強化四個機制 著眼四個提升扎實推進學習型黨組織建設

錢曉鐘

（河北省工商行政管理局 河北石家莊 050000）

強化四個機制 著眼四個提升扎實推進學習型黨組織建設

錢曉鐘

（河北省工商行政管理局 河北石家莊 050000）

按照中央和省委關于推進學習型黨組織建設的總體部署和要求，河北省工商局黨組把“提升隊伍素質，認真履職盡責，促進科學發展”作為推進學習型黨組織建設的目標，堅持強化“四個機制”，著眼“四個提升”，扎實有效地推進學習型黨組織建設。

一、強化“導學”機制，提升黨組織的帶動力

推進學習型黨組織建設，各級黨組織和領導干部的導向作用至關重要。我們堅持一級抓一級、書記抓書記、一抓到底的思路，建立了省、市、縣和基層工商分局四級貫通的組織學習機制。一是落實責任“導學”。明確各級黨組織書記是推進學習型黨組織建設的第一責任人，每年初都層層簽訂黨建責任狀，去年以來，省局共組織了6次黨建責任檢查，年度班子考核“述職述廉”必須突出述學內容，對學習不深不細的5個單位責令進行了“回頭看”。二是完善制度“導學”。省局黨組先后建立完善了系統黨組中心組學習制度、民主生活會規定、黨員干部政治理論學習規定、黨員干部學習考核規定一系列制度。并將制度印發全體黨員，號召全員監督，去年以來共收到黨員建議1127條，增強了各級黨組織學習的責任感和自覺性，達到了用制度促學、用制度管事的目的。三是明確內容“導學”。每年我們都制訂學習計劃，把學習中國特色社會主義理論體系、學習實踐科學發展觀、社會主義核心價值體系作為學習型黨組織建設的重要內容，同時緊緊圍繞省委、省政府的決策部署、結合工商職能，確定一個學習實踐主題，圍繞這個主題細化學習內容，并對學習時間、課時安排、達到的標準等提出明確要求。四是黨組帶動“導學”。省局黨組堅持走在前、做表率，去年以來黨組成員深入基層學習調研人均達到21次，共組織12次集體學習，年中和年底各安排一次為期2天的黨組擴大會集中學習研討，注重將理論學習、形勢分析與工商工作實際結合起來，每個黨組成員在學習和調研的基礎上，都撰寫了轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展的研討文章。圍繞服務河北經濟發展，黨組先后制定出臺了支持經濟發展方式轉變的十條措施、運用工商職能幫助企業融資的實施意見、服務市場主體的一系列新舉措，被省委、省政府領導批示表揚10次。中心組學習的高質量，使得省局黨組學習的導向性和帶動力不斷增強。

二、強化“助學”機制，提升黨組織的凝聚力

活化載體，助力學習，學習型黨組織建設就會 “事半功倍”。我們注重精心設計學習載體，搭建學習平臺，使各級黨組織和廣大黨員在具體工作實踐中、在相互交流研討中、在豐富多彩的活動中體味學習知識帶來的愉悅享受。一是文化引領“助學”。我們在認真分析當前經濟形勢和工商部門面臨的新機遇、新挑戰的基礎上，提煉并大力弘揚“情系燕趙，執法為民，恪盡職守，志在工商”的河北工商精神，推出并唱響了《河北工商之歌》，全省工商干部在歌唱中得到了文化熏陶，在熟唱中領悟歌曲內涵，在合唱中培育了團隊精神。去年9月16日，3000多名河北工商干部代表全國工商系統完成了中央電視臺《激情廣場》愛國歌曲大家唱——工商篇節目錄制任務，展現了河北工商新風采。國家工商總局黨組書記、局長周伯華做出重要批示，給予了高度評價。二是教育培訓“助學”。為提升工商隊伍的執法素質和能力，省局將去年確定為全系統“素質提升年”，今年確立為全系統“監管水平提升年”，按照“干什么、學什么、考什么”的原則，在全系統開展了大規模、多形式的教育培訓。開辟了工商“大講堂”，聘請專家、學者和業務骨干，利用視頻向全系統工商干部授課，共組織系列講座11期，全系統舉辦各類培訓班218期，直接培訓人員3.6萬人次，同時開通了河北工商遠程教育網絡平臺，強化全員培訓，網上點擊率達50萬人次。還組織各級骨干260人，到清華大學進修、到發達國家深造、到北京等工商系統掛職鍛煉，隊伍的思想境界、理論水平、業務素質、依法行政的能力有了明顯提高。三是奪旗爭星“助學”。我們把推進學習型黨組織建設與創先爭優活動結合起來，堅持機關走在前、做表率，精心設計了班子建設研討、打造團隊精神、崗位大練兵、愛崗敬業比貢獻、服務市場主體當先鋒等十項載體，全面開展“十旗十星雙百創爭”活動，既細化了各項業務目標，又為創先爭優活動和推進學習型黨組織建設提供了抓手，通過各級黨組織奪旗、廣大黨員爭星，形成了“學有標桿、干有榜樣、超有目標”的濃厚氛圍。我們的做法在省委創先爭優推進會上作了典型發言。

三、強化“督學”機制，提升黨組織的執行力

督促檢查、量化考評是建設學習型黨組織不可或缺的環節，也是推進學習型黨組織建設的有效方法和手段。一是量化目標“督學”。各級黨組織把黨員學習情況進行量化分解，對黨員干部的學習內容、學習課時、學習態度、學習效果等量化、細化，并納入黨建工作責任考核體系，建立述學、考學、評學制度，把全體黨員學習情況作為衡量建設學習型黨組織和黨員保持先進性的標準之一，納入到學習考評體系之中，去年以來，全系統各級黨組織共組織述學1600余次。二是日常管理“督學”。建立黨員學習檔案，詳細記錄每個黨員參加集中學習培訓、主題實踐活動、組織生活和個人自主學習的情況，借助檔案管理及時了解掌握黨員個人學習教育狀態，建立黨員學習教育信息庫。采取集中、現場、個別和隨機點評的方式，每年都要對黨員進行一次點評，共點評黨員3萬多人，每個黨員都自覺撰寫了黨性分析材料。三是檢查考核“督學”。按照“有目標、有要求、有部署、有檢查、有考核、有總結”的要求，全系統各級黨組織和領導共建立基層黨支部幫扶聯系點1225個，根據不同類別、不同層次、不同崗位的黨員干部工作特點，及時進行幫扶指導。了解掌握各級抓創建學習型黨組織的工作落實情況，發現問題，及時整改。去年以來，全系統共提拔處級干部26名、科級干部338名，都組織進行了任前學習情況考試，有15名同志因考試不合格未予任用。

四、強化“用學”機制，提升黨組織的創造力

建設學習型黨組織重在學習，貴在實踐。我們堅持以學促用、以用促學，不斷拓展學習成果，把學習型黨組織建設的著力點放在政治思想教育與履行職能的融合上，把出發點和落腳點放在解決實際問題上，放在提高服務發展的效率上、放在加強市場監管的效能上。一是用學習成果推進黨員隊伍建設上水平。我們始終堅持把“抓班子，帶隊伍，保穩定，促發展”貫穿于推進學習型黨組織建設的全過程，根據形勢變化和時代要求，不斷賦予隊伍建設新的內涵，先后在全系統開展了基層規范建設、干部作風建設、法治工商建設、提升隊伍素質、監管水平提升等主題活動，廣大黨員干部在豐富的活動中得到鍛煉，實現了隊伍建設與學習型黨組織建設的高度融合、共促共贏。二是用學習成果推進服務發展上水平。我們堅持履行職能有“為”、服務經濟有“位”的理念，切實把思想和行動統一到中央、省委對經濟形勢的分析判斷上來，落實到工作的具體安排部署上來，在培育壯大市場主體上做文章，在提高企業市場競爭力上用力氣，在幫助企業渡難關上想辦法，在創新服務方式上下功夫。近兩年來，我們先后推出了“一元注冊企業“、“網上年檢”、“網上遠程核名”、“銀企對接幫企”、“抓大放小、輕違不罰，攻大奸、戒小過執法轉型”和“行政指導”等一系列支持企業發展的新思路、新舉措，在服務和促進經濟社會科學發展的進程中體現了建設學習型黨組織的價值和益處，得到了各級領導、社會各界和廣大企業的好評。三是用學習成果推進市場監管上水平。高素質的隊伍輔之以高科技的手段，就會實現高效能監管。在推進學習型黨組織的實踐中，我們大力加強法制工商、數字工商、和諧工商建設，完善了制度規章體系、建立了基層執法的規范程序，實現了省、市、縣及基層工商分局的網絡一體化，特別是在流通環節食品安全監管、農資市場監管、高危行業監管等方面，開發推廣了一系列軟件，有力推進了科學監管、精確監管、長效監管進程。

（作者系河北省工商行政管理局黨組書記、局長）