麒麟區狂犬病防控工作存在的問題及對策

張 翔

(曲靖市麒麟區珠街鄉畜牧獸醫站，云南 曲靖 655000)

狂犬病是由狂犬病病毒引起的，以侵犯中樞神經系統為主的急性人畜共患疾病，一旦發病，100%死亡。近年來，一些地方狂犬病發病病例逐年攀升，極大地威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。據不完全統計，到2010年底，曲靖麒麟區有養犬戶38 760戶，共飼養犬40 967只，犬傷人事件時有發生，僅到衛生部門接種狂犬病疫苗的人數就達5 786人。作為一名基層獸醫工作者，就麒麟區狂犬病防控工作存在的問題及對策談談自己的認識。

1 存在的問題

(1)少數群眾“重養輕防”，認為養犬只要能看家護院，“管不管，防不防”無所謂，給狂犬病防控工作帶來了一定的隱患。

(2)少數群眾對免疫后的犬只不拴養，認為自己養的犬已免疫過，不需要拴養，難免會造成犬傷人事件發生。

(3)一些地方養犬密度過大，有些群眾1戶飼養了多只犬。

(4)狂犬病防控工作是由多個部門共同抓的一項工作，需要相關部門按照各自的工作職責，加強配合，齊抓共管，形成協同作戰的聯動機制，才能把該項工作抓實抓好。目前，還不能完全形成協同作戰的聯動機制。

(5)一些遠離村莊的果園、漁塘、沙石料場等地方的犬只防控工作還存在死角。

(6)極少數單位和個人存在通過非法渠道購進劣質狂犬病疫苗，影響了防控工作的質量和效果。

(7)少數人被犬咬傷后，沒有及時到衛生部門處理傷口并注射狂犬病疫苗，可能造成人發生狂犬病疫情。

(8)狂犬病的防控工作長效機制尚未形成，犬只的動態管理工作還有待加強，目前的現狀是上級要求做，做一下，過后無人問津。

2 防控工作的對策

2.1 加強領導，建立機構

為了切實加強狂犬病防控工作的領導，各級政府要成立防控狂犬病工作領導機構，負責組織、協調和指導狂犬病防控的實施工作，加強狂犬病防控工作的領導。

2.2 落實工作經費，確保工作開展

各級、各部門要保證和落實預防控制狂犬病的各項工作經費投入，保證狂犬病預防控制及救治工作的順利開展。

2.3 狠抓落實，科學防控

2.3.1 嚴格犬只管理

要對轄區內的犬只進行全面摸底，并對犬主姓名、住址、犬的類別、數量等內容按照“一犬一格、一組一頁、一村一冊、一鄉一本”進行詳細登記造冊。對違反養犬規定和犬只密度過大的要引導犬主對犬只進行自行捕殺，對經過免疫的犬要實行拴養或圈養。對因管理不善造成犬傷人事件的，由責任人承擔相應責任。

2.3.2 實施強制免疫，做好“兩證”發放工作

免疫工作是防控狂犬病的基礎工作，要按照“政府保免疫密度，畜牧部門保免疫質量”的原則和“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏犬、犬不漏針、針不漏劑”的要求，做好強制免疫工作，徹底消除狂犬病傳染源。對強制免疫的犬只發放免疫證，對符合準養條件的犬只進行審批，發放準養證。

2.3.3 實行強制捕殺

要堅持不審批辦證、不免疫拴養撲殺，無主流浪犬、病犬撲殺和疫點周邊5 km范圍內犬只撲殺的原則，以撲殺促犬只免疫辦證、免疫拴養工作的開展。對拒絕、阻撓捕殺上述犬只的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

2.3.4 加強疫情監測，有效救治犬傷者

健全疫情監測報告系統，切實加強狂犬病疫情的監測和報告管理。要落實專人負責狂犬病疫情監測和報告工作。凡發生狂犬或疑似狂犬傷人畜的，要及時向畜牧獸醫部門和衛生部門報告。人感染狂犬病病毒發病死亡的，要嚴格按照法定要求和時限及時進行網絡直報，不得遲報、漏報、瞞報。對被犬傷者及時、規范地進行傷口處理、注射疫苗和免疫球蛋白，做好傷情和處理情況記錄，提高犬傷者的傷口正確處理率和疫苗全程接種率，降低發病率和死亡率。同時，宣傳和動員養犬戶、養殖場(所)工作人員、畜牧獸醫人員和野外工作人員做好暴露前免疫。

2.3.5 加大宣傳教育力度，普及狂犬病防制知識

開展狂犬病防制知識進農村、進社區、進學校、進機關、進農戶的“五進”活動。因地制宜，采取刊播公益廣告、制作宣傳標語、發放宣傳材料、張貼墻報、進村入戶宣傳等群眾喜聞樂見的方式多層次、全方位宣傳狂犬病的危害、預防控制知識。堅持面向農村、面向群眾，有重點地開展狂犬病預防控制知識宣傳，使狂犬病防制知識家喻戶曉、深入人心，切實增強人民群眾開展預防控制狂犬病的自覺性和警惕性，使廣大群眾進一步了解狂犬病的危害、狂犬病預防知識及合法飼養家犬的有關要求，提高廣大群眾預防控制狂犬病的意識和能力，引導群眾自覺配合落實各項預防控制措施。

2.4 強化職責，齊抓共管

要嚴格貫徹《曲靖市養犬管理暫行規定》，按照各自工作職責，加強配合，齊抓共管，形成協同作戰的聯動機制。公安部門負責犬類飼養的審批、管理，違章養犬的處理和狂犬、病犬、野犬的捕殺，查處拒絕、阻礙狂犬病防控工作人員依法執行公務的案件;畜牧部門負責獸用狂犬病疫苗的供應、犬只免疫、發放《免疫證》、犬類狂犬病疫情監測及進出轄區犬類的檢疫、免疫工作;衛生部門負責做好人用狂犬病疫苗的供應和疫苗注射，犬傷患者傷口處理、病人救治和人感染狂犬病疫情監測，普及狂犬病防制知識;工商部門負責規范管理犬類交易市場;教育部門負責在學校開展多種形式的狂犬病防控知識宣傳教育;財政部門負責落實狂犬病防控經費。

2.5 加強督促檢查，保證措施落實

為保證狂犬病防控工作落實到位，各級、各有關部門要加強對狂犬病預防控制工作的督查，對不履行職責造成狂犬病流行以及通過非法渠道購進狂犬病疫苗的單位和個人，按照有關法律法規和政策規定實行行政問責，并追究相應的法律責任，予以嚴肅處理。各級政府要對狂犬病防制工作實行定期不定期督查，對完不成防控工作目標的將實行嚴格問責。

2.6 加強犬只動態管理，建立防控工作長效機制

狂犬病防控工作需要長期反復、不折不扣來抓，才能做實做好，相關部門要加強區域內犬只的動態管理工作，建立防控工作長效機制。對新養犬只要做好備案登記工作，及時組織人員進行強制免疫，發放免疫證，對符合準養條件的進行審批，發放準養證;對免疫有效期將結束的犬只及時進行補免，做好登記工作，同時做好準養證檢審工作;要長期堅持對無證、無牌和免疫后未拴養、未圈養、流浪、病、疫區的犬只一律進行強制捕殺。逐步達到科學養犬，依法養犬。