風。在組織學習時，不但注重業務知識的學習，更注重政治理論的學習。在學習形式上，一靠培訓，二靠實踐。在培訓上，通過舉辦專題講座、培訓班和以會代訓等多種形式，組織干部學習業務知識，建立經常性考試考核制度，為干部建立培訓檔案，考試考核成績進入個人培訓檔案，作為計生干部評選爭優的重要依據。在實踐鍛煉培養上,深入基層，調查研究。通過多渠道、多崗位的鍛煉培養，不斷提高干部政策業務水平，切實增強干部科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、獨當一面的能力和總攬全局的能力。近年來，我們積極開展了“崗位練兵”活動，在全系統組織開展以計劃生育技術基礎理論與基本知識、計劃生育手術操作技能、避孕節育、優生優育、生殖保健咨詢指導技能、查環查孕、B超操作、基礎檢驗操作規范等內容為主的技術服務人員“崗位大練兵”活動，提高了全市計劃生育技術服務人員的業務素質和綜合能力，為開展計劃生育優質服務提供技術保障。

3.采取了“請進來，送出去”的辦法。我委已邀請了專家十余人次到我市，對計生系統干部職工進行專題講座，對于市指導所的醫務人員，多次安排他們外出進修、實習，不斷提高技術水平。我們著力在“實”、“活”、“新”上下功夫?！皩崱保褪蔷o密結合干部隊伍的工作實際和思想實際，有的放矢，對癥下藥，做到“管用”?！盎睢保褪遣扇〖袑W習、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的教育形式，進一步增強自覺學習的吸引力、親和力、滲透力?！靶隆?，就是始終站在時代前列，大膽創新，不斷研究計生工作中出現的新情況，解決新問題，總結新經驗。使廣大計生干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、責任意識和大局意識。

二、以服務型機關建設為標準，提高干部行政效率

加快機關職能轉變，推進管理創新，加強自身建設，規范行政運行，提高行政效能，是提高干部行政效率，建設服務型機關的關鍵。在建設服務型機關方面，我們要求公務員按照以人為本，為人辦事的原則，積極為群眾服務，切實尊重群眾的計劃生育主人翁地位，加強優質服務，讓群眾滿意，為群眾辦事，努力提高和改善工作面貌。

1.堅持“三項制度”原則。一是全面實施首問負責制。委機關干部職工嚴格按照《樂山市人口計生委首問責任制》要求認真履行職責，對辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，做到了熱情周到、有問必答、負責到底。通過明確各科室職能、辦事程序、辦理時限，落實崗位職責，實行科室職能上墻等舉措，實行工作人員掛牌上崗，開設投訴電話等方式，方便了單位和群眾監督。二是嚴格執行限時辦結制。我們要求委機關各科室承辦行政審批、公共服務事項必須在規定時限或承諾的時限內辦結或予以答復。我們通過理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間等工作，杜絕了久拖不辦、辦而不結的現象。對特別緊急的事項實現了急事急辦，隨到隨辦。并規定凡沒有正當理由超出本機關承諾時限的，將依照《責任追究制》追究有關責任人的責任。三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：一是實行了科長問責制，科長對本科室的工作全面負責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。二是實行行政過錯追究制，對科室及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，造成不良影響或后果的，將追究該科室及其工作人員的責任。三是加強行政效能監督，由委紀檢組列入每年工作重點，對行政不作為、亂作為，影響行政秩序和效率、貽誤行政管理工作或損害當事人合法權益的，委黨組將嚴肅查處，堅決追究有關人員的責任，做到發現一起查處一起，決不姑息。

2.堅持公平公正的原則。為維護群眾權益，以提高群眾滿意度，我們通過組織開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動和“請流動人口農民工評計生”活動，認真落實流動人口、農民工計劃生育便民維權措施；協調有關部門圍繞優生優育、子女成才、生殖健康、家庭致富和養老保障等方面建立有利于計劃生育家庭的利益導向政策措施。

3.堅持公開透明的原則。我們在人口計生系統開展了“陽光計生行動”，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”。通過開通“12356”陽光熱線，完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督機制，促進了人口計生系統作風建設，提升了服務質量。進一步完善了人口計劃生育政務公開，及時公開群眾關心的生育政策、優惠獎勵、技術服務免費項目和標準、社會撫養費征收標準等內容。在全系統大力實行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等辦事制度，強化效能建設，努力改善人口計生工作環境，全面提高優質服務質量。

三、以作風建設為保障，提高隊伍整體素質

我們始終把作風建設作為加強自身建設的主題，積極組織開展作風建設大討論活動，按照“轉變作風、調查研究”的有關要求，轉變工作作風，

1.按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，大力加強班子隊伍建設。委黨組始終堅持“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入開展“四好”班子活動，通過黨組成員的示范作用，通過組織職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的十七大精神，以科學的理論和正確的思想武裝頭腦，為全市人口計生工作的開展奠定了堅實的組織基礎。

2.加強制度建設，完善內部管理機制。通過加強制度建設，全面推行政務公開制度、行風監督制度，提高了機關辦事效率。通過加強教育，提高了領導嚴格按照制度抓管理的意識和職工遵守制度的自覺性。通過實行政務公開，增加了工作的透明度和按規章制度辦事的自覺性。通過規范黨組會議制度和行政辦公會議制度，嚴格執行了有關規定。

3.加強作風整頓，把以人為本，執政為民落實到各項工作中。深入開展“以人為本，執政為民，做群眾貼心人”教育活動，引導人口計生干部始終保持心系群眾的深厚感情，始終站在群眾立場想問題，辦事情。通過增強法治觀念和依法辦事意識，努力做到文明執法不侵權，優質服務不失信，廉潔愛民不謀私。大力倡導胡錦濤同志提出的“八個方面良好作風”、弘揚聯系群眾、發揚民主、艱苦奮斗、嚴以律己等“四種作風”、在以良好作風推進堅持科學發展，構建和諧樂山行動中改進了工作作風。