嵩明縣農產品質量安全監管現狀與對策

□嵩明縣植保植檢站 651700 黃四化

1 農產品質量安全現狀

1.1 著重宣傳，堅持開展普法專題培訓

把提高農藥經營者從業素質作為加強生產投入品源頭治理的有效措施來抓。全方位、多層次地深入開展以《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》為重點的普法宣傳工作，每年都邀請省、市農業主管部門的有關專家，舉辦農產品質量安全普法培訓活動。結合農業部“農藥登記管理年”活動的開展，舉辦了全縣農產品質量安全農藥管理專題培訓班，對170余名農藥經營者進行了集中培訓。

1.2 加強農藥監管

增強農藥經營戶的質量安全責任意識，規范農藥經營行為，加強行業自律。本著“著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理”的監管原則，實行專項治理與日常監管相結合，在農業生產管理的關鍵時期，積極開展農資打假專項治理活動，重點對蔬菜生產基地、農藥銷售市場進行專項整治，對違規銷售、使用禁用農業投入品、銷售不合格農業投入品的行為進行嚴查、重罰。規范農資經營行為，凈化農資市場，為我縣農產品生產營造良好的農業投入品經營環境。

1.3 無公害農產品基地認證

為全面實行標準化種植生產，推進無公害、綠色、有機農產品的認證工作穩步進行，2010年止，全縣共認證無公害農產品基地24個（其中蔬菜19個，養魚4個，豬肉1個），面積4 027.7hm2。

1.4 農藥殘留檢測

農殘檢測設備配置很不齊全、簡陋落后，技術力量薄弱，檢測水平只限于定性分析，不能作為農產品質量安全監管的執法依據，檢測結果不能真實反映當前農殘情況，已經停止了檢測工作。

2 存在問題

2.1 農藥的泛濫使用

一是一些農民為了達到速效防治病蟲害的目的，使用農藥未按國家有關規定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經濟效益的驅使下，違反國家有關規定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農藥；三是未按國家規定的安全間隔期使用農藥。

2.2 農產品質量安全管理機構不健全

到目前為止，我縣還沒有成立正式的農產品質量安全監管機構，也沒有獨立的管理部門及專業的技術人員。農殘檢測工作由植保站擔任，農藥監管工作由法規科負責，與市農產品質量安全中心不能形成有效對接。

2.3 化驗室建設滯后、專業檢測人員缺乏

從全縣范圍看，目前還沒有一家設施完備的農產品質量安全檢測化驗室，各鄉鎮設備配置也很不齊全，部分機構的儀器設備已經老化，受設備和人員限制，檢測水平只限于定性分析，因資金困難無法及時更新，難以正常開展檢測工作。現有的專業技術人員大多從事管理工作，專業不對口人員較多，檢測與管理人員混用現象非常普遍，檢測技術力量薄弱成為制約當前檢測工作開展的主要問題之一。

2.4 經費投入嚴重不足

市、縣對農產品質檢站化驗室建設、檢驗檢測和人員培訓等工作經費投入嚴重不足，基礎設施建設滯后，人員技術水平得不到提高。

2.5 監管制度不夠健全

農產品質量監管體制不夠健全，缺乏統一權威的對城鎮農產品銷售市場、尤其是縣鄉農貿市場監督執法。縣鄉村農貿市場及無公害生產基地都沒有設立農產品質量監督檢測點。

3 對策措施

3.1 加強檢測機構建設

農業部門應與縣人事部門協商，成立獨立的農產品質量安全監管機構，轉變管理與檢測人員混用的現象，并配備專業檢測人員，專業技術人員應當不少于3人，保證檢測工作正常有序開展。

3.2 加速農產品質量安全體系建設的步伐

縣級農產品質量安全檢測機構應購置必備設備，重點圍繞保障農產品、農業投入品和農業生態環境監管和檢測的需要配備相應的儀器設備。把農產品質量安全檢測監督與執法相結合，在加強農產品質量安全檢驗檢測專業隊伍及基礎設施建設、設立定點及流動檢測站、進行不定期抽檢和定期檢測的同時，還應該加強農業投入品執法檢查，凈化農資市場。并抓好基地及市場的抽檢和自檢，建立無公害農產品質量責任市場追溯制度；完善市場準入制度。建議農產品批發市場及超市設立檢測點，對市場銷售的農產品進行質量監控；實行批發市場與生產者、經營者簽訂質量安全責任書，建立生產者、經營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；對農產品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農產品銷售專營區；加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光；加強產地源頭管理，逐步建立定點采購和檢測制度；擴大無公害農產品專賣點的網點，嚴格履行保證質量的承諾。

3.3 推行市場準入制度

對生產者耐心宣傳和灌輸農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品的質量要求，與工商部門聯合推行市場準入制、農產品追溯制度。加大農產品安全生產、農業標準化制定、產地認定、產品認證、檢測體系建設、產品例行監測檢測等工作投入力度。

3.4 全面推行標準化生產

加強基地管理，采取公司加農戶及農民合作社的形式，開展對生產投入品的監管，實行規范的標準化生產，推進無公害農產品、綠色、有機農產品的認證工作穩步進行。在農業投入品使用上，全面禁止高毒、高殘留農藥的使用。并在生產過程中，建立田間生產檔案等措施，其次，建立無公害農產品標準化生產的長效機制，完善管理制度。

3.5 落實有關政策措施，加大工作經費投入

市、縣兩級政府應加大投入，為農產品質量安全檢測、化驗室建設、市場監管和人員培訓等工作的正常開展提供足額的經費保障。