我國擬修法 追繳腐敗分子、恐怖分子違法所得

“對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規定應當追繳其違法所得及其他涉案財產的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。”

這是在近日首次提請全國人大常委會審議的《刑事訴訟法修正案》草案的特別程序中，專門新增的“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。

中國人民大學法學院教授陳衛東解釋說，在司法實踐中，常常出現腐敗案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后，其犯罪所得巨額財產長期無法追繳的情況。由于這些財產是犯罪行為所得，因此對這些財產的追繳必須通過刑事訴訟程序。由于我國不允許缺席審判，因此，當犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無法到案時，訴訟程序就無法啟動，使得犯罪分子的財產長期無法得到追繳。

修正案草案規定，沒收違法所得的申請應當列明財產的種類、數量、所在地及查封、扣押、凍結的情況，并附有相關證據材料。人民法院在必要的時候，可以查封、扣押、凍結申請沒收的財產。

北京大學法學院副院長汪建成說：“現在貪污賄賂分子的活動能量很大，轉移財產的能力也很強。境內的財產好追繳，按照現有的法律，一般的犯罪所得追繳程序，就可以完全追繳。如果這些財產流到境外，在請求司法協助過程中，外方會索要需要追繳財產的法律文書。所以有必要通過修改刑事訴訟法作出程序性的規定。”

對于追繳違法所得的程序，修正案草案規定，沒收違法所得及其他涉案財產的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理。人民法院受理沒收違法所得的申請后，應當發出公告。公告期為六個月。

草案還規定，人民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進行審理。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關系人有權申請參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。利害關系人對沒收違法所得的申請有異議的，人民法院應當開庭審理。

陳衛東介紹說，不定罪的財產沒收程序，是一個特別程序，可以有針對性地解決犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追繳其犯罪所得的問題。“有這樣追繳違法所得的規定，我們向境外追繳財產就有依據，向其他國家請求司法協助就有了依據”。