福安產業創新模式探討

鄭麗莊

（寧德市委黨校 福建福安 355000）

福安產業創新模式探討

鄭麗莊

（寧德市委黨校 福建福安 355000）

福安作為一個剛剛開始經濟轉型與產業創新發展的城市，既擁有得天獨厚的地理優勢和政策環境，也面臨著發展中的種種困難。本文從模式及其利用的角度，尋找制約產業發展的根本原因，并對如何合理而高效地利用改革先行者的創新模式,尋找機遇實現福安產業創新發展的思路進行探討。

福建福安；產業創新； 政府管理 ；模式

福安市地屬福建省東北部的寧德市，1993年被列為對外開放城市，通過幾十年的發展，已經成為福建大黃魚、對蝦、中華絨毛蟹的主產區，擁有“中國電機電器城”、 “全國第二大船舶修造基地”、“中國茶葉之鄉”、“中國綠竹之鄉”等美譽。更為突出的是，擁有被譽為“黃金水道”、位于天然良港三都澳中心的賽岐白馬港。在旅游環境上則有世界地質公園白云山、宋代古城堡建筑群廉村、仙岫畬族風情等。

一、福安產業發展現狀

目前福安的主導產業是電機電器、船舶修造和食品工業，電機電器企業有730多家，船舶企業84家，食品加工企業800多家，被評為“2008中國百佳產業集群”、“創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地市”。2004年福建省提出的《海峽西岸經濟區建設綱要》在2011年得到了國務院通過，寧德市依托“海西”戰略制定了《環三都澳區域發展規劃》。而地屬福安的白馬港作為海西東北翼交通樞紐和閩浙贛重要疏港通道，可建多處萬噸至30萬噸碼頭，自然成為“環三”發展的先行區和福安經濟轉型的重要支撐。近年來，福安項目發展大手筆不斷，有年產值百億元以上的大唐寧德電廠，有由27家船舶企業組建的白馬重工集團，還有年吞吐量千萬噸的煤炭綜合儲運中心等[1]。

從福安的產業現狀來看，雖有眾多優勢，但仍然存在諸多亟待解決的問題，比如企業整合能力差、產品同質競爭嚴重、缺乏專業人才和熟練勞動力、現代物流業發展緩慢等問題。對于一個剛剛開始進行經濟轉型的縣級市，在經濟總量小、工業化、城鎮化水平不高的條件下，要實現產業的跨越式發展，只有不斷創新，才能充分利用轉型升級過程中蘊藏的重大機遇，實現趕超式的發展。

二、影響產業發展創新的因素

產業發展創新，包括思維方式創新和運作方式創新。思維創新，其實正是我黨的重要法寶：解放思想。改革開放三十年福安的巨大變化，正是解放思想的成果。但其中仍然存在思想不夠解放的方面，錯過了一些機遇。如果現在仍不能解放思想，已經抓住的新機遇就會得而復失。而運作方式的創新，則是在思想創新的指導下，尋求適合本地的發展模式，將思想創新具體化于工作實際中。不論思想還是運作的創新，都有模式可循。所謂模式，指解決某一類問題的方法論。產業的發展創新，在許多國家、地區被重復了無數次，其中的規律也被總結為種種模式，涵蓋了從環境到機制、從人才到體系等各個方面，后人需要的只是有針對性地選擇和利用。

對于產業創新的運作模式，我們同樣也要從全局的高度來觀察其影響因素。一個地區的產業創新涉及三方面因素：社會、政府、企業。產業發展創新是社會對健康有序、可持續發展的追求。政府作為受人民委托、負責對社會資源進行管理的代理人，既肩負著引導企業發展，落實人民要求的責任；也肩負著合理調配資源，為符合人民需求的企業保駕護航的責任。而企業作為最終踐行者，則要在政府的管理下，以實現自身發展為基石，最終實現服務于社會發展的要求。但是從全局的高度來看，一個實現了管理創新的政府，都無一例外地把自身定位于服務型政府和有限政府這個基石之上。這是福安在進行產業發展和創新過程中，政府部門需要高度重視的關鍵所在。對于福安這樣一個既有良好的后發條件和優勢，也同樣面對著困難和挑戰的縣級城市，要在這一次難得的經濟轉型過程中，充分利用蘊藏的機遇，政府部門確實需要“堅持規劃先行、理念創新，才能彎道超車，實現趕超”[2]。

三、福安產業創新模式探討

"不在于發現新大陸，而在于發現新視角"，福安的產業創新發展，“開眼看世界”顯得尤為重要。對于福安這樣一個縣級市來說，在產業創新發展所涉及的機制、體系、人才、資金等諸多方面，沒有能力也沒有時間去創造全新的道路，只能通過借鑒與利用，在不斷調整和修正的過程中實現產業發展。

1、政府的管理創新：自信與責任

我們在探討產業創新時，一方面容易把產業創新局限于企業，而忽視政府應有的引導扶持作用；另一方面政府在運作過程中，又容易因為擁有的權力而對企業發展加以干涉甚至干擾。作為改革開放的探索者和先行者，深圳市政府對于自身的定位尤其值得福安借鑒。對于產業的自主創新，深圳市政府把自己定位在“既不管，又要管”的角色上[3]。“不管”指政府有充分的自信，不越位操作：既相信企業作為獨立的實體，完全能依靠自身能力和外部環境，實現自我創新；也相信在政府自身制定的政策法規制約下，不能創新的企業無法存在。“管”則是指政府作為管理者，對維持產業發展的良好外部環境負起責任，比如嚴格的審查審批、切實保護知識產權等。按深圳市政府的說法，就是“不越位，也不缺位”，“既不當運動員，也不當裁判員，只當場地維護員”，很好地體現出一個務實政府所應有的責任感和自信心。相反，從福安和許多其他地方政府過去的管理方式中可以發現，政府對企業創新發展所真正需要的外部環境沒把握好，自身定位不準，最終影響了本地區產業的發展。雖然福安不能照搬深圳這樣一個走在經濟和政府改革最前列的創新模式，但它帶來的啟示依然有重大意義。

2、企業的創新發展：開拓與自強

企業肩負著創新發展最終踐行者的責任。面對優良地理條件和政策優勢，福安企業沒有理由無所作為。傳統產業如電機電器、茶葉生產等，都已形成良好基礎，一些企業甚至跨入國際市場。企業除了要保持原有的開拓進取之外，同樣要勇于創新，接受新興事物。

[1]《福安打造千億產業集群》，新 華 網：http：//www．fj．xinhuanet．com/nnews/2011-01/10/content_21821364．htm

[2]《福安集聚先進產業打造濱海 新 區 》， 新 華 網：http：//www．fj．xinhuanet．com/nmtsj/2010-07/16/content_20356021．htm

[3]《進與退的抉擇：自主創新托起 新 深 圳 》， 新 華 網：http：//news．xinhuanet．com/politics/2005-10/24/content_3675221．htm

鄭麗莊，女，中共福建省寧德市委黨校，助教．

對于那些還沒有利用起來的優勢，企業也要勇于開拓。綠筍的加工生產就是很好的典范。福安有全國聞名的百里綠竹長廊，種植歷史400多年，綠竹面積達5.5萬畝，居全國之首。但由于其生物特性，綠筍采挖后一兩天內會很快變老，影響品質。由于沒有加工企業，5.5萬畝綠竹林所產綠筍基本只能本地出售。2007年政府與福建省宏宇食品有限公司聯手，經過一年多摸索，較好地解決了保鮮問題，其袋裝即食鮮筍產品目前直接銷往國外高端市場。從福安擁有的資源看，優勢遠不止綠筍一項，有1915年就在萬國博覽會上贏得金獎的“坦洋功夫”紅茶，有榮獲“CCTV十大完美旅游路線”的“閩東北親水游”和白云山世界地質公園，另外還有在服飾、歌舞、體育諸多方面有深厚積淀的畬族文化，都為福安的企業創新發展搭建了良好基礎。

而在企業思維方式的創新上，模式的力量仍然可以利用。例如用最基本的創新模式：做加法，可以將電機電器產業與旅游產業相結合。福安電機電器制造有50多年歷史，電子保健醫療器械在其支持下也形成了規模優勢，如果能將優秀企業與旅游產業相結合，既增加旅游的知識性和趣味性，更能擴大產品的知名度和銷量。只要企業能夠放開眼界，一定能找到更多創新源泉。