完善項目管理 提高企業效益

王宏安

（山西省送變電工程公司，山西 太原 030006）

1 送變電施工項目部的基本現狀

當今工程施工現場的管理，大都是采用項目經理部的管理模式。送變電施工企業的管理模式基本上也采用工程項目部的管理模式。對招投標承攬的工程項目，由公司確定項目經理，并組建項目部，以項目（標段）為單位開展項目管理活動。項目部是公司全面施工管理工作的延伸，是公司的現場辦公機構，其目的就是充分、科學、合理地利用人、財、物，優化資源配置，加強現場管理，確保項目工程安全、優質、高效地順利完成，實現項目效益最大化。項目部的最高領導是項目經理，其代表公司對項目進行全面管理。目前，我國送變電施工的項目部普遍采用三科一室的組織機構形式，即施工技術科、質量安全科、經營物供科和綜合辦公室。三科一室分別負責工程的施工技術、質量安全、經營物供以及綜合事務等工作。在項目經理的領導下，在公司項目管理制度的約束下，三科一室各司其職，互相配合，共同完成項目工程，因此，制定出一套科學、合理的項目管理辦法就尤其重要，能夠保障項目工程如期順利進行。

2 施工項目部操作現狀及具體工作中遇到的困難

現階段送變電工程的項目管理，主要是按中標的工程項目組成項目管理機構，再進行項目管理。項目管理應以高效率、高質量完成工程為目標，按工程任務要求，對項目施工的全過程進行有計劃、有組織的協調和控制管理。

但由于歷史原因，目前送變電工程的現場項目部管理制度還不完善，下級受上級制約太強，現場受后方（機關）制約太大。按照常規，項目經理部對項目的管理工作是在項目部管理辦法的框架內進行操作，其正常的管理工作不應受后方（機關）牽制。但是，在實際工作中，項目部現場管理工作，受公司機關制約很大，甚至在有些方面，已影響到了項目部工作的正常開展。

例如，現場勞務分包方的管理，在常規條件下，施工項目部按照項目部負責的施工范圍的大小、工程量的多少、發生費用的增減來參與選擇勞務分包方，并確定勞務分包方的分包范圍、工程量大小、費用多少，由此來科學編制勞務分包合同、施工工程量清單、勞務分包費用合同價；在工程完工后辦理勞務分包方的工程完工結算工作。但是，在實際工作中，項目部只負責勞務施工方的施工管理工作，也就是現場所說的只管干活，其他管理工作則都由后方（機關）來完成，這就造成了項目部很難對所管項目進行全面管理，加大了項目現場施工的管理難度，制約了工程項目的正常開展，影響了項目經濟效益的有效提升。

再如，當項目經理部機構組建完成，對相關工作進行協調溝通、相關材料詢價以及相關資料收集整理后，進入現場，開始基礎施工。此時要進行的第一項工作是基礎所用材料的購買。按照常規，這項工作應由項目部按照公司購買要求，在現場獨立完成，但是因現實制度的原因，很多項目在現場是無法獨立操作完成的。項目部在現場只能按照工程所需的沙子、石子、水泥、鋼筋等基礎用的材料先擬定合同（大部分供貨商提供的是供方的標準合同），送回公司本部（機關），經公司相關部門審核同意后，合同方能生效。倘若機關職能部門對合同條款有異議，合同還需重新發回項目部再次擬定，項目部再找供貨商協商修改，如果遇到某些合同條款是產品總部制定的統一范本，供應商無法修改，就需要再另行請示，延誤時間。等合同正式簽訂以后，項目部還需再報批用款計劃，等錢到位后，項目部才可購買自己急需的材料。這樣，繁瑣的操作流程嚴重影響了項目部正常的施工進度及整體工作安排，造成了項目部人、材、物等資源的嚴重浪費。

3 完善項目部管理制度，提高企業經濟效益

輸變電工程有70%的費用管理依靠項目經理部來完成，是送變電公司企業管理的基礎，要想提高企業效益，使得送變電工程現場的項目管理制度化、規范化、效率化，就必須完善項目部的現有管理辦法，理清公司與項目部的管理權限，明確職責范圍。因此，公司就要制定、完善一整套科學、合理的項目經理部管理辦法，并廣泛征求各方意見，在項目部及公司機關協商宣傳，推廣試行。

現場項目部，既然是公司管理權力的延伸，那么公司在現場的權力、責任、義務就應該得到完全充分的體現。在不違反國家法律的前提下，由現場項目經理部負責完成的工作，公司職能部門不能隨意收回權力；由公司職能部門完成的工作，公司職能部門不得隨意往下推卸責任。這樣，才能更好地使項目經理部對現場的人、財、物進行合理的組織、調配，能夠高效、安全、準時地完成項目的施工任務。

目前，一些送變電企業已經實施了項目法施工，建立了內部模擬市場，改革了管理體制，這些都是成功的做法。

項目法施工是一種新型科學的管理模式，實際上也就是一套完整的項目管理辦法。它以工程項目為對象，以項目經理負責制為中心，以經營承包責任制為基礎，以經濟合同為手段，以思想政治工作為保證，按照工程項目的內在規律和施工需要合理配置生產要素，對工程項目的安全、質量、工期、成本等實行全過程的控制和管理，達到全面實現項目目標、提高工程建設投資效果和施工企業的經濟效益。

因此，在科學、合理的基礎上，需更加完善現有項目部的管理辦法。首先，要組建一個精干高效、團結協作、戰斗力強的項目管理層。其次，應當明確項目經理的主要職責和權力范圍。在確定了項目經理后，就要組建項目部，項目部是項目施工的組織指揮中心。根據公司和項目部的職、責、權、效、利相結合的原則，公司在保證完成必要職能的前提下盡量精簡機構，對項目部減少管理層次，以提高工作效率。

在完善項目管理、實施管理創新工作中，工作人員不僅要積極引進推廣先進的管理模式，更要注意吸取傳統管理的精華和自身的優勢，探索建立新型的具有中國特色的送變電施工企業的項目管理體制模式。唯有此，企業才能增強職工的責任感、企業的使命感，為企業發展盡心盡力，贏得效益。