廉政風險防范從崗位抓起

□婁東風

廉政風險防范從崗位抓起

□婁東風

作為省直機關黨員干部，手中或多或少都有一些權力，有的在工程招投標、行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等方面有一定的權力和資源，但這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。針對教育、制度和監督在懲防體系建設中的三大關鍵環節，海南省直機關紀工委提出了“打基礎、建機構、重教育、強監督”的工作思路。重教育以開展機關崗位廉政教育試點為突破口，通過制訂方案、學習動員、排查崗位廉政風險點和制定防范措施、修訂廉政工作制度，試點工作取得了明顯成效，從教育上達到了注重預防的預期目的。如海南省地稅局從崗位廉政風險級別和風險成因出發，有針對性地制定589項防控措施，從源頭上解決自由裁量權濫用和暗箱操作等問題，有效促進工作的制度化、規范化、程序化、法制化。海南省工商局2009年收到的違紀案件、查實和轉立案情況比2008年分別減少18.4%、85.7%和6倍；2010年比2009年又有不同程度的下降。同時，由于風險防范措施的落實，機關工作效率也大大提高，海南省國土廳受理審批的事項，單件平均縮短14.2天。

崗位廉政教育工作針對不同處室、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取的預防措施，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性。但機關崗位廉政教育是在不同部門、不同崗位進行的工作，部門不同、崗位不同廉政風險也不同，沒有現成的經驗可以借鑒。同時，崗位廉政教育工作也是一項系統工程，涉及眾多部門、行業、系統的各類崗位。崗位廉政教育工作具有針對性、具體性、長期性和復雜性。因此，在具體實踐工作中，筆者認為，要把握好如下幾個問題：

一、要注意把握崗位廉政教育的針對性。崗位廉政教育是根據不同的崗位，設定不同的教育內容、行為方式和要求，使每一個崗位有其量身定做的標準和規范。特別是在進行崗位廉政風險點的排查上，不能搞平衡和攀比，孰多孰少要視崗位而定。這幾年，在工程建設、房地產開發和金融領域產生腐敗的現象多一些，中央在反腐倡廉的重點和要求上有關城建、金融方面就多一些。《廉政準則》中“52個不準”中把帶有苗頭性、傾向性可能出現的腐敗現象都列進去，也就是要增強《廉政準則》的針對性。強調針對性、個性化是崗位廉政教育的最大特色，其目的就是改變過去“千人一面”的教育方式。突出個性化，就是根據不同崗位設定教育內容、劃定教育人群、排查風險點，這不是對哪一個崗位或哪一個人過不去，實際上，排查的風險點越多，對你所在崗位保護的越完全。《廉政準則》就是各級黨員領導干部想干事、干成事、不出事最大的“護身符”和保護傘。

二、要注意把握崗位廉政教育的實效性。崗位廉政教育應當是一種人性化的教育，要從不同行業和崗位特點出發，科學設置教育項目和內容。過去是抽象的概念、枯燥的規范，現在是把概念、規范具體到每一個崗位的行為要求上，從抽象走向具體，讓每一個崗位上的人知道什么能做、什么不能做、為什么不能做。并通過生動活潑、直觀具體、喜聞樂見、形象感人的教育方式，以組織演講比賽、知識競賽、參觀展覽、走訪紀念地等活動，寓教于學，寓教于樂，提高教育的說服力、感染力，確保崗位廉政教育的實效性。

三、要注意把握崗位廉政教育的長期性。崗位廉政教育不是一次性教育活動，也不是一項階段性工作，而是黨風廉政教育工作方式的創新。從試點經驗來看，崗位廉政教育應該是一種系統化、規范化、常態化的教育。特別是隨著黨員干部個體差異性和價值觀念多元性的不斷變化，在風險點的排查上、在教育目標的設置上都是在不斷的變化著的。要建立規范性的崗位廉政教育制度，通過年度梳理權力清單、壓縮自由裁量權、排查廉政風險點等措施，不斷補充完善崗位制度，規范權力運行，建立常態化的教育機制。要把崗位廉政教育貫穿于機關干部上崗、選拔、晉職、晉級的全過程，在廉政信息制度化、集中教育定期化、示范和警示教育一體化、廉政談話規范化等方面，形成一整套行之有效的崗位教育制度體系。

四、要注意把握崗位廉政教育的系統性。開展崗位廉政教育，特別是對廉政風險點的排查，不管是哪個部門的局部問題，都必須從系統入手全局考慮，一方面可以防止部門間的互相攀比，另一方面可堵塞漏洞，緊密教育鏈條。因此，我們在制定單位崗位廉政教育方案時，一定要總體規劃、統籌兼顧、系統全面。做到業務工作開展到哪里，崗位廉政教育就延伸到哪里；公共權力行使到哪里，崗位廉政教育就滲透到哪里。要把崗位廉政教育深入到機關管理、監督、懲處等工作中去，把機關黨員干部參加崗位廉政教育、執行崗位廉政規范的情況，作為對其考核、獎懲、選拔任用的重要依據。堅持始終、不留疏漏，嚴格執行崗位廉政規范，崗位廉政教育效果一定會不斷提高。◎

（作者系中共海南省直屬機關工委副書記、紀工委書記）

［編輯：王群存］