電子廢棄物回收處理體系的現狀及建議

□文/張繼享

福建省廢物管理中心

隨著我國電子產業的飛速發展和人們消費水平的提高，電子產品的擁有量和更新率都持續攀升，目前，廢舊家電等電子廢物以每年平均3％~5％的速度快速增長，已成為我國增長速度最快的廢棄物之一，據有關部門統計，我國每年平均報廢電冰箱400萬臺、電視機500萬臺、洗衣機600萬臺，此外還有近500萬臺電腦進入淘汰期，如何妥善回收和處理電子廢棄物成為我國面臨的一項十分嚴峻而緊迫的課題。

一、加強電子廢棄物回收處理體系建設的重要性

電子廢棄物最本質的特點就是其資源性和污染性的雙重屬性。一方面，電子廢棄物回收利用的資源性豐富，潛在價值大。據測算，用從廢家電中回收的金屬代替通過采礦、運輸、冶煉得到的金屬，可減少97％的礦廢物、86％的空氣污染、76％的水污染和40％的用水量，節約90％的原材料和74％的能源，而且兩種方法取得金屬的性能基本相同。另一方面，電子廢棄物對人體和環境的危害性大，無害化處理難度高。電子產品制造材料成分復雜，電子廢棄物中含有種類繁多的有毒有害物質。電子廢棄物若被隨意丟棄、焚燒、掩埋、酸泡，會產生大量的廢液、廢氣、廢渣，嚴重污染環境，甚至造成嚴重的生態災難，曾經的廣東貴嶼鎮就是一個典型的例子。

電子廢棄物的回收是一把雙刃劍：回收處理得當，它是“放錯地方的資源”，可以從中分離、提取金、銀、鉑等大量貴重金屬；如何處理不當，電子廢物中含有的大量危險、有毒、有害物質，嚴重威脅人類生存環境。因此，加強電子廢棄物回收處理體系建設成為緩解我國資源短缺和環境惡化的不良態勢、推進循環經濟建設、踐行科學發展觀的必然要求和重要舉措。

二、國內電子廢棄物的回收處理體系現狀與問題

目前，我國還沒有建立一套完善的電子廢棄物回收處理體系。現有電子廢棄物的回收處理體系是傳統路徑沿襲、經濟利益驅動與國家政策導向等多種因素相結合而形成的混合體系，主要包括個體回收戶回收處理模式和電子廢棄物專業拆解公司回收處理模式等二種回收處理模式。

1.個體回收戶回收處理模式的現狀與問題

目前，個體回收戶是我國電子廢棄物回收的主力軍，具有回收渠道暢通、經營方式靈活，同時適應了我國勞動力成本低的國情，拆解成本低、拆解力度高，因此利潤大、發展快。但個體回收戶回收處理存在下面二個嚴重的問題：

一是環境污染嚴重。個體戶回收模式下，電子廢棄物拆解過程中往往都會排出大量有毒重金屬和有機化合物，導致空氣、水體和土壤的重金屬含量嚴重超標，造成嚴重的環境污染。

二是對拆解人身體健康損害嚴重。個體戶回收模式的拆解業是在利益驅動下自發出現的，以家族式手工作坊為主，其回收處理手段非常簡陋和原始，而且基本上是露天作業，缺乏有效的防護措施。調查表明，從事電子廢棄物回收拆解業的工人都存在一定的健康問題。

2.電子廢棄物專業拆解公司回收模式的現狀與問題

一是投資大，處理費用高。這種系統是國外電子廢棄物無害化模式在中國的實踐，現代化的處理設備多是由國外進口，價格昂貴，初期投資大。

二是回收網絡不暢通，原料來源不足。這些專業拆解公司由于面臨個體回收戶回收的低價競爭，大都處于原料短缺、無米下炊的狀態。

3.我國電子廢棄物處理技術現狀與問題

目前，我國電子廢棄物的資源化技術主要分為物理技術和化學技術，利用機械粉粹、與化學溶液反應等手段回收有用物質，與其他國家相比，我國電子廢棄物處理水平和處理能力都存在很大差距，尤其是配套的環保工藝和設備比較落后，產生的廢水、廢氣、廢渣難以達到相關排放標準，對環境造成二次污染。

三、國外電子廢棄物的回收處理體系的現狀

在一些發達國家，廢舊電子拆解業已成為一個成熟的行業，例如：美國電子垃圾拆解已形成了很專業的分工，有專門負責拆解的公司，有專門負責電路板回收的公司，有專門提煉貴重金屬的公司等。由于專業化處理，美國電子垃圾的回收再利用率達到97％以上，即最后只有不到3％的東西被當作垃圾埋掉。

國外技術顯示出了機械化程度較高的特點。為了提高資源再生利用效率和降低處理成本，德國、日本等人工費用較高的發達國家，均采用機械化、自動化程度高，以破碎、分選技術為主的處理工藝，并以回收的各種金屬碎料作為冶煉的爐料。這種處理線采用全封閉負壓處理系統，年處理量約3萬噸，只需操作工人5～7人，但設備昂貴且耗電量大，如德國全套設備售價為200萬～300萬歐元。

四、完善電子廢棄物回收處理體系建設的建議

我國的電子廢棄物回收處理工作剛剛起步，任重而道遠。根據我國電子廢棄物處理的現狀，提出以下幾點具體建議：

1.從生產源頭減少電子產品的報廢。

（1）促進企業合理選材、推行綠色設計和制造，如：政府可以通過行政手段干預禁用有毒、有害材料，強制或引導企業在生產中采用環保型材料、綠色產品設計和新技術等，實現由末端治理到源頭控制的轉變。

（2）延長電子產品的使用壽命，如：采用模塊設計、元器件和零部件的同期壽命設計和易維修、易升級設計等，滿足消費者對新功能需要的同時延長電子產品的使用壽命，以減少電子垃圾的產生。

2.對電子電器生產商的信息進行管理。

要求生產商在銷售產品時必須向消費者提供關于該產品環境性能的知識和信息，如要求計算機生產商告知消費者其生產的計算機含有哪些對環境和身體健康有害物質，計算機廢棄后對環境有哪些危害，如何以環境可接受的方式再生利用等。目的是為了指導消費者購買環境友好產品以及正確處置其廢棄的產品。

3.通過輿論導向，利用市場力量推動生產商承擔更多的責任。

加強輿論宣傳和引導，利用市場力量推動生產商承擔更多的責任。一是加大宣傳力度，引導和鼓勵消費者優先選購環境友好產品以及愿意承擔其產品廢棄后處置責任的企業產品；二是對主動承擔產品回收責任的企業進行表彰、宣傳。摩托羅拉公司2000年實行了“綠色中國”計劃，回收廢舊電器，并表達過希望能得到國家環保部表彰的意愿。

4.建立和規范電子廢棄物回收網絡。

我國目前電子廢棄物回收網絡主要是以個體回收戶為主的走街串巷回收方式。回收網絡的建設要求對這種回收方式進行引導、規范和改編，建立統一性、規范性的回收網絡。在這方面，浙江省永康市形成了具有中國特色的“回收基地+個體回收戶”的回收模式，值得借鑒。

5.加強企事業單位報廢電器的管理

以企事業單位的報廢電器產品為突破口，要求這些單位將報廢電器賣給有資質的回收利用企業，禁止賣給無證經營單位或個人。

6.鼓勵開發先進的回收處理技術并開展試點工作

電子廢物回收處理技術是一項專業化很強的工作，國家應鼓勵企業或科研單位充分利用我國的勞動力資源，開發符合中國國情、擁有自主知識產權的環保型資源化回收利用技術，利用這些先進的技術實現規模化生產、市場化運作。為此，國家應對資源化企業提供財政、技術方面的支持，為驗證新開發的資源化技術得的可行性，應進行試點工作，從而摸索經驗，取得第一手資料，若試點取得成功，可盡快向全國推廣。

7.制定二手電器的質量標準

各地可設立回收舊電器的定點單位，進行收集和分類，嚴格區分舊電器和廢電器，在二手產品上加貼二手電器標識，規范舊貨交易，確保廢品得到回收處理，堅決杜絕以廢充好、以舊代新現象的發生。

8.大力宣傳，提高全民環保意識

讓普通百姓充分認識到電子廢棄物的危害，使電子廢棄物是垃圾的觀念深入人心，促使消費者購買綠色電子產品，改變原來處置舊電器的習慣，自覺地支持電子廢棄物的回收處理。

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