新形勢下彌勒縣農廣校辦學的困難與對策

□云南省農業廣播電視學校彌勒縣分校 652300 張明福

1 學校現狀

1.1 師資力量

彌勒縣農廣校現有教職工7名，專職教師5名；專職教師專科以上學歷5名，全部為中級以上職稱；兼職教師84名,其中有27名持有中央校頒發的兼職教師證。

1.2 教學條件

我校具有普通教室、常規辦公室，而辦公室已配置了傳真復印機、打印機及上網計算機，另外添置攝像機、數碼相機和教學車等。目前的辦學條件，基本能保證開展正常的教學工作。

1.3 建校至今工作成效

辦學26年來，在農村基層干部和農技人員以及農民素質培訓上取得了一定的成績，為推動彌勒農村科技進步與經濟發展做出了貢獻。據不完全統計，大中專學歷教育招生26個專業1 886人，畢業1 027人，目前在校生284人；綠色證書教育招生23 174人，結業19 557人，獲得綠證12 238人；實用技術培訓10.5萬人次；農村富余勞動力培訓11 958人，轉移至省內外務工11 099人；新型農民科技培訓4 057人次。彌勒縣農廣校先后6次被表彰為省、州級先進集體；1次州級農業技術推廣三等獎；2005～2007年獲農業部全國縣級農業廣播電視學校辦學水平評估A級校；在彌勒縣農廣校工作過的14人中，先后有32人次被表彰為省、州級先進工作者。在大中專畢業生和綠證學員中，在職642人，從事農業科技工作164人，其他專業技術工作375人，走上縣鄉領導工作崗位13人；參與農業科技多項措施推廣優質稻、冬早蔬菜等9 113.3hm2，科學飼養畜禽及防治疾病1.998萬頭（只）。

2 存在困難

2.1 經費緊張

體現為辦學場所受限制、辦學經費不落實等，特別是在當前“多線”辦學的大環境中，辦學經費是建設農廣校的根本保障。

2.2 農廣校成立起點低，穩中專伸兩頭不力

農廣校成立初期，學員要求不高，并且不存在市場競爭。但隨著社會經濟的發展，市場競爭機制的引入，學員的要求提高了，不加快農廣校的發展就跟不上時代的要求。

2.3 辦學條件落后

農廣校從辦學初期就缺少必要的硬件設施。由于它是政府舉辦的公益性學校，不可能積累資金改善自己，而政府沒能及時加大對農廣校的投入，辦學過程中既不注重也無力來更新、添置教學設施，形成了電教不電，遠教不遠的局面。如今彌勒縣農廣校還沒有多媒體電教室，普通教室也不夠用，辦學經費沒有列入縣財政預算，我校開辦的中專學生沒有“國家職教資助生活費”補助。因此對生源的吸引力不如其他成人學校。

2.4 教師專業知識面窄，素質技能有待提高

我校專職教師都是教學農業，缺乏林業、畜牧獸醫、水務及經濟等多專業的教師，而教學需要臨時聘請的教師又與其工作時間沖突，因此，許多社會急需的專業開辦不起來，教學質量得不到保證，學員學不到更多所需知識，導致農廣校辦學聲望下降，走向惡性循環。

2.5 專業設置、教材組合、學制年限有待改革

在專業設置與教材組合上，不適應不同地區的農村需要選學，學制年限固定太死，不適應因工作情況特殊或農忙季節及年輕人的需要。

3 對策建議

3.1 提高認識，增加投入

農廣校辦學提供給農民更多的學習機會和學習陣地，是農民脫貧致富的好途徑。國辦（97）44號文件明確地把農廣校定位在“三農”服務，實施農民終身教育上，屬國家公益性、基礎性事業單位，具有較強的政府行為。因此，希望縣政府和主管部門加強對農廣校的領導，一要把農廣校的工作納入到農村經濟建設和社會發展規劃中去，解決辦學中的場所、經費等投入問題。二要把村社基層干部學歷培訓和農民科技素質教育納入各級政府的規劃。三要協調有關部門大力支持農廣校的工作。四要對那些刻苦、勤奮、好學而家境貧困的學生，政府拿出一定數量的獎學金資助這部分學生完成學業。

3.2 更新辦學觀念，穩中專伸兩頭

3.2.1 更新辦學觀念，在發展中壯大。在辦學觀念上不能把農廣校等同于其他同類學校，要認識到舉辦農廣校是政府的需要，是農民增收致富的需要，在工作方法上，要緊緊扣住政府需要，找準農村農民增收致富切入點。首先，了解縣、鄉政府農村發展的規劃，找準農村經濟發展的突破口，把辦學方向、開設專業與政府發展規劃緊密相連。特別是在當今農村產業結構調整中，要弄清縣、鄉乃至行政村調整方向。其次，深入了解農民需要什么知識，按需開設專業和進行短期培訓。把學校、學員、農戶及產業有機地聯系起來，做到開辦一個專業、培養一批人才、開發一個產品、帶動一個產業、振興一方經濟，從而使農業教育真正成為發展地方經濟的智力支撐。

3.2.2 立足實際，服務當地。一是堅持辦學方向，確立培養目標。目前農業勞動者整體素質低，文化水平和接受教育的程度不高，不能適應當前市場經濟發展的需要。特別是大部分農民缺乏科技知識和技能培訓，大量的農業科技成果與豐富的自然資源得不到有效利用，嚴重阻礙了農業和農村經濟的發展。農廣校應該面向城鎮及農村多種經濟所有制，為村辦企業、合作經濟、股份制農業培養大批留得住與用得上的人才。二是正確預測生源，科學調整專業設置。在專業設置上，一要主動適應農村支柱產業的需要，開設現代鄉村管理、現代農業等專業；二要主動適應發展鄉鎮企業和勞務輸出的需要，開設計算機應用、機電等專業；三要主動適應培訓經濟管理人才的需要，開設經營管理、會統審等專業，另外，還要廣泛開展各種適用技術培訓，幫助農民樹立以市場為導向的生產經營意識。三是拓寬辦學門路，擴大生源，增強生存力。為更好地適應農村教育的發展形勢，落實農業部關于農廣校要承擔應屆初中生分流任務的要求。充分利用農廣校單獨考試招生和從上到下比較健全的網絡體系優勢，積極主動與當地農校、農機校、各類職中聯合，面向全縣招收中專班。

3.3 加強基礎設施建設,多渠道籌集辦學經費

3.3.1 加強基礎設施建設，增強辦學實力。要進一步加強教學場地、實驗設施、實習場所等教學硬件建設，只有依靠政府的大力支持，積極爭取把辦學經費列入縣財政預算，建設多媒體電教室，解決普通教室不夠用等問題。

3.3.2 多方集資，擴大積累。走多方集資及自我發展的道路，除積極爭取社會集資外，用好用活用足國家的各種優惠政策。并通過辦學，擴大招生規模和學校自身積累，改善辦學條件及職工福利。

3.4 拓寬教師專業知識面，培養提高“雙師型”隊伍

3.4.1 培訓“雙師型”隊伍。加強對專業教師理論和實踐技能的培訓或進修，提高專業教師水平。培養一批能理論教學和指導實踐“雙師型”的教師隊伍，以適應市場經濟與教學內容發展變化的需要，彌補專業課師資力量的不足。

3.4.2 建議省校培訓教師。為確保教學質量的提高，培訓工作建議由省校作計劃及組織施教，州縣校組織教師參加。

3.4.3 多建校外“教師庫”。聘請當地各行各業的專家和技術人員兼任教師，擴增建立較多的校外“教師庫”。

3.5 改革學校內部、專業設置、教材組合與學制年限

農廣校在目前辦學中，教育對象已由過去的在崗（從業）成人為主，變成以無固定職業的城鎮、農村知識青年、應屆初中畢業生為主；教育職能從只管培養不管使用向既要培養人才又要推薦人才轉變。深化學校改革，促進教學質量與管理水平的提高，已成為當務之急。

3.5.1 學校內部應該改革。要使學校充滿生機與活力，首先要進行學校內部改革，應該引入“崗位職務聘任制、校內結構工資制、經費總額包干制”等多種激勵競爭機制，擇優上崗，人盡其才，充分調動教職工的辦學積極性。

3.5.2 改單一專業為綜合專業。在農廣校中專專業的設置上一直是中央校定，部分省校定，這樣存在一定局限性，特別對彌勒農村學生來講很不適應，因為在家庭中需要種植與養殖等綜合方面的科學知識，但一人不能同讀多個專業。因此，應改單一專業為綜合專業，就像中央校曾經開辦過的自考大專《農業推廣》同一專業中，有“動物與植物生產概論”綜合專業。建議中央校、省校開設多個綜合專業，由縣校根據當地生源實際情況選定。

3.5.3 完善教材組合，擴大選擇范圍。目前中專課程的設置數量多達15門，但同一專業的教材選擇性不大。因為，彌勒農村學生分布在12個鄉鎮地處870～2 135m低、中、高海拔的“立體農業”區域，種植適應不同自然環境的各種農作物，需要同一專業而多種不同作物的科學種植技術知識。比如農學專業除了公共課程外，就大春作物而言，高海拔地區學員需要選學玉米、烤煙等作物的栽培；中海拔地區學員需要選學水稻、葡萄等作物的栽培；低海拔地區學員需要選學甘蔗、蔬菜等作物的栽培。所以應該優化教材組合，同一專業課程應該設置必修公共課程和選修課程，特別是選修課程的選擇范圍要寬廣。而且課程的設置上應從15門課壓縮到10～12門。

3.5.4 改革學制，靈活辦學。改革學制，推行學科累計制或學分制。一是學科累計制：學員學完教學計劃規定的全部課程并通過考試，不論學習年限長短均可獲得文憑。二是學分制：在一定的專業培養目標下，規定總學分和各門課程的學分，完成學分即可畢業。建議中央、省校規定畢業總學分，只要達到標準即頒發中專畢業證書。這樣能保證辦學的靈活性，更緊密地與生產實踐相銜接。

3.5.5 完善教學方法和手段。農廣校是以自學為主、面授為輔的教學形式，受時空的限制，教師與學生見面時間短，教學雙方缺少交流，面授效果往往不理想。因此，在教學方法上，教師應因材施教引導學生自學，使“教”服務于“學”，讓學生成為學習的主人，使教與學都處于積極狀態。在教學手段上要充分利用多媒體和網絡優勢，可在縣所在地辦班，也可到基層有充足生源、有教學條件的鄉鎮或村委設點辦班。

3.5.6 立足農民教育，開展聯合辦學。堅持綠色證書、資格證書、勞務輸出、上崗與實用技術等培訓全面推進；學歷教育與非學歷教育并舉，中專、大專、本科、職業教育側重發展。近年來我校與高校聯辦過各類大專、本科專業，目前與紅河州農校全日制中專的聯辦，已獲得了一定的成功經驗，收到了較好的效益。縣政府舉辦農廣校的目的是提高基層農民的素質，優勢是生源廣、學科多和范圍大。今后應該在繼續聯合辦學的同時，重點立足于成人中專和農民終身的教育。