論民主黨派加強自身建設促進科學發展

趙玉坤 王風娥

（西安職業技術學院 陜西西安 710077）

論民主黨派加強自身建設促進科學發展

趙玉坤 王風娥

（西安職業技術學院 陜西西安 710077）

科學發展觀作為推進我國全面建設小康社會加快推進社會主義現代化建設的重要指導方針，開辟了中國特色社會主義理論發展的新境界。民主黨派作為參政黨同中國共產黨“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，在各項事業建設中的參政地位和民主監督作用越顯突出和重要。本文從民主黨派在促進我國科學發展的作用出發，論述了民主黨派在新形勢下履行參政議政和民主監督等基本職能方面的現狀、問題及對策。

民主黨派；自身建設；科學發展

科學發展觀是馬克思主義與當代中國實際相結合的產物，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。民主黨派作為參政黨在各項事業的建設中的參政地位和民主監督作用日益突出和重要，同時民主黨派在加強自身建設，履行參政議政職能方面也有待完善。學習貫徹科學發展觀，深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，是現階段民主黨派工作的一項重要任務。

一、民主黨派在履行參政議政和民主監督等基本職能方面的現狀及問題

1、相關立法工作滯后

政治協商、民主監督、參政議政作為我國的一項政治制度，至今沒有一部直接調整和規范這一制度的法律規范。為此，加強民主監督的立法及其與此相關的人民政協、民主黨派的立法是進一步鞏固和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要。從技術層面分析，如果不通過立法程序事先規定監督主體和被監督主體是誰，監督的范圍和內容有哪些，監督的形式和程序是什么，監督的權利和責任如何劃分，監督的結果通過，何種途徑和方式處理等等，民主黨派實施民主監督的職能就難以落到實處。從現實角度分析，政治協商、民主監督、參政議政是民主黨派的三大職能，民主監督是各民主黨派向黨和政府以及立法、司法機關表達自己聲音的主渠道。這就需要通過立法程序建立一套完整規范的監督程序。從而使監督者和被監督者都有法可依。

2、制度建設缺失

民主黨派的制度建設，存在兩方面問題。一是民主監督內容沒有制度化、規范化、程序化。二是民主監督方式沒有制度化、規范化、程序化。

民主黨派監督的主要內容應該是對國家憲法、法律、法規的實施，對重大方針政策的貫徹執行，對國家機關及其領導人員的工作進行監督。但是，我們在思想理論上，有一個認識誤區，只是強調民主黨派監督的“支持”功能和“工具”作用，而忽視監督的“制約”功能。忽略了民主黨派監督內容的真正要求。另外，現在的政務監督往往掉到事務監督的陷阱之中，比如集中對衛生狀況、交通狀況等進行監督。監督內容的本末倒置，使民主黨派民主監督作為集體的理性的政黨行為的性質淡化，體現不出“高層次、政治性”的面貌。

3、政治理論修養不足，政治參與意識淡薄

新世紀新階段，民主黨派的新一代代表人物已成為領導班子的主體，民主黨派呈現出新生力量多、旗幟人物少，文化層次高、專業知識多、從政經驗少等特征，這使參政黨的參政能力面臨新的政治環境的壓力和挑戰，國際國內形勢的變化對參政黨能力建設提出了新的挑戰。當前部分民主黨派成員思想政治上存在很多問題：一是社會問題，如對于改革發展中的熱點、難點問題的解決缺乏信心，對于一些改革措施還缺乏必要的心理承受能力；二是黨派問題，有的成員感染了民主黨派只是“花瓶”、“擺設”的錯誤觀點，不能全面客觀地看待多黨合作、政治協商制度，對參政黨作用的發揮缺乏信心；有的成員受西方民主政治觀點的影響，對我國的多黨合作制度的歷史必然性、合理性、優越性缺乏深刻的認識甚至產生懷疑。

民主黨派在民主監督方面作了大量工作，取得了一些成績，但是不可否認的是，當前民主黨派的民主監督并沒有被充分利用起來，所發揮的實際作用有限。監督的組織性不強，整體功能薄弱；監督的具體行為多，宏觀行為少；被動監督多，主動監督少；理論上講得多，付諸實踐少；形式的東西多，產生實際效果的少。民主黨派成員大多是某一專業領域的工作人員，其專業結構有一定的局限性，跨專業或領域的監督往往表現出力不從心或者無所適從，這也從一定的程度上也削弱了民主監督的效能。

二、民主黨派加強自身建設的對策

1、不斷提高理論修養和政策水平

民主黨派參政議政需要不斷提高政策水平，加強理論素養，能夠從政治的角度看問題；加強發現問題、分析問題、找出問題癥結的能力；加強組織展開調研的能力；加強在人群及部門之間的聯絡、組織能力；加強整合廣大黨派成員的人才優勢、提高參政議政的能力；同時也需要加強寫作能力，能夠用簡潔、明快、準確的語言來表明自己的意見，能夠用嚴謹的富于邏輯關系的材料來論證觀點，并以此實施建議，在實際工作中體現效能。

2、推動立法，健全工作制度

要推動制定《政協法》、《民主黨派法》、《民主監督法》 等相關法律，為民主監督提供法律依據。通過立法使民主監督成為法律保障下的非權力監督，民主監督是一個以權力為核心的監控過程，監督者擁有必要的權力是進行有效監督的基本前提。明確民主黨派民主監督的性質、內容、對象、途徑和方法，明確民主黨派民主監督的職責與權利，明確各級黨委和政府接受監督和對監督做出反饋的責任。

3、民主黨派的自身建設必須以科學發展觀為指導

深入貫徹落實科學發展觀，是加強民主黨派參政議政能力的重要體現。科學發展觀進一步明確了新世紀，新階段，我國實行什么樣的發展，怎樣發展的重大問題，為加強中國共產黨的執政能力建設提供了正確的思想指導，也為加強民主黨派參政議政能力建設提供正確的思想指導。加強提高民主黨派參政黨的能力和水平的建設，必須把科學發展觀作為指導，按照科學發展觀的要求參政議政，在貫徹落實科學發展觀的實踐中檢驗其成效，把貫徹落實科學發展觀貫穿到與加強民主黨派參政黨參政能力建設的全過程。這樣才能保證在新世紀、新階段充分發揮民主黨派在貫徹落實科學發展觀中的作用，更好的為建設中國特色社會主義建言獻策。

4、堅持科學發展的原則和方法，走好民主黨派自身發展之路

民主黨派的自身發展，要堅持科學發展的原則和方法，思想上要創新宣傳教育的方式和方法，進一步強化成員自覺堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義道路的信念和信心；組織上要堅持管理更加嚴密，內部更加團結，作風更加民主，黨員個體素質更高的建設標準，強化組織管理，嚴把進出關口，搞好組織建設，使民主黨派的凝聚力、戰斗力更強，成為充滿生機和活力的參政黨；能力上要不斷提高履行職能的能力和水平。

三、充分發揮民主黨派在促進我國科學發展中的作用

1、發揮人才優勢，積極開展社會服務活動

民主黨派的成員具有高層次和多學科的人才優勢，是中華民族優秀傳統文化的繼承者和社會主義和諧文化的建設者。能夠敏銳地把握我國社會生產力的發展趨勢和要求，在促進社會生產力的快速發展上有其獨特的優勢和作用。各民主黨派在中國共產黨的領導下，以實際行動積極參與國家政治、經濟、社會、文化建設。例如，繼“光彩事業”和“溫暖工程”之后，九三學社開展的以服務地方經濟建設為主要內容的“九地合作”，民建中央2005年底啟動的號召成員回報社會的“思源工程”,民盟中央倡導發起的旨在幫助提高農村教師素質和農村教育水平的“燭光行動”等等，都是民主黨派開展社會服務的重要活動。另外，民革組織興辦的各級各類學校也為國家的教育事業做出了重大貢獻。各民主黨派依托自身優勢為建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明服務，為實現國家的統一大業做出了重大貢獻。

2、發揮聯系廣泛優勢，為科學決策提供依據

由于我國還處于社會主義的初級階段，各種體制尚未健全，當構建和諧社會時，我們面臨開放性、多樣性的社會環境，原有的利益格局不斷發生深刻的調整和重組。黨和政府需要聽取各方面的意見和建議，尤其是需要聽到各個領域專家、學者不同的聲音，從而能夠最大程度地包容和吸納各種利益訴求，為構建和諧社會凝聚力量。民主黨派通過多種形式了解民情，反映民意，集中民智，把群眾關心的熱點、難點問題及時反映給黨和政府有關部門，并提出解決問題的辦法，讓黨政部門決策時，能兼顧群眾的不同利益，努力促成社會的公平、公正，為發展減少阻力，增加助力，形成合力。

3、利用自身優勢，推動科學發展

在新的歷史時期我國各地區、各部門在制定發展規劃、促進社會發展的實踐中，能否遵循自然界的發展規律、能否遵循人類社會的發展規律、能否遵循社會主義建設的發展規律，直接關系到人民群眾的根本利益、關系到人與自然、人與社會的協調發展。在國際國內情況復雜多變的新形勢下，社會實踐的新情況、新問題不斷涌現，客觀上要求我們不斷進行理論創新，指導社會的科學發展。我國的民主黨派中集結了大量的知識分子，且分布在社會的各行各業。在新的時期各民主黨派應充分發揮自身的組織宣傳作用，激發民主黨派的創新熱情，把自身的智慧和實踐的新情況、新問題相結合，探索出一系列解決現實問題的理論和策略，從而為實現我國社會的科學發展提供必要的理論支持，豐富和發展科學發展觀。

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趙玉坤，男，(1963,11——），河南偃師人，西安職業技術學院財政金融系副教授，研究方向：社會主義市場經濟理論。王風娥，女，(1965,11——），河南沁陽人，西安工程大學思政部教授，研究方向：馬克思主義中國化。