加強省軍區系統參謀隊伍建設的幾點淺見

■ 河南省軍區司令部作訓處處長 王 翼 參謀 于克振

參謀隊伍是司令機關的智囊團。正如葉劍英元帥所說：“參謀強了，司令部就強了；司令部強了，指揮就靈了?！币虼?，應當重視加強參謀隊伍建設。省軍區系統有其自身的特點，加強參謀隊伍建設需要注意把握好以下幾個方面的問題。

一、嚴格選拔，在優化參謀隊伍結構上下工夫

近年來，由于省軍區系統干部來源渠道不暢，幾乎沒有生長軍官分配至省軍區系統。從作戰部隊交流來的干部多為基層指揮員，缺乏機關工作經驗；少數有機關經歷的參謀又多為“老”參謀，年齡偏大，干勁不足；經省軍區系統自身培訓的參謀由于受轉業等因素的影響難以保留使用。從而，造成省軍區系統參謀隊伍結構失衡、整體素質難以適應形勢任務需求等問題。解決這些問題，必須把好“選拔關”，在優化參謀隊伍結構上下工夫。一方面要注重人員結構。在選拔參謀時，既要考慮保持參謀隊伍年齡、學歷、職務等各方面的層次性，又要考慮參謀人員知識、專業、能力等結構上的互補性，力求使各級參謀人員的職務比例符合規定，各類專業特長結構合理，年齡資歷梯次銜接，形成多層次多門類的人才群體，實現參謀隊伍的整體優化。另一方面要改進選拔方式。各級黨委和有關業務部門要認真落實編制規定，做到不缺編、不超編、編用一致。要建立正常、嚴格的選拔程序，不搞越級定人。要堅持公開、公正的原則，按規定的程序擇優選調?？商崆斑x拔一些年輕的見習參謀到機關鍛煉，做到早選拔、多儲備。原則上，省軍區機關一般應選調那些具有全日制本科以上學歷、并在軍分區（預備役師旅）司令部任參謀工作2～3年的干部。研究生要經過縣（市、區）人武部鍛煉1年，再到軍分區以上機關工作。新調到機關的同志，應經過半年或1年的試用期，試用期滿后，用人單位根據個人專長和實際工作能力，確定是否正式將其調入，從而使選拔方式更加靈活、選拔程序更加透明，確保參謀人才隊伍結構在優化組合中協調發展。

二、強化培訓，在造就復合型參謀人才上下工夫

省軍區處在軍地結合部，既要落實戰備訓練任務，又要完成大量的軍地協調工作，加之人員編制少與事務性工作多的矛盾比較突出，這就要求省軍區系統必須造就一支懂指揮、能謀劃、善協調、精業務的復合型參謀人才隊伍。然而就目前情況看，省軍區系統參謀隊伍業務不精、能力單一的現象還不同程度存在，已成為制約司令機關工作創新發展的“瓶頸”。解決這一“瓶頸”問題，必須科學制訂規劃，切實搞好培訓。一是健全參謀培訓體系。各級要針對省軍區系統參謀要求“多面手”的特點，制訂本級參謀人才培養規劃和實施措施，在實踐中不斷健全省軍區、軍分區（預備役師）、人武部（預備役團）三級參謀培訓體系，理順培訓關系、縮短培訓周期、提高受訓效果。要重視抓好新交流參謀的業務培訓，下大力解決好新交流參謀隊伍懂指揮但不善搞軍地協調、精專項業務但不能一專多能等問題，使其盡快適應省軍區系統形勢任務發展需要。二是合理設置參謀培訓內容。要結合省軍區系統擔負的任務，突出國防動員、保交護路、城市防空等方面的基礎知識學習，突出非戰爭軍事行動基本常識的普及和基本技能的訓練，努力實現知識向能力的轉化。要針對省軍區系統在聯合作戰中的地位和作用，加強聯合作戰理論的學習，注意在戰役戰術演習和軍地聯合演練中鍛煉摔打參謀人員，強化他們的聯合作戰素養。要瞄準省軍區系統參謀隊伍“參”有余而“謀”不足的弱項，加強謀略和思維訓練，通過戰例剖析、戰法研討、學術研究等多種途徑，提高參謀人員的謀略水平和思維層次。三是拓展參謀培訓渠道。要針對省軍區系統軍地結合緊密的特點，整合軍地人才、技術、裝備等資源，發揮軍民融合優勢，多法并舉，不斷拓展培訓渠道?？刹扇∫劳薪虒Т箨犻_展集訓、依托崗位在職培訓、依托現役部隊和軍地院校開展掛鉤聯訓等形式，積極探索研究“走出去、請進來、聯合訓”的開放式訓練模式，進一步提高培訓效益和層次。

三、完善機制，在激發參謀內在動力上下工夫

目前，省軍區系統參謀人員受體制編制等因素的影響，晉級晉職多是憑任職年限，靠機關內部“齊步走”，造成一部分干部產生了“干多干少都一樣”的消極情緒。解決這一問題，必須在完善機制、激發內在動力上下工夫。一是完善教育機制。在落實好現有的政治教育制度的基礎上，要注重通過“當代革命軍人核心價值觀”等教育活動的開展，引導參謀人員增強責任意識和使命意識，激發他們獻身國防的內在動力。二是完善管理機制。與教育機制相對應，除按照條令條例對參謀人員進行正常的嚴格管理以外，還要健全完善目標管理、定量管理等管理機制，規范管理制度，細化目標責任，使參謀人人身上有指標，個個肩上有壓力，不斷激發他們學習業務知識、干好本職工作的內在動力。三是完善考評機制。要細化參謀隊伍考核的規定和標準，堅持“逢訓必考、以考促訓”，并將考核結果作為選拔、晉升的重要依據。要完善業務競賽、軍事比武等不同形式的考評機制，定期組織活動，及時發現“尖子”，樹立“標兵”。對勤奮好學、成績突出的要給予表彰獎勵，優先調職晉銜；對業務素質特別過硬的參謀人員，可破格使用或越級提拔；對業務較差、又不注重學習的要堅決予以淘汰。通過獎勤罰懶，充分調動和鼓勵參謀人員鉆研業務的積極性，增強參謀隊伍的生機和活力。