對省軍區系統軍事訓練轉型的思考

■ 四川省軍區副司令員 李亞洲 少將

大抓軍事訓練，積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，是中央軍委胡錦濤主席準確把握世界軍事變革局勢，對新世紀新階段我軍軍事訓練創新發展做出的重大戰略部署，也是當前我軍建設的主旋律。省軍區系統貫徹落實胡主席這一重大戰略思想，必須適應職能任務特點，立足現有條件，大膽改革創新，緊跟軍隊現代化建設的步伐，積極推進軍事訓練轉型。

一、圍繞科學發展明確轉型的指導思想

訓練觀念的轉變是引領訓練變革和轉型的靈魂。要扎實推進機械化條件下省軍區系統軍事訓練向信息化條件下轉型，就必須強化與之相適應的思想觀念，形成與之相一致的工作思路。

一是清除轉型思想障礙。人民戰爭是我國一貫堅持的戰略方針。在信息化戰爭形態下，科技素質、信息素質、專業技能、聯合作戰能力，將成為現代民兵、預備役部隊能力素質的主體。省軍區系統要在未來戰爭中有效遂行科技參戰、科技支前的任務，就必須自覺適應戰爭形態的變革，在提高組織建設科技含量的基礎上，積極推進訓練轉型。當前，部分同志對省軍區系統的地位作用認識不夠、擺位不正。有的認為，在信息化戰爭面前，民兵預備役裝備技術落后、訓保水平較低，沒法訓；也有的認為，市場經濟講究的是經濟效益，抓民兵預備役訓練投入大、見效慢，導致抓訓練的動力不足。這些消極模糊認識，成為影響推進省軍區系統軍事訓練轉型的最大思想障礙。必須肅清這些錯誤認識，認清省軍區系統抓好訓練轉型的重要作用，牢固確立省軍區系統在軍事訓練轉型中大有所為的思想。

二是確立轉型思想觀念。信息化戰爭對省軍區系統參戰支前的能力素質提出了新的要求，必須樹立新的訓練觀念。一方面，以作戰需求牽引轉型。省軍區系統必須著眼使命任務，按照“平時服務，急時應急，戰時應戰”的職能要求推進軍事訓練轉型，以轉型帶動平戰轉換、快速動員、科技支前以及應急維穩能力的提高。另一方面，以信息化建設主導轉型。信息化條件下軍事訓練，信息系統是技術支撐，信息資源是基本保證。推進軍事訓練轉型，要緊跟新軍事變革的發展動態，不斷強化信息參戰、信息支前、信息保障的意識，堅持信息主導、體系對抗、綜合集成、科技推動，把訓練內容、訓練方法手段向信息化聚焦。

三是弄清轉型方法步驟。省軍區系統軍事訓練轉型必須著眼使命任務，立足現有條件，堅持有所為有所不為，合理制定目標規劃，積極穩妥分步實施。首先，要搞好統籌規劃。按照國防和軍隊建設總體規劃，圍繞省軍區系統軍事訓練轉型“轉什么、由誰來轉、什么時候轉、轉到什么程度”等問題深入調研、科學分析，結合當前實際，著眼長遠發展，制定近、中、遠期規劃，區分轉型階段。其次，要堅持循序漸進。實現訓練轉型是一個漸進的長期過程，不可能一蹴而就。要根據近、中、遠期規劃，遵循循序漸進規律，按照“頂層設計、試點先行、總結經驗、穩步推進”的思路，分階段、分步驟有序實施。第三，要立足自身實際。省軍區系統軍事訓練有其自身的特點和規律，而且不同的任務需求、不同的地域、不同的經濟社會條件，又使民兵預備役訓練具有較強的區域差異性。因此，省軍區系統軍事訓練轉型不能照搬現役部隊訓練轉型的經驗，也不能照抄外軍訓練轉型的做法，應圍繞進行信息化條件下人民戰爭的需求，按照參戰支前的實際需要，立足自身實際，建立自主創新機制，形成具有自己“知識產權”和特色的訓練體系。

二、圍繞體系能力構建新型的訓練內容

訓練內容是軍事訓練中最關鍵、最活躍的因素。構建新型的訓練內容體系是訓練轉型的核心。推進省軍區系統軍事訓練轉型，必須以改革創新的精神，重點圍繞使命課題和體系作戰能力，對訓練內容進行系統改革。

一是實現由完成一般性作戰任務向完成多樣化軍事任務的轉變。當前，我國改革和發展處于關鍵時期，影響公共安全的因素增多，各類突發公共事件時有發生，加上各種自然災害發生頻繁，對省軍區系統完成多樣化任務提出了新的要求。要著眼提高履行使命任務能力，全面加強民兵預備役搶險救災、處突維穩和參戰支前等訓練力度。要圍繞應急征召、動員支前、保交護線、城市防空，增大使命課題訓練內容；圍繞搶險救災、應急救援、反恐處突，增大處置突發公共事件訓練內容，堅持依案而訓、實案實訓，確保能夠應對多種安全威脅、完成多樣化任務。

二是實現由抓普通技能訓練向抓信息化技能訓練的轉變。當前，省軍區系統訓練內容單一、技術含量低、實戰化水平不高，只有把信息化知識學習、信息化指揮技能訓練、信息化戰法研練貫穿于各層次訓練之中，才能不斷縮短與信息化作戰要求的差距，真正實現訓練轉型。要增加對口專業分隊和部分新組建專業技術分隊的訓練內容和時間，對基礎課目訓練進行適當壓縮，增大應用性和協同性課目的訓練比重，著力改變民兵、預備役部隊訓練低層次徘徊狀態。注重加強信息技術運用訓練，把信息知識和技術融入訓練中、滲透到戰法訓法研究中、輻射到新裝備訓練中，提高部隊訓練的信息化水平。充分借助地方預編單位裝備器材科技含量高的優勢，增強民兵預備役針對性訓練，培養關鍵崗位、重點部門的拔尖人才，推動科技素質向實戰能力轉化。

三是實現由抓一般分隊訓練向抓首長機關、專業技術骨干、重點部（分）隊訓練的轉變。首長機關、專業技術骨干和重點部（分）隊建設對省軍區系統整體建設具有輻射效應。因此，必須抓住重點內容，提高訓練層次。首長機關訓練，要緊貼信息化作戰指揮，突出指揮技能、謀略決策、戰法研練和協同保障訓練；堅持抓自身訓練與抓部隊訓練相統一，視情組織帶民兵、預備役部（分）隊實兵實裝演練，適時展開檢驗性實兵對抗演習。專業技術骨干訓練，要以新裝備、新技能和教學法為重點，突出急需崗位、關鍵崗位、特殊崗位的技能訓練，提高專業技能和組訓教學能力。重點部（分）隊訓練，要圍繞防空防衛作戰和支前保障等任務，重點抓好快速動員、“三戰”、重要目標防衛、突發事件處置等針對性課題訓練，提高快速反應和遂行任務能力。

三、圍繞信息融合探索科學的組訓模式

新型訓練內容體系要求建立新的組訓模式。省軍區系統必須立足自身實際，積極探索信息化條件下訓練的特點和規律，改進訓練手段，轉變訓練方式，優化考核評估，形成一套高效管用的訓練模式。

一是抓好訓練手段轉變。先進的訓練手段是推進軍事訓練轉型的重要保證。推進軍事訓練轉型，要高度重視運用信息技術改進傳統訓練方法手段，提高基地化、模擬化、網絡化訓練水平。首先，要提高基地化訓練水平。充分融合訓練資源，建立專業訓練基地，并對現有設施、場地、設備進行信息嵌入、技術融合，努力營造復雜電磁環境，創造適應信息化戰場的訓練條件。其次，要積極開展模擬化訓練。充分利用軍地資源優勢，積極研發已列裝武器裝備的模擬器材，以及指揮訓練配套輔助軟件，提高通用化、制式化、系列化水平，實現從靜態模擬向動態模擬、從技術模擬向戰術模擬的轉變。第三，要構建網絡化訓練平臺。充分利用現有信息網絡技術資源，統一技術標準，構建集教學、訓練、管理、考評和監控“五位一體”的訓練網絡。

二是抓好訓練方式轉變。科學的組訓方式，是提高訓練質量效益的可靠保證，是推進訓練轉型的重要環節。要充分利用各類訓練手段和訓練資源，改革組訓形式，走開“分類集中、分級組訓、跨區聯訓”的路子。完善掛鉤帶訓機制，按照“專業對口、區域結對”原則，重點掛鉤訓練民兵預備役骨干、組訓難度較大的專業技術兵、教練員和重點分隊，做到掛鉤訓練制度化、經常化、規范化。隨著職能任務的轉變，民兵、預備役部隊與現役部隊和地方部門的結合面越來越寬、融合度越來越深，必須改變傳統的單打獨斗式的軍事訓練模式，積極開展與現役部隊聯訓、與地方專業應急保障力量聯訓，探索建立軍政軍民聯合訓練模式，牽引省軍區系統軍事訓練轉型。

三是抓好考核管理轉變。訓練考核是檢驗部隊訓練落實情況、提高部隊訓練質量效益、推進部隊戰斗力建設的重要手段。要規范考核內容和方法步驟。按照訓練大綱和有關規定，進一步規范考評內容，嚴格考評程序，量化考評指標，依法實施考評；要不斷改進考核方法，健全“上級考、聯合考、自行考”機制，走開聯合考評的路子，保證考核全方位、全員額落實，確保考評精細化；按照“訓考分離”的原則，對各地民兵、預備役部隊軍事訓練進行交叉考核，重點考核組織指揮、協同保障能力和整體遂行任務能力。要建立健全訓練監管機制。省軍區成立由司、政、后、裝等部門聯合組成的訓練監管小組，加強對訓練計劃、準備、實施、考評、登記統計和總結報告的監管，重點對軍事訓練任務落實、活動開展、經費使用等情況進行督查，及時掌握訓練動態，實現軍事訓練全要素全過程精細化管理。

四、圍繞資源整合探索高效的保障機制

省軍區系統要充分發揮黨管武裝和民兵、預備役部隊“寓兵于民”的優勢，在提高保障能力、理順轉型機制上求突破謀發展。

一是探索集約化的保障方式。當前，省軍區系統訓練保障普遍存在資源分散、形式粗放、科技含量偏低、經費難以籌措等問題。訓練要實現內容、方法手段的轉型，必須以基地保障為重點，加強軍地合作，提升科技含量，實現向集約化保障轉變。首先，完善集約化保障措施。打破封閉自保、條塊分割的保障模式，調整保障資源分布投向，優化訓練資源配置，整合省、市、縣三級專業保障資源，形成規模化、專業化、集約化的保障格局，從根本上解決保障效益低的問題。參照部隊訓練基地的標準，根據專業訓練需求，采取專業軍事設施由軍隊配發、軍民通用設施以地方保障為主的方法，統籌好場地系統設施、裝備模擬器材、電化教學器材、網絡訓練設施和基礎訓練設施建設，形成門類齊全、配套完善的保障體系。其次，提高保障科技含量。著眼開展網絡化、模擬化訓練需要，充分利用計算機技術和網絡技術，加強民兵訓練網絡基礎設施建設；依托軍地信息網、機關局域網、有線電視網和電視電話會議系統，打造集教學、訓練、監控、管理于一體的遠程網絡訓練平臺。要注重向各類訓練設施注入高科技，提高保障的科技含量。第三，規范經費保障制度。要與地方政府溝通協商，制定經費保障辦法，明確地方政府、企業法人的責任，并以法規的形式固定下來，努力實現經費保障法制化，從根本上解決民兵預備役訓練經費保障難的問題。

二是建立高效率的運行機制。省軍區系統要充分發揮黨管武裝的優勢，積極爭取地方黨委、政府支持，爭取更多的經費、物資用于民兵、預備役部隊訓練。地方政府要切實把民兵、預備役部隊訓練納入黨管武裝重要內容，落實分管領導，明確相關責任；軍事機關要科學安排籌劃，加強組織領導，建立責任制度，真正形成軍地齊抓共管局面。省軍區、警備區作為轄區內軍事工作主管單位，應根據未來聯合作戰需要，發揮上下銜接、左右通聯的功能，針對轄區部隊駐地鄰近、作戰任務一致的特點，建立和完善駐軍之間、軍地之間一體化訓練機制，切實理順聯戰聯訓關系。要嚴格落實黨委議訓制度，建立完善首長機關抓訓練協調機制，定期分析訓練形勢，科學決策重大訓練問題，確保在人員使用、時間分配、經費物資投入上向軍事訓練聚焦，形成抓訓練落實的合力。

三是建設高素質的人才隊伍。推進訓練轉型，人才隊伍是基礎和關鍵。要把培養和造就一支數量足、業務精、懂技術、善教學、會管理的人才隊伍作為當務之急。要通過送院校學習、集中培訓、崗位練兵、比武競賽等多種形式，加強各級機關和民兵、預備役部隊一線教學組訓干部骨干的培養，不斷提高教學組訓能力。要重視加強組訓人才的信息知識學習，著力提高科技組訓素質，充分發揮高素質人才在軍事訓練轉型和戰斗力生成中的特殊功效。對科技含量高、專業性強的兵種技術人員和干部骨干，要積極與現役部隊、軍事院校聯系協調，實行掛鉤代訓、幫訓；對口專業技術分隊，可充分利用地方科技優勢，實行軍地“接口”補差訓練，著力培養軍民兼容的高素質專業技術人才，為開展軍政軍民聯合訓練提供人才支撐。