從系統論原理出發的學習型黨校建設
——以杭州市委黨校為例

方衛紅

（中共杭州市委黨校 黨史黨建教研部，浙江 杭州 310013）

從系統論原理出發的學習型黨校建設
——以杭州市委黨校為例

方衛紅

（中共杭州市委黨校 黨史黨建教研部，浙江 杭州 310013）

用系統論原理指導黨校的學習活動，有利于提升黨校的整體實力，發揮其在學習型組織建設中的示范作用。中共杭州市委黨校在實踐中通過靈活運用系統論的整體性、有序性等原則提升學習型黨校建設的實效。

系統性原理；學習型；黨校

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中要求“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。黨校作為黨員干部教育培訓的主渠道、決策咨詢的思想庫以及黨性鍛煉的熔爐，必須按照系統論的方法和要求整體推進學習型黨校建設，以達到系統的最佳效益和目標。

一、系統性建設學習型黨校的切入點

開展學習型組織建設以來，中共杭州市委黨校取得了豐碩的成果。關鍵在于在學習型黨校的創建中系統性思考，創新型實踐，把握住了五個切入點：

1、把握系統論的整體性原則，統籌安排學習內容。整體性是系統論的前提，又是核心思想，系統思維又稱整體思維。黨校的學習系統包含著學習目標、學習內容、學習形式、學習環節、學習環境等諸多要素。系統的整體性原則要求科學地歸納各要素的屬性、特點、實踐意義等，制定符合實際的學習計劃，有針對性地確定學習內容，明確具體要求，保證學習時間，提高學習質量。（1）學習掌握中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系包括了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想。杭州市委黨校先后推出了《學習實踐科學發展觀進程中的若干問題思考》、《改革開放以來中國政治發展的階段特征與路徑思考》、《理論建設與黨的發展》等課程，在幫助學員加深對問題理解的同時，也提升了自身的理論水平。（2）學習踐行社會主義核心價值體系。全校開展了社會主義核心價值體系學習教育，重點是加強理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、社會主義榮辱觀和黨風黨紀教育。一是切實解決好理想信念的堅定性問題，堅定“黨校姓黨”的理念，做到“研究無禁區，講臺有紀律”。通過學習法律法規知識、黨風廉政教育、研讀優秀傳統文化書籍等，努力使社會主義核心價值體系的基本內容和實踐要求在教職員工心靈中產生共鳴、形成共識。二是切實解決好保持高尚的道德情操和健康生活情趣問題，建設“風清氣正”學府。通過正確處理人與己、義與利、權與利等關系，在學習中提升境界，保持積極的精神狀態，自覺加強思想道德和職業道德修養。（3）學習研究國情、黨情、市情。通過開展國情學習教育，使教職員工深入了解中國近現代發展歷史、經濟政治社會現狀，認識自己肩負的社會責任；通過讀黨史、講黨史活動，加深對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，進一步堅定馬克思主義信仰和社會主義信念；通過開展市情教育，使廣大教職員工以服務杭州、科學發展為己任，發揮各種優勢資源，做好研究學習杭州市情的文章，尤其是加強對杭州“十二五”規劃、低碳城市、經濟發展方式、民生問題、城市更新以及社會工作等方面的研究力度，為實現杭州的發展目標做出自己的努力。（4）學習掌握履行崗位職責所必需的專業知識。從學校承擔的職責、當前面臨的任務以及形勢對教職工素質的要求，樹立“全員學習、終身學習”的理念。各部門制定部門學習計劃。各個崗位根據自己的工作特點和要求，優化知識結構，拓寬知識領域。教職員工通過參加中央黨校、國家行政學院等國內外專業培訓，參加在職學歷教育和報考專業技術職稱，參加各部委辦局組織的學習研討，促使全體教職工鉆研崗位業務，切實提高專業工作水平和工作能力。（5）學習總結工作實踐中的經驗。發揚理論聯系實際的優良作風，倡導大家帶著問題學習、圍繞矛盾學習，學以致用、用以促學。通過定期務虛研討、深入基層調查研究、參與市委市政府決策課題研究等形式，向書本學、向同事學、向群眾學、向實踐學，不斷提升學習能力、提高知識素養、增強創新水平。通過學習借鑒其他部門單位的好做法好經驗，豐富和拓展黨校改革發展的思路和辦法，使黨校成為黨性修養強、思想素質好、業務水平高的黨委重要部門。

2、遵循系統論的有序性原則，探索總結教學規律。凡系統都是有序的。系統的有序性是系統內有機聯系的反映。本質的聯系形成系統發展和變化的規律。對系統有序性進行研究，有助于發現規律。杭州市委黨校就是通過踐行有序性原則，在互動式交流學習上探尋到了一定的規律。目前，杭州市委黨校已經開展了5個層面的交流互動：（1）師生交流互動。指教師與學員之間的各種形式的交流活動，既指課堂內的師生交流，也包括課堂外的交流。課堂內的交流，由于有時間限制，要求教師授課之前對學員有充分了解，精心準備，才可能產生較好的交流效果；課堂外的交流則更加輕松自如，更有可能深入了解學員的真實想法與實際問題。（2）班內學員交流互動。指同一個班級的學員之間的各種正式與非正式的交流活動。這類交流活動，一方面需要通過班主任與班委加強班級團隊建設來增強班級凝聚力；另一方面，要通過搭建多種活動平臺與載體開展交流。（3）班與班之間的交流互動。目前，此類活動開展還比較少，但在開班時間相近、培訓時間較長的主體班次可以考慮開展此類活動。開展班與班之間的交流互動，有利于營造良好的學習氛圍與校園文化。（4）學員與黨校教工的互動交流。學員參與黨校組織的文體活動，黨校教工參與培訓班班級組織的活動都屬于這一范疇。通過此類活動，有利于增強學員對黨校的全面深入了解，增進學員對黨校的感情，同時，也有利于黨校教工特別是教師與教學管理人員從多層面多角度地了解學員，更好的把握學員的需求。（5）校內外交流互動。培訓前的需求調研，培訓結束后的學習反饋與跟蹤調研，通過校園網絡平臺等載體與學員開展信息交流等，都屬于校內外交流互動范疇。

3、依據系統論的最優化原則，設計完善教學環節。所謂最優化原則，就是從多種可能的途徑中，選擇出最優方案，使系統處于最優狀態，體現最優效果。為此，在教學中需要對各個環節進行統籌規劃和安排，達到所要求的目標：（1）課程設置環節。探索把握不同班次教學需求的基本特點和基本規律，根據不同層面、不同班次學員的需求和特點，以及不同培訓對象的層級和類別，教學管理部門有針對性地設置課程。（2）課程講授環節。教師從當前熱點難點中提煉教學內容，選取獨到的思考視角切入，輔佐深厚的理論知識分析，加大現實調研分析的力度，再進一步運用理論反饋于現實，以探求解決現實問題的思路與對策。（3）課后分析環節。為了更好地提高培訓質量，杭州市委黨校在培訓需求調查的基礎上，在培訓中期或末期向學員發放調查問卷。問卷主要從學員對教學內容、教學方式及教學技能這三面的滿意程度來了解學員在學習過程中產生的真實想法及需求，從而為課程設置及教學技能的提升提供參考。

4、根據系統論的動態性原則，有效落實調查研究。動態性原則是指整個系統能夠隨著外部環境的變化而不斷變化。系統的進化尤其依賴于外部環境，因此，必須對環境不斷地研究，才能把各種要素整合到系統中，在動態平衡中前進。為了了解更多的外部環境，為學習型黨組織建設打下堅實基礎，杭州市委黨校開展了五個層面的調研實踐：（1）開展部門調研。深入組織部、統戰部等部門，認真聽取意見和建議，梳理學習型黨校創建工作中存在的矛盾和困難，豐富加強學習型黨校建設的載體和手段。（2）開展書面調研。專門向進修班、中青一班、黨政正職班、城區中青A、B班等學員發放問卷500多份，共征集到100多條建議。通過問卷調查，進一步摸清了學員對學習的認識和需求，并將調研分析的結果體現到了具體教學實踐中。（3）開展專題研討。召開由專家學者、老同志等參加的座談會，就推進學習型黨組織建設的戰略意義、目標途徑、考核評價等內容進行深入研討。（4）開展考察調研。組織相關人員分主題赴兄弟黨校和革命老區、重災區、改革特色區等地學習考察，學習先進的經驗和成功的做法，創新和改進自己的工作。（5）開展現場教學試點工作。學校已經集中命名授牌24個現場教學點，每個點都要求“有點看，有人講、有主題議”，豐富教學資源，擴大辦學影響力。

5、探索系統的可控性原則，嚴格規范學習制度。教育過程本身是一個集決策、計劃、執行、調節、檢查、總結、反饋等為一體的過程，需要用一系列的制度來保障，達到“治而不亂”的最佳效果。系統的可控性原則為規范化的制度管理提供了堅實的理論依據。杭州市委黨校自開展建設學習型黨組織的活動以來，堅持健全相關制度，在形成長效機制上狠下功夫：（1）出臺《實施意見》，明確具體要求。活動伊始，杭州市委黨校就制訂了《中共杭州市委黨校關于開展學習型組織建設的實施意見》，明確要求要在全校形成崇尚學習、重視學習的濃厚氛圍，努力使每位教職工樹立“人人學習、終身學習”的理念，把學習作為提高教工的素質修養，增強黨校凝聚力、創新力的基本途徑。（2）落實原有制度，切實保障學習。學校加強對學習過程的管理，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度。這當中包括《進修學習和干部下派掛職制度》、《學歷提升制度》、《“干部學習新干線”的學習檔案制度》、《讀書學習交流和總結表彰制度》、《關于建立學習型黨校積分制的實施意見》等。認真做好創建活動的考核、評比、檢查和監督工作，及時表彰在“講黨校話、做黨校事、爭黨校光”系列活動、“讀書月活動”等學習活動中表現出色的教職員工。（3）推出新的制度，進一步規范學習。包括出臺了《教學（科研）考核辦法》、《大師梯隊建設實施意見》、《關于進一步提升教師影響力的實施意見》、《關于進一步完善科研工作規程的實施辦法》等一系列制度辦法，形成了基本覆蓋全過程、各環節和多領域的較為完善的制度體系，為學校各項責任制的貫徹落實提供了制度保證，也為形成不斷學習、自覺學習的長效機制打下了堅實的基礎。

二、創新黨校系統性建設的著力點

按照系統論的要求，黨校的建設必須以多元目標體系——價值目標、知識目標、能力目標以及其他素質目標為出發點，樹立問題意識，調動各要素的積極性，努力達到教研、管理體系的最優化。

1、深化“學習型黨校”的內涵思考，使各要素突破自身和外部限制，形成更高的融合和提升。重視學習不是簡單地等同于學習型組織建設。學習不僅是手段，同時也是一種狀態和境界，更是一種創新活力，其關鍵在于思考和研討。學習型組織的生命力在于把組織目標和個人目標緊密結合起來，使組織與其成員結成生命共同體；把創建活動與實際工作有機地結合起來，使其成為推動各項工作的載體；把組織內的各要素結合起來，突破自身和外部限制，達到更高的融合和提升。

2、強化學習中的“問題意識”，在求解的過程中創新思維模式，落實重點工作。“問題意識”是前進的動力。問題的求解過程，就是一個創新的過程。杭州市委黨校梳理出的六大問題，也是下一步工作的重點：（1）要回答好“教（學）什么”的問題，強化教學內容的針對性。要始終堅持組織需求、崗位需求和學員個性需求的有機統一，處理好發揮好教師特長和培訓需求的關系，在確保組織需求、崗位需求的基礎上盡可能滿足學員的個性需求。作為黨校，要始終關注理論武裝、核心價值體系和黨性鍛煉等主題的教學。（2）要回答好“怎么教（學）”的問題，堅持教學方式的多樣性。要繼續發揮好傳統教學方式的積極作用，要繼續完善精品課程、精品課堂、專題單元招標、學員選學、異地辦班、跨區域研討交流、學員調研報告答辯等多種教學形式，并繼續大膽創新形式。（3）要回答好“誰來教”的問題，注重教師隊伍的多元性。既要積極引進和培養并充分利用校內教師資源，又要加大外請教師的力度，以彌補黨校學科不全、教師實踐不足的兩個“短腿”。（4）要回答好“怎么組織”的問題，增強培訓組織的協調性。要全面運用好“計劃統籌式”和“委托代訓式”兩大模式，并做好“借梯登高、借力發揮”的文章，確保組織、調訓和協調工作更加有序、更加有力。（5）要回答好“學習動力”的問題，增強學習的自覺性。既要通過一定的激勵方式“給動力”，又要有制度規范的約束“加壓力”，全面強化學員自覺學習和研討的主動性、積極性和創造性。（6）要回答好“系統思考和科研成果轉化”的問題，突出科研成果的實用性。思考是學習的基本要求，是核心，而系統思考更是靈魂。學員的調研、分析、思考、研討、咨詢、決策、執行、反饋，要形成一個良性循環。思考的結果要轉化為科研成果，而科研成果只有在應用中才有真實的價值。

①曹新高：《論部隊思想教育的系統性原則，軍隊政工理論研究》，2001年第2期。

②侯云霞、韓梅：《對素質教育的哲學分析——從系統性到整體性的發展》，《中國成人教育》，2009年第8期。

③中共廣西西區委黨校理論學習中心組：《充分發揮黨校在學習型黨組織建設中的重要作用》，《廣西日報》，2010年6月4日。

D261.41

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1671-2994（2011）03-0103-03

2011-03-07

方衛紅（1969- ），女，浙江杭州人，中共杭州市委黨校黨史黨建教研部副教授。研究方向：黨的建設。

責任編輯：劉建文