農村勞動力技能培訓工作的思考

□官渡區農業局 650200 孫 靜 李玉瓊

加強農村勞動力的職業技能培訓，是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，是以人為本、與時俱進、統籌城鄉發展的必然要求，是建設社會主義新農村的需要，是農村全面建設小康社會的重要措施之一。加強對農村勞動力的職業技能培訓，對于提高廣大農村勞動力適應現代產業的生產技能和業務技能、提高市場就業競爭力、進一步拓寬農村勞動力轉移就業渠道、充分調動廣大農民工積極性、引導農村富余勞動力合理有序轉移就業有著十分重要的意義。是逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度、建立惠及廣大進城務工農民的城鄉公共服務體制和制度、促進城鄉經濟繁榮和社會全面進步以及適應時代發展趨勢的需要。

參加培訓合格以后，發給參訓者國家勞動部統一監制的職業資格證書，上崗就有了資格憑證。因此，農村勞動力培訓既是就業技能培訓，也是就業資格培訓。農村勞動力技能培訓工作為農民轉移就業提供了良好的基礎和幫助，是一項很好的惠民政策。官渡區從2006年開展農村勞動力技能培訓工作以來，共有一萬人左右參加了培訓并領證，約占應培訓人數的11%。一方面這離政府的要求和群眾的需求還有很大的差距；另一方面，每年在組織群眾參加培訓的過程中面臨很多的困難和問題。下面就工作中的相關問題談幾點個人的認識。

一是人員參訓的不均衡性。我區培訓人數約一萬人，但人員不均衡，有的人非常積極，每年都參加不同專業的培訓，已經取得幾個證書，為下步的就業作好了充分的準備；而有的人一次都還沒有參加，也不愿參加。

二是培訓專業局限性。雖然群眾對專業有不同的需求，但不可能為專業相同的三五個人開一個班，所以在組織的過程中，只能就大多數人的意愿選擇其中一個專業組織培訓，導致培訓專業單一。

三是培訓后并不能完全滿足企業的需求。由于很多行業沒有規范的操作規程，因此通過培訓就業后部分企業仍要進行崗前培訓或找師傅邊教邊工作。一些簡單工種如保潔員等，企業仍要按自己的要求對通過技能培訓后上崗的人員進行規范培訓；而對一些特殊工種，如電工，企業要求就更高，僅靠短短的二、三十天培訓，要把一名生手培訓成一名合格的電工是不夠的。

四是經費的使用效率不高。政府為了廣大農民群眾的根本利益，投入了大量的人力、物力、財力，我區整合了中央、市級、區級三級資金，對于培訓所產生的費用，除個別工種是采取適當補助外，大部分工種的培訓費全部由政府埋單。這也導致積極愿學的人只要在家門口辦培訓班，不管專業適不適合，喜不喜歡都報名參加；同時為了完成政府下達的目標任務，通過多方的宣傳動員后，對個別參學積極性較低的村組，很勉強地組織培訓，導致培訓效果不好，經費的使用效率不高。

針對以上現象，筆者認為，農村勞動力技能培訓工作可以轉變一些做法：

一是要改變各縣區自行認定培訓機構、自行組織培訓的做法。由省或市在一定區域范圍內認定或組建一所或幾所學校作為農民技工學校，學校要有一定的師資和實習實作場地，要有規范的教育教學計劃，從軟硬件上整合規范培訓資源，這樣培訓機構少而集中，一方面方便政府部門監督和管理，另一方面能確保教育教學質量。

二是各縣區做好農民群眾參訓的宣傳、組織和服務工作。農民群眾根據自己的需求和愛好到社區報名參加培訓，社區把不同專業需求的人員報名情況集中到農民技工學校，學校根據各縣市區報名人員情況，集中到一定數量后通知學員參加培訓。這樣既能滿足群眾的實際需要，也可避免基層僅為完成上級任務而組織培訓，還可避免形成“一村一專業”的現象。培訓過程中，各級政府都可實時進行監督檢查，要求學校嚴格把關，實行寬進嚴出，確保培訓結束后，人員的素質和能力能達到企業的需求。

三是培訓費的結算問題。參訓學員在到學校報到參加培訓時，要先自行墊資培訓。培訓結束后，可憑發票報銷，當然這需要政府制定相關的規章制度。這樣確有需要的學員會積極主動參加學習，學習也會認真；同時又可以大大提高政府資金的使用效率，把錢用在刀刃上。