內蒙古文化軟實力現狀分析

□內蒙古社會科學院草原文化研究課題組

內蒙古文化軟實力現狀分析

□內蒙古社會科學院草原文化研究課題組

“文化軟實力”是指本地文化對本地之外文化的影響、與其他地區文化交流融合的能力，是一個國家或地區的文化被其他國家和地區社會大眾接受甚至推崇的程度。這種“文化軟實力”作用的發揮，靠的是文化自身的吸引力、凝聚力和感召力。文化軟實力發揮作用，從大的方面說，可以有效地帶動一個國家在世界上的政治地位、國際影響，進而使這個國家的政治、經濟等得到更多的國際認同，是提高國家在世界上綜合影響力的重要途徑。從小的方面說，可以推進這個國家的國民在其他國家得到更多的尊嚴和尊重，使這個國家的企業、物產、精神產品等得到更多的認可。隨著全球化的進程，地區文化軟實力也有著與國家文化軟實力同樣的效力。

近年來，我國對文化軟實力予以高度重視，從中央到地方，都將文化的繁榮發展、文化軟實力的提升列入重要議事日程，地方文化建設也被納入到提升區域文化軟實力的總體戰略之中。

草原文化作為內涵極為豐富的文化形態，不僅具有精神文化價值，同時也具有巨大的潛在經濟價值。“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”的草原文化核心理念，反映了草原民族的自然生態觀、博大情懷和道德信念，對于增強國家和區域認同感，建設物質文明、精神文明、政治文明、社會文明同步發展的和諧內蒙古有著重要意義。草原文化無論其物質性的還是非物質性的文化遺產，都富有鮮明的地域文化、民族文化特色，成為我區文化軟實力的資源基礎和動力源泉。認識草原文化特性，保護草原文化遺產，整合草原文化資源，挖掘草原文化內涵，發展草原文化產業，把我區富集的文化資源轉化為強大的文化影響力，這是全面提升我區經濟社會發展水平，塑造良好的區域形象，對內增強凝聚力、對外增強影響力的重要途徑。

自治區黨委、政府認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，并結合時代要求和內蒙古文化發展的實際，加大“民族文化大區”建設力度，為提升內蒙古文化軟實力，采取了一系列戰略舉措，令世人矚目。主要體現在以下幾方面：

文化政策體系和法規建設日臻完善。自治區黨委、政府始終奉行規劃先行、理論先導、政策保障的民族文化大區建設工作思路，使文化建設的推進既有理論支撐又有政策保障。2003年，根據全區經濟、社會發展需要，提出“建設民族文化大區”的戰略決策，相繼發布了一系列推進民族文化發展的政策措施，進一步加強了對民族文化發展的科學指導。2005年，進一步完善科教興區發展戰略，全面實施“九個一批”建設工程，著力解決民族文化大區建設的一系列“瓶頸問題”。相繼出臺《加快發展第三產業若干政策規定》、《關于扶持動漫產業發展的若干意見》等重要文件，使內蒙古文化事業、產業發展步入快車道。新近正在研究制定的《內蒙古文化產業發展若干優惠政策》、《內蒙古文化產業2009~2013發展規劃》等一系列政策性重要文件，更為我區文化產業的健康發展、文化軟實力的快速提升，營造出更好的政策環境，使民族文化大區建設的重點更加突出、任務更加明確，氛圍更加濃重，形成一個騰飛的發展態勢。

自治區在文化法規建設和監管方面也取得了顯著的成績。自2000年至2010年，內蒙古自治區人民代表大會常務委員會通過、修訂通過多項條例、法規，為發展公共圖書館事業，滿足全社會對科學文化知識的需求，提供了法律保障；為全區文物保護、管理，為保護著作權人的合法權益、規范著作權行政管理行為，促進優秀作品的創作與傳播，以及版權貿易的健康發展提供了制度保障。與此同時，一批地方性法律法規的貫徹力度也在不斷得到加強，有利于社會進步，健康向上、豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產品和文化經營活動日益得到有力保護，而有害于人民群眾身心健康，消極落后，渲染色情暴力、封建迷信的違法違禁產品或經營活動，正在得到有效遏制。

學術理論研究正在形成體系。近年來，自治區高度重視哲學社會科學學術理論研究，特別是在“十一五”期間，我區草原文化、民族理論、民族經濟等多個研究領域取得了一系列突出成就。自2004年自治區啟動“草原文化研究工程”以來，經過幾年的集體攻關，《草原文化研究叢書》等一大批創新性研究成果問世，進一步確立了草原文化的學科地位，為內蒙古文化軟實力的提升奠定了堅實的學術理論基礎；2007年，內蒙古首家文化產業發展研究中心在內蒙古師范大學成立；2008年，自治區設立了“草原文化研究基地”、“內蒙古民俗文化研究基地”、“紅山文化暨契丹遼文化研究基地”等7個哲學社會科學研究基地。以草原文化研究為中心，涵蓋游牧文化、蒙元文化、河套文化、紅山文化等專門領域的研究正在縱深發展；“中國·內蒙古草原文化主題論壇”、“中國河套文化研討會”、“元上都歷史文化研討會”、“民族民間文化藝術遺產研討會”、“蒙古族長調民歌研究”、“民族文化藝術創作研究”等一系列學術理論研討平臺相繼搭建，為民族文化優秀傳統的繼承和弘揚營造了良好的學術氛圍。

文化基礎設施建設初具規模。“十一五”以來，為了鞏固社會主義文化陣地，保障群眾享有充分的文化權益，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，自治區政府把文化基礎設施建設納入全區城鄉建設總體規劃，全區各地相繼建起了一大批文化基礎設施。如首府的內蒙古博物院、烏蘭恰特大劇院、內蒙古體育場、內蒙古會展中心，等等。與此同時，全區各盟市特色文化設施、大型企業自有文化場館的建設全面鋪開，在短短幾年內實現了根本改觀。目前基本形成了覆蓋全區的四級群眾文化網絡。2008年3月起，內蒙古博物院、烏蘭夫紀念館、各盟市旗縣博物院、博物館等共計76個文化場館先后免費開放，為當地群眾和外地游客提供了良好的文化服務。廣播電視事業蓬勃發展，通過大力實施“村村通工程”和“無線覆蓋工程”，廣播電視節目信號質量明顯改善，覆蓋率大幅度提高。一批以蘇木鄉鎮綜合文化站工程、文化資源共享工程、農村牧區電影“2131工程”、“草原書屋工程”等為載體的基層公共文化服務網絡顯著改善，使基層人民群眾能夠方便快捷地享受到文化發展成果，極大地豐富了他們的文化生活，為開創自治區文化建設新局面、提升內蒙古文化軟實力，提供了基本完備的基礎設施體系。

文化財政投入力度不斷加大。從2004年起，自治區財政設立了文化產業發展專項資金、文化大區建設專項資金。隨著自治區經濟的快速發展和財政實力的迅速增長，文化基礎設施建設的投入逐年加大，不斷創造歷史新高。僅2008年，我區文化體育與傳媒業財政支出就達31.62億元。超過全國的平均水平30.81億元，躍居全國第11位、五個自治區之首。與此同時，社會資本尤其是民營資本大舉進入文化領域，鄂爾多斯東聯集團投資2.3億元建設的成吉思汗旅游區、包頭神華集團投資2000余萬元興建的阿爾丁會堂等一批大中型文化旅游設施和文化場館相繼建成。以政府投入為主，社會投資為輔的多元文化投資格局基本形成，為提升我區的文化軟實力提供了雄厚的資金基礎。

文化品牌效應增強。“草原文化”是內蒙古最閃亮的文化品牌。近年來，我區以草原文化為基石，培育了一批地域特色、民族特色鮮明的文化、節慶活動品牌。如草原文化節、昭君文化節、鹿城文化藝術節、成吉思汗文化節、賽馬節、胡楊節、河套文化藝術節，以及薩拉烏蘇文化節、安代藝術節、巴林石節，各盟市旗縣那達慕大會等。其中昭君文化節入選“中國十大節慶活動”之一，“中國國際草原文化節”成為國際性草原盛會。我區憑借草原文化資源優勢，大力實施文化精品工程，一大批反映草原文化、反映時代精神的電影、電視劇、蒙古音樂劇、蒙古風情劇、蒙古戲劇、民族歌舞、圖書出版物等文化精品脫穎而出，在國內外產生了積極影響。如電影《季風中的馬》，電視劇《成吉思汗》、《東歸英雄》，大型蒙古劇《滿都海斯琴》，蒙古音樂劇《草原傳奇》，大型蒙古風情劇《鄂爾多斯婚禮》，大型民族歌舞《千里草原多秀美》，戲劇《草原記憶》，圖書《丁新民和他的民工兄弟們》，民族曲藝《馬背情韻》，民族聲樂《大漠詠嘆》，以及草原歌曲《蒙古人》、《我和草原有個約定》、《呼倫貝爾大草原》、《陪你一起看草原》等，享譽海內外。《錫林郭勒·汶川》等一系列文藝精品獲得“華表獎”、“飛天獎”等全國性大獎或自治區文學藝術創作“索龍嘎”獎、“薩日娜”獎。這些文化精品的創作和傳播，帶出了一批全國知名的文化名人和文化企業，其中不乏有駿馬獎、金雞獎、百花獎、梅花獎得主或享譽國內外的優秀人才、優秀企業。他們為宣傳、展示、樹立內蒙古的良好形象，做出了積極貢獻。

文化遺產保護成效顯著。自治區在按照“科學規劃，合理布局，多元投資，重點建設”的思路，有序推進文化設施建設的同時，積極參加文化部主導的中國民族民間文化遺產保護工程和中宣部批準的中國民間文化遺產搶救工程，并同期開展草原文化遺產保護工作，取得了歷史性成就。目前，我區國家級和自治區級文物保護單位分別從2005年的36個和79個增加到2009年的120個和315個。自治區人民政府決定每年的9月6日為“草原文化遺產保護日”，使內蒙古成為全國首個設立文化遺產保護日的省份。2005年11月，我國與蒙古國聯合申報的“蒙古族長調民歌”被聯合國教科文組織列入人類口頭和非物質文化遺產名錄；2009年，我區申報的“蒙古族呼麥”入選人類非物質文化遺產名錄。隨著自治區財力投入的不斷加大，一批珍貴的歷史遺跡遺址、革命文物和民族文物得到了有效的保護與修繕。如成吉思汗陵、遼上京遺址、遼中京大塔、元上都遺址、喀喇沁王府、阿爾寨石窟寺、多倫淖爾匯宗寺、綏遠城將軍衙署等等，都已經或正在“舊貌換新顏”。幾年來，自治區文物考古部門配合國家大型建設項目，開展古文化遺址搶救性發掘近百處，搶救出大量珍貴文物，其中不乏引世人矚目的重要發現和極具科學研究價值的原始社會遺址。自治區發布的《內蒙古自治區人民政府關于加強文化遺產保護實施意見的通知》，進一步強化了文化遺產保護工作。目前，我區有國家級非物質文化遺產49項，自治區級非物質文化遺產251項，盟市級非物質文化遺產396項，旗縣級非物質文化遺產963項，蒙古族長調牧歌歌唱家寶音德力格爾等26人入選國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人。“內蒙古民族民間文化遺產數據庫”、“蒙古語語料庫”建設和蒙古文《中華大藏經》的出版，借助現代數字、出版技術，為自治區文化遺產保護和開發利用走出了一條新路。

文化產業發展勢頭良好。自治區黨委、政府充分認識文化產業在我區文化發展和軟實力建構中的作用，把文化產業納入民族文化大區建設的整體規劃，穩步推進。早在2003年就明確提出：“構建以文化旅游、文藝演出、新聞出版、廣播影視、文博會展等文化產業為重點的文化產業體系，文化產業的增長速度要高于GDP增長速度，成為自治區經濟發展的支柱產業”的發展思路，使內蒙古文化產業有了良好的發展勢頭。文化產業增加值由2005年的41.11億元上升到2009年的105.03億元。近年來，我區充分利用原生態草原和原住民族風情獨特的優勢，著力發展草原游、沙漠游、邊境游、民俗游等特色旅游項目，相繼推出蒙牛、伊利、鄂爾多斯、北重兵器城、河套酒業等工業、企業游項目，產生了很好的效果，也打造出了一批旅游品牌。如呼和浩特和鄂爾多斯分別榮獲“全國優秀旅游城市”稱號、正藍旗元上都遺址和烏審旗查干蘇魯德旅游區雙雙入選“2006全國民族文化旅游十大品牌”。新聞出版業實力明顯增強，社會經濟效益不斷提高，成為我區提升文化軟實力的重要力量。全區有9家出版社，出版各類期刊雜志149種、報紙61種。近年來，新書出版量始終保持著平穩上升的良好勢頭，出版發行事業正在穩步發展。內蒙古歷史悠久，文化底蘊深厚，各類文化遺存、館藏文物都為自治區文博會展業的發展提供了雄厚的資源基礎。我區每年接辦各類展覽會、展銷會、洽談會的次數逐年上升，先后創辦了中國西部文化產業博覽會、中國民族商品交易會、北方十省區旅游交易會等全國性大型文化會展活動，在取得圓滿成功的同時，也帶動了全區文博會展業的初步繁榮。2000年以來，自治區整合全區廣播電視有線網絡，注冊成立了內蒙古廣播電視信息網絡有限公司，為集約化發展廣電網絡事業奠定了基礎，成為自治區文化產業中最具活力、發展速度最快、影響最大、經濟效益最好的產業之一。隨著內蒙古演出服務中心的成立，自治區開始通過市場化運作組織公益、商業演出，內蒙古雜技團、烏蘭牧騎藝術團等文娛演出團體接到的國內外演出訂單穩中有升，市場化運作的成效正在顯現。2009年，內蒙古民族歌舞劇團除公益性演出外，商業演出達300多場，在取得巨大經濟效益的同時，也收到了良好的社會效益，使內蒙古的文藝演出市場迅速升溫。目前，自治區文化產業主體框架基本形成，并帶動了全區其他相關產業的快速發展，使我區文化軟實力明顯增強。

文化體制改革不斷推進。“十一五”期間自治區按照中央的統一部署，積極培育文化市場，不斷深化文化體制改革，成效明顯。2004年全面啟動文化體制改革試點工作，并大力推進，不斷深入，取得了一系列階段性成果。自治區直屬59家文化事業單位已有43家進行了內部機制改革，活力得到明顯增強。一批大型的文化產業集團相繼成立，如內蒙古新華發行集團股份有限公司、內蒙古日報傳媒集團、內蒙古出版集團有限責任公司、內蒙古電影集團有限責任公司、內蒙古廣播電視信息網絡有限公司、大盛魁文化創意集團、鄂爾多斯文化創意產業集團等。其中，內蒙古新華發行集團股份有限公司進行改革后，經營狀況迅速好轉，2009年圖書銷售首次突破10億元大關。同年，內蒙古新華發行集團與遼寧北方聯合出版傳媒集團簽署了《跨地區雙贏合作實施協議》，實現了跨區域聯合，進一步拓寬了發展空間。通遼日報社印刷廠、赤峰廣播電視報、赤峰紅旗劇場等經營性文化事業單位順利完成轉制。赤峰市、通遼市和興安盟等地的文藝劇團已經基本完成了人員分流和內部改制，推出了一批優秀作品，演出場次比改革前增加了2至3倍。改制后的內蒙古京劇團，劇目增多質量提高，2009年經營性演出79場，演出收入達到31萬元。目前，我區文化體制改革正在繼續深化，文化產業中長期發展思路已基本形成，各項重點任務正在得到切實落實，為推動文化事業、產業的蓬勃發展奠定了良好的體制基礎。

可以說，大力實施文化強區戰略以來，全區上下齊心協力，奮力拼搏，使內蒙古在國際、國內的影響迅速擴大，文化軟實力得到了顯著增強。但是，我們也應當清醒地看到面臨的壓力和挑戰。隨著全球化進程的加快，國外強勢文化、強勢資本將會大舉進入，可能會形成對本地文化、本地產業的擠壓態勢；國內各地區、企業之間的競爭勢必加劇，對人才、資金、技術、市場的爭奪將會愈演愈烈，適者生存，強者壯大的規律將會更加無情。我們必須對自治區現階段的文化軟實力有一個客觀冷靜的認識，既要看到優勢和強項，又要看清劣勢和弱項，以利于揚長避短，激流勇進。目前，我區在深化文化體制改革方面雖然取得了巨大成效，但是舊的計劃經濟體制的束縛和弊端遠未得到消除，傳統的文化管理意識還在一定程度上、一定范圍內存在，甚至嚴重阻礙著改革和發展；文化創意、管理、經營、中介、人才缺口仍然很大，尤其嚴重缺乏具有創新意識和創新能力的高端復合型人才，文化人才的培養、使用和引進機制與現實嚴重脫節的局面亟須改變；對文化資源的開發轉化能力還相當有限，與文化資源大區的地位和民族文化大區建設的目標還不相適應，文化競爭力、傳播力、影響力都還相當薄弱。“十二五”是推動內蒙古文化軟實力建設的關鍵時期，我們要抓住機遇，迎接挑戰，以后發之優勢趕超先進，為內蒙古經濟社會文化的跨越式發展、為全面提升我區文化軟實力做出更大貢獻。□

（執筆：多智勇）

責任編輯：張燕翎