扎實抓好平時準備 努力提高兵員征集質量

■ 河南省軍區副司令員 羅愛國 少將

隨著經濟社會迅猛發展，當前征兵工作面臨不少新的矛盾和問題。對此，必須加快推進征兵方式轉變，由階段突擊向常態準備轉變，扎實抓好平時征兵準備，切實提高兵員征集質量和效益。

一、扎實登記核對，奠定兵員征集堅實基礎

準確掌握適齡青年底數、提前選定數量充足的預征對象，是確保征兵任務完成的前提和基礎。對此，一是要前調兵役登記時間。將原來秋季完成的兵役登記工作，提前到夏季應屆畢業生離校前完成。縣級兵役機關通過戶籍管理部門摸清常住戶籍在轄區內符合兵役登記的男性公民底數，逐一發放《兵役登記（核驗）通知書》。按照就地就近、方便群眾的原則開設固定兵役登記站，高中以上各級各類院校單獨設立兵役登記站，同時組織人員到人才交流中心、集貿市場、主要交通要道等人員流動大的地方設置流動登記站。對常住戶口在轄區范圍內當年12月31日以前年齡符合兵員征集要求的所有男性公民，進行兵役登記和核對，切實掌握應征公民的數量、質量及分布情況。二是要抓實應屆畢業生入伍預征。針對當前兵員征集對象仍主要是高中階段畢業生的實際和提高兵員質量的需要，把高中（中專、職高、技校）應屆畢業生作為主體，把普通高等學校畢業生特別是二本以上取得學士學位的大學畢業生作為重點，深入進行宣傳教育，激發愛國熱情，符合條件的全部確定為預征對象。各級兵役機關建立“領導劃片、機關干部定校”的工作責任制。普通高等學校成立以武裝部為主的專門組織，高中（職高、中專、技校）指定專門部門和人員負責，明確責任分工，健全制度，規范程序，確保工作有效落實。三是要開展預先征集試點。著眼解決“征集時間與院校學生畢業時間不銜接導致大量高素質兵員流失”的問題，按照“工作前移、爭取主動，協議約定、有效管理”的思路，組織開展入伍預先征集試點，積極探索征集工作與院校學生畢業時間有效銜接的方法路子。充分利用院校畢業生離校前人員集中、便于動員發動的有利時機，組織網上報名預征的應屆畢業生進行體檢、政審和初定兵，簽訂入伍協議，適時組織集中教育、訓練。征兵開始后，經復審復檢，合格人員全部批準入伍。

二、嚴格政策規定，提高征兵平時準備工作質量

兵役工作政策性強，涉及面廣，在平時準備工作中只有嚴格執行政策規定，堅持依法辦事，才能確保工作質量。一是堅持條件標準。嚴格按照征集義務兵的條件標準，院校認真搞好學生在校期間現實表現、病史調查，兵役機關會同教育、公安、衛生等部門對報名預征應屆畢業生在院校集中組織政治初審和身高、視力、肝功等征兵基本體檢項目的身體初檢，對兵役登記的其他社會青年通過組織體格目測、病史調查和政治、文化、年齡等進行初步審查。堅持求真務實，切實把政治思想好、文化程度高、身體健康的確定為預征對象。二是落實激勵政策。組織教育、民政、財政、監察等部門，對優撫安置和特殊激勵政策落實情況進行檢查督促，對因責任心不強、工作疏漏和違反政策規定造成落實不到位、不及時等問題的單位和責任人，嚴肅處理，確保應征青年依法享受到相關待遇，確保激勵政策的實際效果。同時，要結合本地實際，對優惠激勵政策進一步完善細化，制定一些如退役士兵免費參加技能培訓和普通、成人高等教育，報考公務員時服役年限視為基層工作經驗等配套政策。三是注重依法辦事。各級政府和兵役機關要建立健全行政執法監督制約機制，確保征兵工作人員能夠按照法定的職權、程序和手段開展征兵工作。各級征兵辦公室要結合預征試點，研究完善與預征對象簽訂協議，用法律手段來提高管控力、增強約束力的方法路子。對有服兵役義務的公民拒絕或逃避服兵役的，對拒絕完成征兵任務、阻撓公民履行兵役義務的單位或個人，依法進行處罰，切實維護兵役法規的嚴肅性。

三、建立健全機制，推動征兵平時準備工作健康發展

建立科學完善的工作機制，是提高征兵平時準備工作質量、推動征兵任務落實的重要途徑和有效保證。一是完善協調配合機制。兵役工作涉及公安、衛生、宣傳、教育、財政、民政、人力、社保和交通等諸多部門，加強各部門間的協調配合至關重要。兵役機關要發揮牽頭協調作用，積極主動開展工作，全力以赴抓好落實。各有關職能部門，要積極配合、發揮功能，有效提高兵役法規政策執行力。充分發揮鄉（鎮、街道）、企業事業單位和村（居）委會、學校等基層單位及業務人員的積極性，當好征兵宣傳員、信息員。由兵役機關牽頭組成聯合督查組，適時對各地征集情況進行檢查。二是完善服務保障機制。要切實轉變思想觀念，強化服務理念。兵役機關要組織人武、專武干部進村入戶、進校入企，對轄區內的適齡青年進行面對面動員，開展上門報名登記服務活動。各職能部門要簡化程序，主動服務，減少適齡青年的經濟和精神負擔。實行網上預征后，院校負責預征工作的部門要為學生報名和打印表格提供方便。對沒有預征直接參加征兵報名的應屆畢業生，征集部門要積極為其補辦預征手續。三是完善跟蹤管理機制。加強對預征對象的跟蹤管理是防止預征對象流失、確保預征實效的重要環節。對已經確定為預征對象的應屆畢業生，要掌握其翔實準確的聯系方式，做到聯系不斷，實時掌控，并及時提醒他們報名應征。市、縣兩級征兵辦要分工專人負責預征對象的管理、考查和聯系工作。建立兵役機關、學校、村（居）委會和家庭“四位一體”的教育、管理、監督網絡，全面細致地掌握他們的情況。人武干部、專武民兵干部要與預征對象結成對子，通過及時有效的思想工作，隨時了解預征對象動態，堅定其入伍決心，切實提高征兵準備實效。