以金融創新支持內蒙古文化產業發展

□趙志華

以金融創新支持內蒙古文化產業發展

□趙志華

在現代市場經濟條件下，文化產業已經成為重要的新的經濟增長點，其發展水平是體現經濟社會發達程度的重要標志。

內蒙古作為北方少數民族地區，有著豐富的草原文化、厚重的歷史文化和濃郁的民俗文化，發展和振興文化產業，對于進一步激發全區各族人民“熱愛內蒙古、建設內蒙古”的積極性和創造性，推動人的素質不斷提高和全面發展，具有十分重要的意義。特別是在應對國際金融危機和全球經濟一體化發展的新形勢下，加快內蒙古文化產業發展，對于貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，促進經濟結構戰略性調整，實現我區競爭力整體躍升，具有十分重要的現實作用。

一、金融業支持文化產業具有廣闊的發展空間

國際經驗表明，當人均GDP超過3000美元時，文化消費將會出現快速增長。2008年內蒙古人均GDP首次突破4600美元，自治區文化產業發展面臨著難得的歷史機遇。目前，我區文化產業迅速崛起和快速發展，開始步入以培育主體、加快發展的新階段，已經成為我區民族文化大區建設中的亮點。

近幾年來，自治區黨委、政府為推動文化產業發展先后出臺了一系列政策，為引導我區金融業支持文化產業快速發展營造了良好的政策環境。目前已涌現出了諸如東聯集團成吉思汗陵旅游區、北方新報社、昭君博物院、內蒙古新華發行集團、赤峰力王工藝品有限公司、內蒙古響沙灣有限公司、包頭綠色動力網吧連鎖、包頭樂園文化傳播有限責任公司等文化骨干企業或文化產業基地，并且與金融業建立了良好的合作關系，在促進我區文化產業發展方面以及文化產業與金融業合作起到了很好的典型示范和帶動作用。

然而，綜合我區經濟社會發展狀況情況來看，文化發展方面的指標同一些省份相比還有較大差距。經濟發達地區的文化產業對GDP貢獻率在7%左右，而內蒙古只有1.05%。文化產業作為國民經濟的重要組成部分，科技含量高、資源消耗低、環境污染少、發展潛力大，是國家調整經濟結構和繁榮文化市場的著力點，其發展需要金融業高度重視和積極支持，也是金融業重點扶持的行業之一。內蒙古自治區金融業的文化產業貸款總體看遠低于信貸資金的傳統投放領域。但從新增貸款情況看，金融業對文化產業的總體支持力度在明顯加大，對文化產業貸款同比增長51.3%。

二、金融業支持文化產業的難點

受文化產業發展因素限制，文化產業獲得金融支持存在著一定困難。我區的一些文化產業規模偏小，管理方式相對落后，特別是在文化產業越來越向集約化方向發展的今天，一些文化產業散、弱、小，社會實踐化產業程度不高，真正具有競爭力、集約化的大型文化企業只有極少數幾家。中小文化企業內部管理松散，財務制度不規范，財務信息披露意識有待提高，缺乏透明度和必要的監督，信用狀況距金融業支持條件相差較大。大多數文化企業抵押品匱乏，抵押資產變現能力弱，難以獲得貸款支持。同時，由于抵押市場不發達，作為抵押物的資產，如地產、房產及其他固定資產、流動資產等，一旦進入拍賣、轉讓程序就會受到許多制度性因素的制約，其轉換成本很高，極大地限制了抵押物品的流動性，使得抵押資產難以變現清償貸款及利息，進一步增加了文化企業貸款的難度。

內蒙古文化體制改革尚未完全到位，文化產業市場發育程度較低，一些過去由政府投資的經營性文化事業單位尚未完全推向市場，沒有形成必要的市場規模、成熟的經營模式和穩定盈利來源；一些地區未能有效地培育新興文化產業，即便是確定了重點培育項目也是呈現開發周期長更新慢的狀況；應用現代科技改造和搶救傳統民族文化資源的工作尚不夠完善，致使有些優秀的民間文化瀕臨消亡；受產業規模和集約化程度小的限制，內涵豐富的文化資源無法形成具有核心競爭力的品牌產品和品牌企業，導致發展后勁不足，使文化資源和高新技術結合的高附加值和高回報的品牌文化產品難于批量度量，難以作為無形資產向金融業進行抵押。

文化產業結構不盡合理，文化資源挖掘利用程度不高。由于長期實行以政府為主導的文化投資方式，大部分從事文化生產活動的企事業單位創新能力不足，未能對豐富的文化資源進行深入挖掘和有效利用，文化產業仍以傳統文化經營為主，新興的文化產業比重偏小，缺乏地區獨特的文化產品項目，致使金融機構難以有效識別優質文化企業和文化產品項目，導致對文化企業尤其是中小文化企業貸款供應量不足。

我區文化產業發展較慢，既有文化產業自身原因，也有金融業支持相對不足的原因。金融機構對文化產業的關注度有所欠缺。特別是近年來我區經濟發展較快，各行業都急需投入大量資金，在資金市場相對欠發達的情況下，銀行貸款是當前最為稀缺的資源。與傳統工商企業相比較，文化企業所開展的業務具有“項目性”，難以產生穩定和持續的現金流。這種情況下，各金融機構信貸資金會更多地青睞能源、電力、冶金等資源優勢行業，而對文化產業潛在的投資回報沒有引起足夠關注，針對文化產業加大業務創新、發放貸款的積極性也不高。加之以往文化產業吃的是“財政飯”，對信貸資金和信貸服務的依賴較小，雙方信息不對稱，使得金融機構針對文化產業特點主動開展融資產品創新方面明顯不足。

金融機構缺少針對文化企業的信貸模式。由于文化企業普遍存在抵押物不足、缺乏擔保、無形資產難以評估等問題，如果按照現行的銀行信貸評價模式，則大部分文化企業很難獲得銀行貸款。雖然近年來國內一些發達地區在金融支持文化產業方面進行了一系列創新，但由于目前我區評估、擔保等社會中介服務體系尚不完善，一些比較先進的信貸模式在我區金融業仍無法推廣。

我區針對文化產業的信用擔保體系建設明顯滯后，面向文化企業的貸款擔保機構少、規模小、擔?；痤~度少。政府出資設立的擔保機構通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，缺乏后續的補償機制，信用擔保體系建設落后，難以為銀行體系提供有效擔保。

三、文化企業要通過建立現代企業制度，創造條件與金融業開展合作

未來文化產業與金融業的深度合作需要文化產業不斷提高自身素質和管理水平，壯大產業規模。文化產業應加強內部管理，增強企業實力，學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段，推進管理創新，提升效益，加強內控制度建設，健全財務會計體系，加強財務信息披露，及時、準確地向金融機構提供完整的貸款資料，推動企業管理上水平。同時要抓住當前文化體制改革的歷史機遇，充分利用好國家和自治區出臺的各項優惠政策，逐步壯大企業自身實力，建立自身信用檔案，改善自身信用狀況，要把工商、稅務、司法、社保、環保、質監等部門的信息納入自身信用檔案，積極主動與金融機構進行有效的溝通，將企業的優質信息主動提交給金融機構。

文化企業要深入挖掘文化資源內涵，積極打造文化精品項目，根據所在區域的資源優勢和市場前景，精心打造優勢特色文化品牌，將資源優勢轉變為競爭優勢。同時，要在深入挖掘文化資源內涵的同時，大范圍、多領域、深層次地進行文化資源整合，不斷優化配置各類文化資源，實現文化產業的跨越式發展。

文化企業要努力拓展融資渠道。從長遠來看，文化企業僅靠政府投入、內部積累和銀行貸款等融資方式，很難在短期內實現迅速擴張。為實現內蒙古文化產業跨越式發展，金融業要重點選擇和扶持一些具備實力的文化企業直接上市融資，鼓勵和支持上市公司參股、控股、兼并、收購文化企業，促進文化企業通過各種方式進入資本市場。同時，一些優質的中小文化企業也可通過合資、合作、產權出讓等方式利用外資進行改組改造，促進其較快發展。

四、金融業要加快體制創新，努力為文化產業服務

在文化產業努力壯大自身實力的同時，金融業也要加強機制和體制創新，構建多層次融資體系，努力為文化產業服務。應該深刻地認識到，加大金融支持文化產業力度，既能推動內蒙古民族文化走向世界，又能增強民族自尊心和自豪感。應該從服務地方經濟和自身長遠發展的角度出發，增強主動服務意識，充分認識到內蒙古文化產業的廣闊發展空間，將之作為當前及未來重點支持的領域，認真研究其行業特點、發展規律和運作模式，積極開發文化產業信貸市場，大力支持文化產業，將文化產業培育成新的經濟增長點。

金融業要充分發揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進對文化產業的信貸服務。依據企業的不同特點建立相應的授權授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大信貸投入。針對文化企業特點創新信貸模式，轉變以房產、機器設備為抵押的傳統擔保思路，積極試辦知識產權、專利權、商標權、著作權、版權等無形資產抵押貸款，企業聯保互保貸款，企業專利權質押貸款等，并合理確定貸款期限，為文化企業，尤其是中小文化企業融資擴大選擇范圍。此外，深圳發展銀行、中國出口信用保險公司、招商銀行、工商銀行等為文化創意產業貸款的成功實踐，為我區金融業支持文化產業的發展提供了范例。

金融業要加大對文化產業的服務力度，對文化產業的服務范圍要從辦理理財、供應鏈融資、并購貸款、國際業務等傳統業務，擴展到包括結算與現金管理、信用卡、電子銀行、票據、企業年金管理、投資銀行、各類表外融資業務等在內的綜合金融服務，特別是要專門針對文化項目和文化企業的特色提供適合文化產業需要的金融產品。

我區銀行各分支機構要加強對貨幣信貸政策的指導力度，充分發揮好再貸款、再貼現等政策工具的作用，引導金融機構逐步增加對文化產業的信貸資金投放規模，推動金融創新，促進金融業建立和完善適合中小文化企業特點的評級和授信制度，推動金融業開展專利權、著作權等無形資產抵押貸款，并協調一兩家金融機構在條件成熟的盟市試點，專門扶持中小文化企業發展?！?/p>

責任編輯：張燕翎