建國以來黨探索和諧社會構建的基本經驗

王 恒

（中共南寧市委黨校 黨史黨建教研室，廣西 南寧 530007）

建國以來黨探索和諧社會構建的基本經驗

王 恒

（中共南寧市委黨校 黨史黨建教研室，廣西 南寧 530007）

中國共產黨自從由一個革命黨和地方黨開始轉變為一個執掌全國政權的執政黨開始，就高度重視建設一個和諧美好的社會主義社會。為此，中國共產黨為建設一個和諧社會進行了不懈的探索，積累了豐富的實踐經驗，也留下了深刻的教訓，為我們當前構建社會主義和諧社會提供了借鑒。

中國共產黨；建國以來；和諧社會；探索；歷史經驗

建立一個和諧美好的幸福社會，是人類孜孜追求的理想，也是中國共產黨幾代中央領導集體不懈追求的價值目標。新中國成立后，中國共產黨為建設一個和諧社會進行了不懈的探索，積累了豐富的實踐經驗，也留下了深刻的教訓。

一、建國以來中國共產黨探索和諧社會構建的歷史經驗

新中國成立后，中國共產黨對和諧社會的實踐探索，可以說一直沒有停止過，有過教訓，更積累了豐富的經驗。現在在全面建設小康社會時期，黨的十六屆四中全會明確提出這一任務，可以說是中國共產黨立足新時期的需要，在對執政建國經驗深刻總結的基礎上，所達到的一種思想認識上的飛躍。黨實踐探索和諧社會建設的歷史經驗包括：

1、大力社會主義生產力，是實現社會和諧的根本之道。新中國成立初期，面對復雜的國內外形勢和各種困難，以毛澤東為代表的中國共產黨人在為鞏固新生的人民民主政權而斗爭的同時，堅持把經濟的恢復和發展作為一切工作的中心。平抑物價、抗美援朝、土地改革、鎮壓反革命、“三反”“五反”等各項工作，都是緊緊圍繞恢復和發展生產的中心任務而開展并為其服務的。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在深入總結建國30多年經驗教訓的基礎上，明確指出“發展才是硬道理”，強調“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”①改革開放以來，我國的綜合實力得到顯著提高，人民生活得到明顯改善。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的第三代中央領導集體，堅持鄧小平的發展思想，并把它用于執政興國的偉大實踐中，進一步提出把發展作為黨執政興國的第一要務。為了進一步促進發展，第三代中央領導集體提出了“科教興國”、可持續發展、“全面建設小康社會”、西部大開發等一系列重大戰略舉措。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央繼承和發展了三代中央領導集體關于“發展”的重要思想，強調“要聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，提出了要以科學發展觀統領經濟社會發展全局、構建社會主義和諧社會，極大地推動了我國城鄉經濟與社會的協調發展。

2、發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家，是促進社會主義初級階段社會和諧的政治保證。

新中國成立后，在以毛澤東為核心的黨中央領導下，中國共產黨在執政過程中，深刻認識中國國情，總結民主革命時期根據地政權建設的經驗，創立了人民代表大會制度、黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等人民民主制度，為人民當家作主提供了重要的制度保證，為建設社會主義民主政治進行了初步探索。在建設社會主義民主政治的過程中，毛澤東提出了正確區分和處理社會主義社會兩類不同性質的矛盾的重要思想，提出了“我們的目標是造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”②。雖然這些思想后來由于黨的“左”錯誤，沒有得到完全實踐，但是，它對今天我們黨提高構建社會主義和諧社會的能力，仍然具有啟發意義。黨的十一屆三中全會之后，我國的社會主義民主政治文明建設進入了一個新的發展時期。以鄧小平為核心的第二代中央領導集體總結建國30多年的經驗教訓，提出了民主是社會主義的本質要求等一系列重要觀點。在鄧小平的領導下，我們黨進一步明確了發展社會主義民主政治、健全社會主義法制的任務，積極推進黨和國家領導制度的改革，大力推進法制建設，努力實現民主的制度化、法律化。進入20世紀90年代以后，以江澤民為核心的黨中央在提出依法治國基本方略的同時，還提出要把依法治國和以德治國有機結合起來，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極推進社會主義政治文明建設。以胡錦濤為總書記的黨中央，堅定不移地走中國特色的政治發展道路，繼續推進社會主義的政治文明建設，堅定不移地發展社會主義民主政治，全面落實依法治國基本方略，加快推進社會主義法治國家，為建設社會主義初級階段和諧社會提供了有力的政治保證。

3、思想文化建設是構建和諧社會的靈魂，文化的發展是構建社會主義和諧社會的思想基礎。新中國成立后，中國共產黨繼承了民主革命時期重視思想文化工作的傳統，將思想文化建設擺到了一個極其重要的位置。當時，中國共產黨在對舊有教育文化事業進行改造的同時，大力發展了新中國的教育和文化事業。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為首的黨中央提出了社會主義精神文明建設的理念和任務。1986年9月，黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》指出：以馬克思主義為指導的社會主義精神文明建設，是社會主義的重要特征，是中國特色的社會主義不可缺少的一個重要方面。黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的中央領導集體，高度重視思想文化建設，一再強調社會主義精神文明建設的重要性。黨的十四大進一步明確了精神文明“重在建設”的方針，強調要堅持物質文明與精神文明“兩手抓，兩手都要硬”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，結合新世紀新階段中國特色社會主義建設面臨的新形勢新任務，強調要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢地把握先進文化的前進方向，建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。通過開展社會主義榮辱觀教育與和諧文化的建設，為社會主義和諧社會提供了有力的精神支撐。

4、構建和諧黨群關系，是事關和諧社會建設全局的問題。新中國成立初期，能否構建和諧的黨群關系，關系到能否保持社會和諧穩定，能否團結一切可能團結的人為建設社會主義社會這個偉大的事業服務的重大問題。毛澤東在上世紀50年代就告誡全黨：“如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成。”③黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的中央領導集體，進一步把密切群眾看作是我們黨的“最根本的一條”，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為考慮和處理一切問題的出發點和歸宿。黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的中央領導集體，繼承和發揚黨的優良和作風，強調在新的歷史條件下密切聯系群眾，保持黨與人民群眾血肉聯系的重要性，把執政黨的黨風提到了“關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”的新高度。“三個代表”重要思想的提出，正是在新的歷史條件下，對我們黨始終保持同群眾血肉聯系提出的新的更高的要求。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持立黨為公、執政為民的執政理念，倡導科學發展觀，在黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會這一重大任務，十分注意從黨和國家的大政方針上維護、關照人民群眾的利益；從解決群眾生產生活問題入手來改善黨和政府的形象，增強群眾對黨的信心。和諧的黨群關系就成為了我們黨當前構建和諧社會建設的關鍵。

二、扎實推進和諧社會建設需要解決好的問題

新中國成立后，中國共產黨對和諧社會進行了不懈的探索，經歷過了曲折的歷程，積累了豐富經驗，并在實踐中不斷提高了對社會主義的認識水平。它告訴我們，在今后的相當長一段時期內，中國共產黨要領導全體人民共同建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會，還必須從以下幾個方面認真做好工作。

1、必須正確認識和處理人民內部矛盾。中國共產黨探索和諧社會的歷史經驗教訓表明，正確處理人民內部矛盾是構建社會主義和諧社會的主題。1956年，我國社會主義改造基本完成，進入社會主義建設時期，人民內部矛盾成為全社會范圍內的全局性問題。這一年，一些社會主義國家暴露出嚴重的社會矛盾，特別是當時蘇東發生的問題，也促使我們黨對人民內部矛盾進行研究和思考。但從總體上看，20世紀五六十年代，我們黨還沒有把探索和諧社會建設提到關系國家發展的高度來認識，黨的指導思想不斷地受到“左”的干擾，嚴重混淆兩類不同性質的矛盾，甚至發生了“文化大革命”這樣全局性的嚴重性錯誤。黨的十一屆三中全會撥亂反正，以鄧小平同志為核心的黨中央果斷地停止了以階級斗爭為綱的錯誤路線，繼承和發展了正確人民內部矛盾的理論，走出了建設有中國特色社會主義道路。由于“任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾中發展進步的。社會主義和諧社會是一個不斷化解矛盾的持續過程。”④因此，在構建社會主義和諧社會的偉大進程中，正確處理人民內部矛盾，仍然是我們國家政治生活的主題。在經濟持續增長、人民生活水平不斷提高、人民群眾普遍得到實惠的今天，人民內部的一些關系與矛盾仍會復雜和緊張，影響了和諧社會的構建，我們必須正確認識和處理這些人民內部矛盾，正確區分兩類不同性質的矛盾，牢牢掌握處理矛盾的主動權，堅定不移地推進社會主義和諧社會的建設。

2、必須堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主。中國共產黨作為執政黨，要正確領導全國建設社會主義和諧社會，首先要實現自身的和諧。“1957年后，‘左’的思想開始抬頭，逐漸占了上風。”⑤1958年批評反冒進以后，民主集中制開始遭到損害，黨內生活民主開始不正常。1959年‘反右傾’以后，‘左’的錯誤進一步發展，階級斗爭擴大到了黨內，黨內出現更大的不和諧因素，致使‘左’的錯誤越演越烈，最終發展成為“文化大革命”這樣重大的錯誤。正如鄧小平所說：“從1958年批評反冒進、1959年‘反右傾’以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上的家長制現象，不斷滋長。”⑥“文化大革命”的十年浩劫的最終發生與黨內的不和諧是密切相關的。可以說，社會上的許多不和諧現象，都與黨自身存在的不和諧或多或少有關。當前，我們要推進社會主義和諧社會的建設，就必須實現黨內和諧，具體而言，要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一。

3、必須堅持科學發展。建國初期，以毛澤東為核心的中央領導集體由于對迅速到來的新生的社會主義社會和全面進行社會主義建設缺乏思想準備，對基本完成三大改造后社會生活的許多問題缺乏系統周密的調查研究，對中國如何進行全面的社會主義建設還剛剛開始思考。因此，我們黨在經濟建設和社會發展中不可避免出現曲折，甚至是嚴重的挫折。從1957年毛澤東訪問蘇聯提出十五年超英（國）趕美（國）、1958年“大躍進”和人民公社化開始，黨在前進摸索的過程之中，違背了客觀經濟規律，對國情、經濟規律認識不清，急于求成，好大喜功，夸大了主觀意志，片面追求工農業建設的高速度，不斷修改和提高經濟計劃，確立不實際的高指標。農業上，黨提出“以糧為綱”口號，高指標、浮夸風遍及全國。工業上，黨提出“以鋼為綱”的口號，全國動員了幾千萬人上山，砍樹挖煤，找礦煉鐵，用土方法煉鐵煉鋼，完全違背了經濟發展的規律，不但造成了人力物力的巨大浪費，而且還使國民經濟比例嚴重失調。從1960年秋到1966年春，黨兩次糾正“左”傾錯誤，對國民經濟進行調整，各方面不和諧的狀況才有所好轉。改革開放之后，我國經濟實力得到迅速增強。與此同時，出現了社會貧富差距拉大、資源過度消耗、環境污染嚴重等種種不和諧的問題，整個社會在整體和諧的同時，也出現了許多不和諧的因素和問題。基于此，我們黨及時提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，并提出要構建社會主義和諧社會。

4、必須加強制度建設。鄧小平指出：“我們過去發生的種種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以致對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。”⑦建國初期，我黨在經濟建設和社會發展中出現‘左’的錯誤，甚至是嚴重的挫折，給社會造成不和諧，從根本上說是由于我國當時制度不夠健全和完善造成的。當前，由于我國處于經濟社會轉型的關鍵時期，各項制度還不夠健全，體制機制還不夠完善，經濟、政治、思想文化、社會關系等方面都不可避免面臨著挑戰和諸多不和諧的因素。因此，我們必須抓住構建和諧社會的重要戰略機遇，加強制度建設，努力消除不和諧因素。

注釋：

①《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第265頁。

②③ 《毛澤東選集》，第5卷，人民出版社，1977年版，第456、460 頁。

④《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，2006年10月11日。

⑤鄧小平：《建設有中國特色的社會主義》（修訂版），人民出版社，1987年版，第102頁。

⑥⑦ 《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第330、333 頁。

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1671-2994（2011）05-0077-03

2011-08-03

王 恒（1981- ），男，湖北孝感人，中共南寧市委黨校黨史黨建教研室講師、法學碩士。研究方向：黨史黨建。

責任編輯：劉建文