加強預備役部隊“兩個能力”建設的思考

■ 陜西某陸軍預備役高炮師政治委員 張蘇華

預備役部隊姓“軍”，平時的中心工作是著眼應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，致力加強快速動員和遂行任務“兩個能力”建設。為此，要引導官兵防止和克服“地方化”、“非軍事化”傾向，不斷強化職能意識、使命意識和責任意識，保障“兩個能力”建設始終擺在部隊全面建設的中心位置不動搖，各級各單位所有工作都圍繞提高“兩個能力”進行。對事關“兩個能力”建設的重大問題，各級黨委要堅持經常議；對圍繞“兩個能力”建設的活動，機關要貼緊跟進抓；對制約“兩個能力”建設的突出矛盾，干部要蹲在一線解，確保部隊建設始終圍繞提高“兩個能力”進行。

預備役部隊結構單位分布廣、類型多。散中抓建、整體提高，是預備役部隊建設的重要特點。鑒此，加強預備役部隊“兩個能力”建設，應做到“一個前移、兩個起來”：“一個前移”，就是師團領導機關要從基層現役干部少的實際出發，前移位置、下沉重心、抵近指揮，師應以“一線指揮部”、團應以“前移指揮所”的站位，對部隊“兩個能力”建設實施具體指導，分工掛鉤幫助，督導工作落實。“兩個起來”，一個是讓預建支部“強起來”。基層是部隊的基礎，部隊“兩個能力”建設的全部工作最終都要落實到基層，要靠基層去落實。支部是基層的戰斗堡壘，預備役部隊基層支部預建，書記由地方領導兼任，要以創先爭優活動為載體，努力提高基層預建支部發展主導、工作主為、建設主抓的能力，緊緊依靠預建支部抓好基層建設，通過強基層提高部隊“兩個能力”。另一個是讓預備役官兵“動起來”。預備役官兵是預備役部隊的主體。要以教育訓練為主渠道，以雙向考評為抓手，激發廣大預備役官兵熱愛和奉獻預備役部隊的政治熱情，緊緊依靠預備役官兵推動部隊“兩個能力”建設。

寓軍于民是預備役部隊的特點和優勢。適應這個特點、發揮這個優勢，加強預備役部隊“兩個能力”建設，一是要堅持雙重領導。雙重領導制度是黨對預備役部隊絕對領導的根本政治制度。部隊黨委機關和預編區黨委政府要緊緊圍繞管政治方向、管思想建設、管組織指揮、管解決重大問題，積極履行雙重領導職責，保障部隊“兩個能力”建設科學發展。二是要形成軍地合力。貫徹軍民融合思想，把預備役部隊建設納入經濟社會建設體系，建立完善情況雙向通報、領導現場辦公、軍地聯席會議、第一政委述職和預備役軍官雙向考評等制度，軍地形成合力共同抓預備役部隊“兩個能力”建設。三是要重視以用促建。確立“平用即戰練”觀念，組織引導預備役部隊在搶險救災、維穩處突和重大經濟建設工程中沖鋒陷陣、勇挑重擔，積極為維護社會穩定、促進經濟發展作貢獻，通過用兵鍛煉提高部隊“兩個能力”。