抓好預備役部隊建設的幾點思考

■ 海南省軍區司令部動員處 王 承 周 俊

預備役部隊經過多年建設取得了長足進展，但隨著形勢任務的發展變化，當前仍面臨著很多新情況新問題，迫切需要我們進一步轉變觀念、理清思路、改變方法，在新的起點上推動預備役部隊建設。

要抓住重點，提高部隊遂行多樣化任務的能力。預備役部隊任務多元、工作復雜、涉及面廣，要不斷提高遂行多樣化任務的能力，就必須突出重點，把有限的人財物向重點傾斜。（一）抓好重點工作。預備役部隊整組、訓練、管理、教育等經常性任務很重，應講究工作方法，以大項活動的突破帶動其他工作的發展。比如，通過年度軍事訓練考核，抓好首長機關的能力素質建設和學習型、效率型機關建設；通過實彈戰術演練，抓好兵種分隊的專業訓練和各級指揮員的指揮協同訓練，研究探討解決動中通的問題；通過裝備保障配套建設，研究解決裝備保障存在的各種問題；通過落實作戰準備任務，搞好部隊的編組、訓練和管理教育等經常性工作；等等。（二）抓好重點環節。進一步強化軍事訓練。堅持軍事訓練的中心地位，認真貫徹落實新大綱，抓好訓練“四落實”，突出重點分隊和首長機關謀略、干部指揮、技術骨干專業以及分隊協同訓練，搞好使命性課題的研究論證，加強針對性訓練，全面推進與現役部隊的掛鉤訓練和聯訓聯演，大力開展崗位練兵和各種演練，嚴密組織考評，努力提高訓練層次和質量。提高基層建設的標準。當前，預備役營連部建設整體形勢不容樂觀。要深入研究由誰去抓、怎么抓、抓什么的問題。首先要發揮好營連長的作用，保證營連長以主要時間和精力抓基層。同時，師、旅、團領導也要親自抓、帶頭抓。要著眼預備役部隊的特點，以活動為紐帶，把基層經常性、基礎性工作抓緊抓實。（三）抓好重點隊伍。相對集中精力，建強重點分隊，確保師有1個團、團有1個營、營有1個連，平時戰時都能隨時拉得出、用得上。把平時應急和戰時應戰結合起來，擔負戰時應戰任務的分隊，也賦予平時應急的職能，集中精力建設一批平時能應急、戰時能應戰的隊伍。另外，要加強干部隊伍的能力素質培養，造就一支政治強、作風硬、能指揮、會打仗的干部隊伍。要突出加強現役干部隊伍的管理教育。預備役部隊分散組建，除師團機關外，其他現役干部需要長期分散抓基層，小遠散的特征十分明顯。如果管理教育不到位，就容易發生一些問題。如果擔心出問題，總把他們留在機關，也不利于基層工作的開展和落實。所以，要研究制定切實可行的辦法，加強現役干部管理教育，做到收放有度。

要突破難點，解決好制約部隊全面建設的瓶頸問題。針對當前預備役部隊建設面臨的主要問題，深入調研，找準原因，提出對策，大力攻關，通過突破難題打開部隊建設發展新局面。（一）如何爭取地方黨委政府支持的問題。預備役部隊接受地方黨委、政府和軍事機關的雙重領導，這是預備役部隊特殊的領導體制，也是一大優勢。要牢固樹立“雙重領導”的觀念，自覺尊重和服從地方黨委政府的領導，注重協調理順關系。值得一提的是，協調理順關系不僅僅只是協調經費，更多的是匯報工作、聯絡感情、融洽關系、爭取支持。平時要多請示匯報工作，多組織開展活動，多宣揚預備役部隊建設成果，通過活動和預備役部隊建設所產生的社會效益來贏得地方黨委政府和社會的支持。另外，積極發動預備役部隊參建，通過有為換取有位，贏得支持。特別是要搞好風災、洪災、火災等頻發災害的研究，制定完善搶險救災方案計劃，組織開展針對性訓練和實案化演練，確保一旦有事能拉得出、起作用，承擔起多種急難險重任務，切實為地方黨委政府和人民群眾分憂解難。（二）如何發揮預任軍官作用的問題。預任軍官是預備役部隊干部隊伍的主體。發揮好他們的作用，對加強部隊建設至關重要。但如何發揮好預任軍官的作用，卻是一個帶有普遍性的難題。現在，相當一部分預任軍官發揮作用很有限。要認真思考怎樣才能真正發揮預任軍官作用這個問題。一是研究制定一些實在管用的政策性措施，強調預任軍官職務不單是一種榮譽，更是一種責任和義務，對不同崗位預任軍官的職責盡可能明確，區分清楚，為他們履職盡責提供依據。二是師團黨委全會應擴大吸收師團預任領導參加，讓他們參與工作，進入工作，并把他們的工作情況反饋給地方，多給工作壓力和動力，促使他們平時能履行好規定的職責。三是加強與預任軍官所在單位的協調，經常到預任軍官所在單位走訪，定期給預任軍官所在單位領導通報情況，幫助預任軍官解決實際困難，以贏得所在單位的更大支持。（三）如何加強保障的問題。關于經費保障，目前預備役部隊建設經費，除軍隊口的以外，地方口一般采取師由省保障、團由組建區域內的市（地州）合理分擔、營由所在縣（市區）保障，這種綜合性的經費保障模式還是切實可行的，關鍵是要讓這種模式形成良性機制，根據各地經濟發展和財政收入增長，明確每年固定財政預算有一個合理的自然增長基數，從根本上克服經費投入問題上人為因素過多的現象。同時，在經費使用上，要堅持勤儉節約，精打細算，把經費真正用在戰斗力建設這個刀刃上。關于裝備器材保障，除了請求上級配備裝備外，還要積極想辦法自購一些模擬訓練器材，認真研究立足現有條件、依靠軍地資源、提高訓練裝備保障水平的方法路子。

要創建亮點，以點帶面促進部隊建設又好又快發展。亮點就是具有特色的工作成就，它對促進預備役部隊建設發展作用很大，應把創建亮點作為一項重要工作抓好。預備役部隊很有特點，可供創建的亮點很多。特別是一些難點問題破解了，積累了好的經驗做法，就會變成亮點。比如，采取有效的對策措施，把預任軍官的作用發揮好、使用好，就會為部隊整體建設找到新的突破口；對掛鉤訓練研究出好的制度、好的辦法，就會促進部隊軍事訓練大發展。總之，要通過長期不斷創建亮點，引領部隊全面建設又好又快發展。