工程造價管理在現代項目建設中的應用

王會霞

（中山市坦洲鎮工程建設中心，廣東 中山 528400）

1 現代項目工程造價管理的理念

現代項目工程造價管理的基本理念是全過程、多元素的管理，即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的技術預測開始，到工程實際造價的確定和技術經濟后評估為止的整個建設期間的工程造價控制管理。建設項目造價管理是動態的，許多影響工程造價的動態因素會發生變化。建設項目造價管理必須以技術與經濟為主線緊緊圍繞三大目標：投資控制、質量控制和進度控制，這種目標控制是動態的，并且貫穿項目實施的始終。建設項目全過程造價管理是一種以建設項目造價為對象的項目管理工作，是一種基于活動的項目成本確定方法和基于活動與過程的項目成本控制方法的管理模式。

2 現代項目工程造價管理的方式

現代建設項目造價管理的方式須從建設項目造價管理的全過程出發，要求在建設項目造價未發生前的策劃階段和設計階段就合理地安排和確定一個建設項目的建造和運營維護成本，這是一種建設項目工程造價的事前管理方式，主要是運用技術和經濟相結合的方法，進行建設項目的設計、比較和選擇。在建設項目的全過程中，建設項目造價管理貫穿各個階段，要有效地進行建設項目造價管理，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

2.1 項目可行性研究

可行性研究是運用多學科手段對建設項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，綜合論證一個工程項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財務上是否盈利，并作出環境影響、社會效益、經濟效益的分析和評價，以及建設項目抗風險能力等方面的結論，為投資決策提供科學依據。只有在建設項目的規模、建設標準、建設區域、工藝技術方案和設備的選用等方面確定以后，才能準確編制投資概算。它是決策科學化的必要步驟和手段。

2.2 限額設計

限額設計就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將各階段設計審定的投資額分解到各單位工程及各專業系統，然后再分解到各分部分項工程，各專業系統在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資額不被突破，它可以處理好技術與經濟對立的關系，扭轉投資失控現象。

2.3 招標投標

建設項目招標投標制度是建筑市場上建筑產品的交易方式。招標投標作為一種交易方式具有以下兩大功能：①解決業主和承包商之間信息不對稱問題，即通過招投標的方式使業主和承包商獲得相互的信息；②能夠解決資源優化配置問題，即為業主和承包商相互選擇創造條件，使業主和承包商獲得雙贏。通過投標競爭擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一種重要手段。

2.4 合同管理

合同管理在建設項目造價管理過程中具有獨特的地位。合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程進行中各種經濟活動的依據。合同簽訂后，建設項目合同各方的關系都轉化為一定的經濟關系，合同是調節這種經濟關系的主要手段。合同是項目建設過程中雙方解決爭執的依據。由于建設項目合同周期長，合同價值量大，工程變更復雜，受干擾的事件多，合同管理是建設項目造價管理的核心。合同管理工作貫穿于工程實施的全過程和各方面，合同必須遵守公平合理的原則，風險的分擔也應公平合理，所以在合同的簽訂和實施過程中必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實現合同管理的目標。

3 現代項目工程造價管理中應重點注意的問題

3.1 深化項目前期對建設項目的技術與經濟比較

設計階段是工程建設的重要環節，它決定整個工程建設項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。一份好的設計方案可以保證質量、縮短工期，并提高經濟效益。從技術與經濟相結合的前提下對設計方案進行優化選擇。通過定性分析、定量分析和對各項技術經濟指標比較，實現有效地利用各種資源、取得較好的經濟效益的目標。在建設項目實施前，設計方案必須要處理好經濟合理性與技術先進性之間的關系，經濟合理性要求工程造價盡可能低，如果一味地追求經濟效果，可能會導致項目功能的水平偏低，無法滿足使用者的要求；技術先進性追求技術的盡善盡美，項目功能水平先進，但可能會導致工程造價偏高。技術先進性與經濟合理性是一對矛盾，在方案比較時，在滿足工程結構以及使用功能的前提下，依據經濟指標選擇設計方案。

建設項目在實施過程中，無論是總施工組織設計，還是在其他單項工程方案，都會出現各種可供選擇的技術方案。而這些技術方案的優化往往對節約造價起到重要的作用。因此，在建設項目實施過程中應積極參與施工方案論證和優化，在保證施工技術安全可行的條件下，選擇經濟合理的技術方案。

3.2 明確造價管理控制的目標

在建設項目實施過程中，首先應明確造價管理的職責、風險、目標及重點。為了有效地進行建設項目造價管理，首先認真做好項目造價管理的規劃工作。目的在于通過對項目投資控制規劃的實施，把實際發生的投資額度控制在合同確定的造價之內。項目造價管理一般按下列程序進行：確定投資目標→分解目標→比較分析→制定預控措施→實施控制→糾偏檢查。在規劃編制過程中，應突出做好投資目標的分解細化，各種失控因素的分析比較，找出主要矛盾，制定有效的控制措施。做好方案估算工作，科學合理確定投資目標。然后，將投資控制目標分解，即將控制目標值按照工程的分部分項和構成進行切塊分解，把目標總額按其組成順序分解成一個個有數量、有單價、有合價的細部小塊，以方便將來分析與控制。分塊細化總的原則是便于分析比較，利于控制實施，分解后的準確程度要高，誤差率要小，同時要突出重點，抓住要點。

3.3 做好采購計劃與合同管理工作

根據項目建設進度計劃，合理編制工程采購計劃，準確把握采購時機。科學編制招標文件、報價原則、評標辦法等，做好各項回標分析，認真對待每一次詢標。積極參與合同的起草、洽談，提出專業意見。避免由于采購進度的脫節，造成工程等工而產生投資增加；其次，應在招標文件和合同條文中細致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索賠，嚴密的合同條款是投資控制的前提；同時更要做好采購過程中的性價比分析，從合同角度把握控制目標：在合同簽訂后，應主動做好合同的跟蹤管理，嚴格按合同辦事，通過對合同實施情況的具體分析，及時采取措施實現合同的總目標。加強合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據合同正確處理索賠。

3.4 嚴格控制工程變更是造價管理的關鍵

工程變更包括設計、進度、施工條件的變更及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。由于上述工程變更對工程造價的影響較大，是項目管理中造價控制的重點之一，應予以重視。特別是對于建設進度緊、專業設計及施工分包工程多的建設項目顯得尤其重要。①施工前應對施工圖進行會審，及時發現設計中的不足；②應分清變更產生的原因，落實責任，規范變更程序；③對設計及建設單位提出的每一項工程變更，都要進行技術與經濟核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價款很大時，要從多方面通過分析論證決定；④嚴格審核變更價款，包括工程計量及價格審核，要以合同為依據，堅持工程量實、價格合理的原則；⑤項目管理工程師要嚴格控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性。所以，應充分做好現場記錄資料和試驗數據的收集整理工作，使以后在合同價款與結算的處理上更具科學性和說服力。

3.5 加強現場簽證的把關工作

現場簽證是在施工現場由建設單位、項目管理工程師、監理工程師和施工單位負責人共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設計變更文件那樣有一定的程序和正式手續。它的特點是臨時發生，具體內容沒有規律性，也是影響項目投資的關鍵因素之一。項目管理工程師必須嚴格審核，對金額較大、理由不充足的簽證必須經建設單位代表同意。但是有一個共同遵守的原則，即必須經同意實施，簽證后再施工。

3.6 優化性價比做好施工過程中的材料核價工作

市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，這就需要項目管理工程師密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息。在自行采購時，由建設單位代表、項目管理工程師、參建各方共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質優價廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務，設備材料進場后若出現質量問題，項目管理工程師及建設單位代表有權拒收，以達到保證供貨質量、節省設備材料投資的目的。

3.7 積極做好竣工結算工作

在建設項目竣工結算時，應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。在熟悉設計文件的基礎上，根據合同、招標文件、政策法規、價格信息、定額等造價審核依據，對建設項目中間結算和竣工結算所涉及的工程量和工程單價，進行全面重新計算并審查。

4 結束語

現代項目工程造價管理就是在達到項目技術功能水平、滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和施工階段中，對建設項目技術與經濟進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現。